Zapoznano się z informacją ministra spraw wewnętrznych i administracji Krzysztofa Janika na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Do priorytetów resortu minister zaliczył:
Wysłuchano informacji ministra edukacji narodowej i sportu Krystyny Łybackiej na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesaRady Ministrów.
W ocenie minister do najważniejszych zadań resortu należy m.in.:
Pytano ponadto m.in.: o zmiany podstaw programów nauczania; dalszy los techników i zasady przyjęć do liceów; funkcjonowanie bibliotek szkolnych oraz konsekwencje spodziewanych ograniczeń budżetowych w dziedzinie oświaty publicznej.
Odpowiadając na pytania posłów, minister zapowiedziała, że resort będzie dążył do rozwoju liceów profilowanych równolegle do ogólnokształcących. Natomiast szkoły niepubliczne będą zrównywane w prawach z publicznymi w zakresie stypendiów i kredytów szkolnych. Zamiarem resortu jest przywrócenie opieki medycznej i dożywiania w szkołach, a także wyprawek szkolnych dla dzieci z rodzin niezamożnych. Planowane jest także wprowadzenie staży podyplomowych dla absolwentów szkół w zakładach pracy.
Ponadto komisje zapoznały się z informacją ministra nauki Michała Kleibera na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Szef resortu nauki stwierdził, że dokonana zostanie, podyktowana sytuacją finansową modyfikacja instytutów naukowych o charakterze jednostek badawczo-rozwojowych. Około 35 spośród 240 tego typu placówek, np. Państwowy Instytut Higieny, Instytut Górnictwa czy Instytut Weterynarii pełnić będzie nadal służbę publiczną. Pozostałe zostaną sprywatyzowane lub poddane innej formie przekształcenia.
Do pozostałych ważnych zadań resortu nauki należeć będzie także uruchomienie stypendiów oraz grantów habilitacyjnych, a także staży zagranicznych dla doktorantów. W ocenie ministra M. Kleibera należy ponadto rozważyć zmianę przestarzałej i zachowawczej struktury Komitetu Badań Naukowych.
Obradowano z udziałem marszałka Sejmu Marka Borowskiego.
Zapoznano się z informacją wiceprezesa Rady Ministrów, ministra finansów Marka Belki na temat planowanych zamierzeń resortu finansów w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
M. Belka poinformował, że w bieżącym roku rząd - po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Finansów Publicznych - zablokuje kwotę 8,5 mld zł. Ponadto Rada Ministrów przedłoży projekty nowelizacji ustaw podatkowych, pakiet ustaw tzw. okołobudżetowych i - w zależności od opinii konstytucjonalistów - nowy projekt ustawy budżetowej na rok 2002 bądź autopoprawkę.
Wicepremier zwrócił uwagę na potrzebę nowelizacji tegorocznego budżetu. Chodzi o umożliwienie spłaty zobowiązań w wysokości 8 mld zł. Połowę tej kwoty stanowią zobowiązania wobec otwartych funduszy emerytalnych. Mówca uznał za niezbędne uruchomienie mechanizmów pobudzających wzrost gospodarczy, w tym głównie rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. Rząd przygotuje tzw. ,,pakiet dla przedsiębiorców". Będą to ustawy wspierające rozwój i funkcjonowanie małych i średnich firm m.in. przy wykorzystaniu instrumentów podatkowych.
Komisja zapoznała się także z projektem rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie blokowania niektórych wydatków w budżecie państwa na rok 2001. Po dyskusji posłowie pozytywnie zaopiniowali zaproponowane w rozporządzeniu zablokowanie kwoty w wysokości 8.457,1 mln zł. Z tej kwoty 1.848 mld zł zostało zablokowane w rezerwach celowych, a 6.608 mld zł w poszczególnych częściach budżetu państwa.
Wicepremier minister finansów Marek Belka powiedział, że nadal planuje przeprowadzenie powtórnej nowelizacji budżetu. Służyć ma ona spłacie zaległych, a narastających w kolejnych latach zobowiązań budżetu, które obecnie wynoszą około 8 mld zł. M. Belka planuje spłatę około połowy z tej kwoty.
Ponadto Komisja - na wniosek Ministra Finansów - pozytywnie zaopiniowała przesunięcie środków w wysokości 41 tys. zł z rezerwy celowej (poz. 34) na - sfinansowanie wydatków na wynagrodzenia w niektórych samorządowych kolegiach odwoławczych.
Zapoznano się z informacją ministra gospodarki Jacka Piechoty na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Minister za główne zadania resortu uznał:
Zapoznano się z informacją wiceprezesa Rady Ministrów, ministra insfrastruktury Marka Pola na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Wicepremier do priorytetów resortu zaliczył:
,,Skala wydatków wielokrotnie przewyższa możliwości finansowe państwa, stąd potrzeba budowania konstrukcji, które pozwolą sfinansować rozwój infrastruktury ze środków nie tylko publicznych, ale też prywatnych" - powiedział M. Pol.
Zdaniem ministra, finansowanie budownictwa, mieszkalnictwa, gospodarki morskiej, transportu i łączności należy połączyć ze środkami prywatnymi, środkami z Unii Europejskiej oraz pożyczonymi na długi okres od międzynarodowych instytucji finansowych.
Posłowie interesowali się strukturą nowego resortu i sprawami budownictwa, szczególnie mieszkaniowego. Wskazali na pilną potrzebę skierowania do Sejmu projektu nowelizacji ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz Prawa lotniczego i Prawa pocztowego.
Odnosząc się do uwag posłów, M. Pol zadeklarował się jako zwolennik utworzenia jednolitej instytucji zajmującej się zarządzaniem drogami (na bazie Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad).
Wysłuchano informacji ministra kultury Andrzeja Celińskiego na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
W ocenie ministra do priorytetowych zadań resortu należeć będzie m.in. ochrona dziedzictwa narodowego, poszerzenie dostępności do dóbr kultury, stwarzanie warunków do rozwoju kultury współczesnej oraz wykorzystywanie kultury do budowy wizerunku Polski poza granicami kraju. Realizacji tych celów będą sprzyjać poważne zmiany organizacyjno-finansowe w zakresie funkcjonowania placówek kultury. Zostaną one wkrótce przygotowane i przedstawione Sejmowi. Szczególne wsparcie otrzymają inicjatywy lokalne i obywatelskie. Konieczne będzie ponadto nowe zdefiniowanie roli organizacji pozarządowych w dziedzinie kultury. Minister zadeklarował, że będzie zmierzał do racjonalizacji wydatków budżetowych ministerstwa.
W dyskusji część posłów krytycznie oceniła brak w exposé prezesa Rady Ministrów odniesienia do zagadnień kultury. Stwierdzano, że fakt ten może być interpretowany jako przejaw niskiej pozycji kultury w hierarchii celów polityki rządu.
Pytania posłów dotyczyły m.in. zamierzeń resortu wobec rozwoju szkolnictwa artystycznego, kinematografii, a także nowelizacji ustawodawstwa w zakresie kultury. Interesowano się planami resortu w kwestii realizacji przez publiczne media misji określonej w ustawie o radiofonii i telewizji.
Przedstawiciel Ministerstwa Kultury, odnosząc się do pytań posłów, zapowiedział m.in. współpracę resortu z zainteresowanymi środowiskami przy tworzeniu nowej ustawy o kinematografii, a także z Krajową Radą Radiofonii i Telewizji przy nowelizacji ustawy o radiofonii i telewizji.
Zapoznano się z informacją ministra obrony narodowej Jerzego Szmajdzińskiego na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Zarówno informacja, jak i dyskusja dotyczyła realizacji zadań Sił Zbrojnych związanych z członkostwem w NATO, utrzymaniem mobilności i poziomu wyszkolenia, zaopatrzenia w nowoczesny sprzęt, w tym zwłaszcza w samolot wielozadaniowy oraz zapewnienia finansowania armii na poziomie 1,95% PKB w sytuacji, gdy w tym roku ,,cięcia" budżetowe w resorcie sięgają 950 mln zł i przy założeniu ograniczenia środków w roku przyszłym.
J. Szmajdziński zapowiedział, że w wyniku tej sytuacji zmniejszony zostanie nabór do szkół wojskowych. Więcej środków powinna wypracować Agencja Mienia Wojskowego, ale niezbędna w tym celu jest zmiana obowiązujących przepisów. Konieczne jest zracjonalizowanie zakupów sprzętu wojskowego.
Minister poinformował o planowanych zmianach strukturalno-organizacyjnych w resorcie, polegających głównie na eliminowaniu stanowisk dublujących się, łączeniu departamentów (np. kadr i szkolenia wojskowego) oraz zapowiedział przejęcie pod bezpośredni nadzór przez MON Agencji Mienia Wojskowego i Agencji Mieszkaniowej, które obecnie są w gestii resortu Skarbu Państwa.
W dyskusji posłowie zgłaszali obawy dotyczące m.in.: losu pracowników cywilnych wojska, zwalnianych z pracy w wyniku restrukturyzacji armii; sytuacji rodzin wojskowych z likwidowanych garnizonów; możliwości wywiązywania się z nałożonych na armię zobowiązań sojuszniczych. Wskazali także na potrzebę zapewnienia MON środków pochodzących z prywatyzacji zakładów przemysłu obronnego. Zgodnie z obowiązującymi przepisami 35% z nich powinno być przeznaczonych na zakupy sprzętu w polskich zakładach.
Wysłuchano informacji ministra środowiska Stanisława Żelichowskiego na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Minister zwrócił uwagę na konieczność nowelizacji niektórych ustaw z zakresu ochrony środowiska. Omówił sytuację ekonomiczną Lasów Państwowych oraz wskazał na potrzebę zalesiania nowych terenów, zgodnie z ustawą o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia. Wskazał na zaległości w dziedzinie ochrony wód. Omówił problematykę ochrony powietrza i handlu emisjami zanieczyszczeń. Poinformował o postępie negocjacji z Unią Europejską w dziedzinie ochrony środowiska.
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na coraz mniejszą wydolność sytemu opłat i kar za korzystanie ze środowiska. Opowiedzieli się za wprowadzeniem zmian w mechanizmach ekonomiczno-finansowych ochrony środowiska.
Zapoznano się z informacją ministra pracy i polityki społecznej Jerzego Hausnera na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Minister poinformował, że w związku z wejściem w życie ustawy o Komisji Trójstronnej podjęto konsultacje w sprawie zasad współpracy z partnerami społecznymi. Sprawa jest pilna, bowiem do zadań Komisji Trójstronnej należy opiniowanie projektu budżetu państwa w zakresie dotyczącym problemów społecznych, w tym tak istotnych jak płace w sferze budżetowej. Resort zamierza podjąć działania zmierzające do zmiany zasad funkcjonowania PFRON oraz zasad subsydiowania zakładów pracy chronionej. Środki PFRON muszą być kierowane przede wszystkim do osób niepełnosprawnych. Obecnie funkcjonujący system wspierania zakładów pracy chronionej jest zbyt kosztowny i mało efektywny. Finansowo wspierane są zakłady pracy, które powinny samodzielnie funkcjonować w warunkach konkurencji.
W zakresie ubezpieczeń społecznych - zdaniem ministra - najważniejsze jest dokończenie informatyzacji ZUS. W najbliższych dniach Prezes ZUS, w porozumieniu z firmą PROKOM (wykonawcą zadań związanych z informatyzacją), przedstawi raport o aktualnej sytuacji w ZUS wraz z programem naprawczym. Problemem jest spłata odsetek od kwot, które powinny być przekazane do otwartych funduszy emerytalnych, zmniejszenie kosztów funkcjonowania OFE oraz korzystniejsze inwestowanie zgromadzonych przez nie środków. Mówca zapowiedział połączenie instytucji nadzoru nad rynkiem ubezpieczeniowym, z czym wiązać się będzie likwidacja Urzędu Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi.
Poważnym wyzwaniem będzie stworzenie bodźców do finansowania tzw. III filara ubezpieczeniowego (pracownicze programy ubezpieczeń), a także uregulowanie problemu tzw. emerytur pomostowych.
Dużo uwagi J. Hausner poświęcił problematyce bezrobocia. Uznał, że system pośrednictwa pracy jest mało wydolny i drogi. Zmianie musi ulec sposób wspomagania zatrudniania absolwentów. Obowiązujące przepisy nie są kompleksowe. Nie przewidują możliwości udzielania na preferencyjnych zasadach kredytów pozwalających absolwentom na podejmowanie działalności gospodarczej na własny rachunek. Jednym z największych wyzwań jest zahamowanie tempa wzrostu bezrobocia. Pilnie należy opracować tzw. programy specjalne, np. dla terenów popegeerowskich oraz zagrożonych strukturalnym bezrobociem, do realizacji których można by wykorzystać środki pomocowe z Unii Europejskiej.
Uczestnicząca w posiedzeniu przedstawicielka Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej poinformowała, że złożony został wniosek o odwołanie obecnego prezesa PFRON z powodu sprzedaży w dniu 22 października br. spółki należącej do PFRON znacznie poniżej jej wartości.
Wysłuchano informacji wiceprezesa Rady Ministrów, ministra rolnictwa i rozwoju wsi Jarosława Kalinowskiego na temat planowanych zadań resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Informacja i dyskusja dotyczyły realizacji zadań resortu oraz sytuacji budżetowej państwa. Wicepremier zwrócił uwagę na projekt rozporządzenia Ministra Finansów zawierający propozycje redukcji wydatków państwa w 2001 r., w tym dotyczących rolnictwa w kwocie 198 mln 379 tys. zł.
Cytując porozumienie programowe SLD-UP-PSL, do najważniejszych działań resortu zaliczył poprawienie opłacalności produkcji rolnej, regulację rynków zbożowego i mięsnego, zagwarantowanie w ciągu 2 lat realnego wzrostu nakładów finansowych państwa na rolnictwo i zapewnienie środków finansowych na pełne wykorzystanie pomocy unijnej.
J. Kalinowski wskazał ponadto na konieczność połączenia członkostwa Polski w Unii Europejskiej z pełnym objęciem naszego kraju unijną polityką rolną.
Wicepremier zapowiedział, że do końca 2002 roku stawki VAT na nieprzetworzone produkty rolne i środki produkcji rolnej pozostaną bez zmian. Nie będzie również podwyżek akcyzy na wyroby tytoniowe - dodał J. Kalinowski.
Wicepremier poinformował również posłów, że funduszy z programu SAPARD można się spodziewać najwcześniej w drugiej połowie 2003 roku.
Podkreślił, że w negocjacjach z Unią Europejską należy zabiegać o odpowiednio długi okres przejściowy dotyczący handlu ziemią.
Zapoznano się z informacją ministra Skarbu Państwa Wiesława Kaczmarka na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Do głównych zadań resortu minister zaliczył m.in.: unowocześnienie nadzoru właścicielskiego oraz monitorowanie władz spółek z udziałem Skarbu Państwa, odejście od fiskalnego traktowania procesu prywatyzacji, a także możliwość wykorzystania majątku państwowego dla poręczeń kredytowych.
Pytania posłów dotyczyły przede wszystkim koncepcji likwidacji niektórych agencji rządowych, prywatyzacji PZU SA oraz wpływu Ministra Finansów na procesy prywatyzacyjne.
Odnosząc się do zagadnień poruszonych w dyskusji, minister zapowiedział m.in. uzależnienie podpisania prospektu prywatyzacyjnego PZU SA od wyniku rozmów z konsorcjum Eureko. Odpowiadając na kwestie związane z dalszym funkcjonowaniem agencji rządowych, podał przykład Agencji Prywatyzacji, której dochód wynikający ze sprywatyzowania w ciągu 4 lat kilkudziesięciu spółek jest niewielki, a koszty funkcjonowania związane z zatrudnieniem ponad 90 urzędników są znaczne.
Zapoznano się z informacją minister sprawiedliwości Barbary Piwnik na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Minister wskazała na bardzo złą sytuację finansową sądownictwa. Zadłużone są sądy i zakłady karne. Sądy nie mają pieniędzy na wypłaty wynagrodzeń biegłym, ławnikom, adwokatom z urzędu oraz na finansowanie konwojów. Zadłużenie wynika również z konieczności wypłaty odszkodowań za niesłuszne skazania. Zakłady karne są przepełnione. Około 20 tys. skazanych prawomocnym wyrokiem czeka na rozpoczęcie odbywania kary pozbawienia wolności.
Zdaniem B. Piwnik, sędziom należy dać większą swobodę w zakresie orzekania. Niezbędna jest inicjatywa ustawodawcza w sprawie nowelizacji Prawa karnego. Istnieje potrzeba przeprowadzenia w środowiskach prawniczych i naukowych dyskusji nad przygotowaniem do zawodów prawniczych i modyfikacją aplikacji.
Uwaga posłów skupiła się na problematyce finansów wymiaru sprawiedliwości.
Odnosząc się do pytania w sprawie łączenia funkcji Ministra Sprawiedliwości z funkcją Prokuratora Generalnego, minister oświadczyła, że nad prokuraturą zamierza sprawować tylko nadzór ogólny, pozostałe sprawy powierzając Prokuratorowi Krajowemu.
Zapoznano się z informacją ministra spraw zagranicznych Włodzimierza Cimoszewicza na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Minister podkreślił, że priorytetem polityki zagranicznej Polski pozostaje wejście do Unii Europejskiej. Wskazał, że negocjacje dotyczące akcesji pwinny zakończyć się w 2001 r., a ich opóźnienie może grozić pozostaniem naszego kraju poza Unią. Ponadto Polska opowiada się za potrzebą utrzymania otwartych drzwi do NATO. Nie jest wykluczone, że na przyszłorocznym szczycie w Pradze do Sojuszu zostaną zaproszone państwa bałtyckie i Słowacja.
W. Cimoszewicz zapowiedział zreformowanie Komitetu Integracji Europejskiej. Struktura KIE będzie stopniowo włączana do MSZ. Pod koniec okresu negocjacyjnego przekształci się w pion ds. Unii Europejskiej MSZ. Mówca zapowiedział przeprowadzenie zmian strukturalnych w resorcie, zwiększenie uwagi polskiej służby dyplomatycznej na zagadnienia związane z promocją polskiej gospodarki za granicą, wzmocnienie Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych i utworzenie Akademii Dyplomatycznej. Zapowiedział ponadto wsparcie TV Polonia. Opowiedział się za przeniesieniem środków przeznaczonych na pomoc dla Polonii z budżetu Senatu RP do MSZ.
Minister mówił także o potrzebie ożywienia stosunków z Rosją, Ukrainą i Białorusią. Wskazał na potrzebę docenienia wzrastającej roli Azji i Ameryki Łacińskiej w świecie.
Minister oświadczył, że koordynatorem polskiej polityki gospodarczej za granicą będzie MSZ, choć ośrodkiem definiującym cele pozostanie Ministerstwo Gospodarki. Zapowiedział zainteresowanie się sprawą ochrony miejsc męczeństwa Polaków na Wschodzie. Wyraził poparcie dla rozwoju euroregionów. Zdaniem ministra, bezpieczeństwo energetyczne Polski powinno być zabezpieczane również przez magazynowanie gazu.
W dyskusji posłowie wyrazili zainteresowanie m.in.: problematyką polonijną; przebiegiem negocjacji z Unią Europejską, w tym długością okresów przejściowych w poszczególnych dziedzinach i polityką informacyjną rządu w sprawie integracji; stosunkami z Rosją, Ukrainą i Czechami oraz możliwością wznowienia połączeń LOT-u z Pekinem i Bangkokiem.
Wysłuchano informacji ministra zdrowia Mariusza Łapińskiego na temat planowanych zamierzeń resortu w związku z exposé prezesa Rady Ministrów.
Minister potwierdził, że rząd zamierza utworzyć fundusze ochrony zdrowia w miejsce istniejących 17 regionalnych i branżowej kasy chorych, co wzmocni odpowiedzialność rządu za realizację polityki zdrowotnej państwa i rolę Ministra Zdrowia w systemie ochrony zdrowia. Nowe fundusze miałyby funkcjonować od 2003 r.
Wskazał także na inne zadania stojące przed resortem, w tym uporządkowanie polityki lekowej państwa, by powstrzymać rosnące lawinowo koszty refundacji leków.
Minister zapowiedział, że rząd będzie rozmawiał o składce na ubezpieczenia zdrowotne na najbliższym posiedzeniu przy okazji dyskusji o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dodał, że może minister finansów Marek Belka przedstawi projekt oddzielenia składki od podatku dochodowego. Chodziłoby o to, by kolejna podwyżka składki na ubezpieczenia zdrowotne nie była dokonywana kosztem podatku dochodowego od osób fizycznych.
M. Łapiński powiedział, że opowiada się jednak za nieoddzielaniem składki od podatku i pozostawieniem bez zmian prawa obowiązującego w tej kwestii prawa.
Ze względu na trudną sytuację budżetową minister chciałby opóźnić o rok wejście w życie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
W dyskusji posłowie sygnalizowali M. Łapińskiemu trudną sytuację placówek ochrony zdrowia w poszczególnych regionach kraju.
Na posiedzeniu z udziałem marszałka Sejmu Marka Borowskiego zaopiniowano kandydaturę Krzysztofa Czeszejko-Sochackiego na stanowisko Szefa Kancelarii Sejmu.
Marszałek przedstawił sylwetkę obecnego na posiedzeniu kandydata, zwracając szczególną uwagę na jego prawnicze przygotowanie oraz bogate doświadczenie zawodowe. Podziękował ponadto uczestniczącemu w obradach ustępującemu szefowi Kancelarii Sejmu Maciejowi Granieckiemu za dotychczasową pracę na tym stanowisku.
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała rozpatrywaną kandydaturę.