Ustalono następujące tematy, które powinny być przedmiotem kontroli NIK w 2002 roku:
Celem projektu jest:
W posiedzeniu uczestniczył szef Służby Cywilnej Jan Pastwa.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.
Celem projektu jest rezygnacja z ustawowego określenia liczby lekcyjnych zajęć wychowania fizycznego. Zdaniem wnioskodawcy określenie w ustawie liczby godzin wychowania fizycznego nie uwzględnia realiów finansowych oraz braku odpowiedniego zaplecza w szkołach.
Projekt uzyskał pozytywną opinię Ministerstwa Edukacji Narodowej.
W dyskusji posłowie krytycznie ocenili projekt.
Komisje przyjęły sprawozdanie, w którym wnoszą o odrzucenie przedłożenia.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Zgłoszono 3 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 1 i odrzuceniem 2 poprawek.
Akceptację Komisji uzyskała poprawka polegająca na skreśleniu dodanego pkt 40b w ust. 1 art. 21. Przepis ten określał warunki zwolnienia od podatku dochodowego świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, studentów i uczestników studiów doktoranckich, finansowanych z dochodów osób prawnych - przyznawanych na podstawie publicznie dostępnych regulaminów zatwierdzonych przez organy statutowe.
Komisja zarekomendowała Sejmowi odrzucenie m.in. poprawki dodającej przepis stanowiący, że podatnik prowadzący działalność gospodarczą, który w okresie od 1 stycznia 2002 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. zwiększy średnioroczne zatrudnienie w stosunku do roku 2001 o co najmniej 10%, ma prawo do ulgi w podatku dochodowym w wysokości 2%.
Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
Zgłoszono 5 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 3 poprawek.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka polegająca na dodaniu w art. 33b nowelizowanej ustawy ust. 3c określającego, że faktura VAT RR zawierająca imię i nazwisko osoby uprawnionej do otrzymania tej faktury, nie musi zawierać podpisu rolnika ryczałtowego, jeżeli złożył on pisemne oświadczenie, że jest rolnikiem ryczałtowym i upoważnił nabywcę na piśmie do wystawienia faktury bez jego podpisu.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali.
Zgłoszono 33 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 5 i odrzuceniem 16 poprawek, 12 poprawek zostało wycofanych.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka polegająca na skreśleniu przepisu stanowiącego, że Polskie Huty Stali SA wnoszą do Agencji Rozwoju Przemysłu SA, określone uchwałą Walnego Zgromadzenia wkłady niepieniężne oraz składniki materialne wyodrębnione z jego przedsiębiorstwa.
Komisja przyjęła dodatkowe sprawozdanie.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.
Senat zaproponował 11 poprawek. Komisje opowiedziały się za przyjęciem 6 i odrzuceniem 5 poprawek.
Akceptację uzyskały m.in. następujące poprawki:
Zapoznano się z informacją Ministra Gospodarki w sprawie oceny funkcjonowania ustawy o usługach turystycznych. W informacji wskazano, że ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych stworzyła organom administracji i samorządu terytorialnego podstawę do podejmowania działań organizacyjnych i koordynacyjnych, służących rozwojowi gospodarki turystycznej oraz eliminowaniu zjawisk patologicznych, grożących interesom turystyki polskiej.
Ustawa wprowadziła nową formę koncesjonowania dwóch rodzajów usług turystycznych:
Po dyskusji Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Komisja zapoznała się z informacją Ministra Gospodarki w sprawie oceny funkcjonowania ustawy o Polskiej Organizacji Turystycznej Z informacji wynika, że do zadań POT należy m.in. promocja Polski jako kraju atrakcyjnego turystycznie. Realizując to zadanie POT prowadzi działania promocyjne na kilkunastu rynkach zagranicznych, wybranych jako najważniejsze dla rozwoju polskiej turystyki przyjazdowej na podstawie badań statystycznych i analiz, a także na rynku krajowym. W państwach takich jak Ukraina, Czechy, Słowacja, Białoruś, Litwa, Rosja działania promocyjne realizowane są wspólnie z przedstawicielami PLL LOT.
W celu efektywnego realizowania działań promocyjnych oraz określenia priorytetów opracowano program działania POT na lata 2001-2004, który został przyjęty przez Radę POT. Jako cele strategiczne określono:
Po dyskusji Komisja nie przyjęła informacji. Postanowiono o zwróceniu się do Ministra Gospodarki o przygotowanie poprawionej i pogłębionej informacji na ten temat i przedstawienie jej na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia br.
Przyjęto opinię do Ministra Spraw Zagranicznych i Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w sprawie zapewnienia środków finansowych na działalność programową mediów publicznych przeznaczoną dla zagranicy.
Komisja rozpatrzyła w pierwszym czytaniu komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o bibliotekach.
Celem nowelizacji jest dodanie przepisu zakazującego łączenia bibliotek publicznych z innymi instytucjami oraz z bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi.
Projekt poparł przedstawiciel Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Pozytywnie do inicjatywy odniósło się również Stowarzyszenie Bibliotekarzy Polskich.
Na wniosek Biura Legislacyjnego KS Komisja ustaliła, że ustawa wejdzie w życie z dniem 31 grudnia 2001 r., a nie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o regulacji zaległości płatniczych za towary i usługi oraz o rządowym projekcie ustawy o terminach zapłaty w obrocie gospodarczym.
Celem projektu poselskiego było uregulowanie sposobu zachowania się podmiotów gospodarczych wobec innych podmiotów gospodarczych, które zalegają z płatnością za nabyte towary lub usługi. Projekt przewidywał zabezpieczenie zapłaty z tytułu dostarczonych towarów i usług w postaci hipoteki na nieruchomościach dłużnika.
Celem projektu rządowego było stworzenie warunków, aby opóźnienie w zapłacie nie było dla dłużnika atrakcyjnym sposobem finansowania własnej działalności. Projekt ustanawia instrumenty prawne, które - bez naruszania ogólnych zasad prawa zobowiązań - będą mobilizowały dłużników do szybkiej zapłaty, zapewniały wierzycielom rozsądną rekompensatę za oczekiwanie na spełnienie należnego im świadczenia wzajemnego oraz gwarantowały - niezależnie od pozycji ekonomicznej stron - poszanowanie ekwiwalentności świadczeń w umowach wzajemnych.
Podkomisja w sprawozdaniu łącznym przyjęła rozwiązanie polegające na uznaniu za przychody wyłącznie przychody już otrzymane, a więc odmiennie niż to określają przepisy ustaw: o podatku dochodowym od osób prawnych i o podatku dochodowym od osób fizycznych.
W piśmie z 16 lipca br. skierowanym do Przewodniczącego Komisji Małych i Średnich Przedsiębiorstw Minister Finansów zwrócił uwagę, że uchwalenie proponowanej ustawy spowoduje kolizję dwóch ustaw, regulujących odmiennie kwestie przychodów dla niektórych grup podatkowych. Jednocześnie stanowić to będzie naruszenie zasad konstytucyjnych, poprzez wprowadzenie rozwiązań statuujących nierówność podmiotów wobec prawa podatkowego.
Komisja po dyskusji nadała projektowi ustawy następujący tytuł: "o terminach zapłaty w obrocie gospodarczym". Wprowadziła do sprawozdania podkomisji zmiany polegające m.in. na przyjęciu art. 2 w brzmieniu: "Jeżeli strony w umowie przewidziały termin zapłaty dłuższy niż 30 dni, dłużnik jest obowiązany do zapłaty odsetek ustawowych, niezależnie od tego czy wierzyciel wystąpi z takim żądaniem, za okres począwszy od 31 dnia po spełnieniu swojego świadczenia niepieniężnego i doręczeniu dłużnikowi faktury lub rachunku - do dnia zapłaty, ale nie dłuższy niż do dnia wymagalności świadczenia pieniężnego".
Ponadto Komisja skreśliła, ze względu na zarzut nierównoprawnego traktowania podmiotów i niezgodność z przepisami Konstytucji RP, art. 6 stanowiący, że do kategorii przychodów małego przedsiębiorcy zalicza się kwotę uzyskaną przez podmiot gospodarczy dopiero po zapłaceniu przez nabywcę faktury na towar lub usługę, wystawionej przez sprzedającego, a kwota zalegającej zapłaty nie podlega naliczeniu podatku dochodowego.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dyscyplinie wojskowej oraz niektórych innych ustaw.
Senat zaproponował 12 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 8 i odrzuceniem 4 poprawek.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka przewidująca dodanie przepisu stanowiącego, że żołnierzowi osadzonemu w izbie zatrzymań przysługuje zażalenie do wojskowego sądu garnizonowego. W zażaleniu tym żołnierz może się domagać zbadania zasadności i legalności osadzenia, jak również decyzji o osadzeniu oraz prawidłowości jej wykonania.
Komisja opowiedziała się m.in. za odrzuceniem poprawki stanowiącej, że w odniesieniu do oficerów zawodowych wyznaczenie na niższe stanowisko służbowe może nastąpić wyłącznie wtedy, gdy jest to stanowisko służbowe o stopniu etatowym bezpośrednio niższym od dotychczas zajmowanego i nie niższym od stopnia wojskowego posiadanego przez oficera.
W ocenie Komisji i przedstawicieli Ministerstwa Obrony Narodowej część poprawek Senatu zawierała propozycje niekorzystne zwłaszcza dla oficerów młodszych, utrudniające im drogę awansu służbowego.
Podjęto inicjatywę uchwałodawczą w sprawie przygotowania programu zwalczania kłusownictwa.
Komisja zapoznała się z informacją o realizacji rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2000 r. w sprawie obowiązku zakupu energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych.
Wynika z niej, że w bieżącym roku łączna sprzedaż energii elektrycznej odbiorcom finalnym wyniesie blisko 100 mln MWh. Zgodnie z rozporządzeniem przedsiębiorstwa energetyczne powinny kupić ogółem ok. 2,4 mln MWh tzw. "energii zielonej". Z uwagi na wielkość mocy zainstalowanej w krajowych niekonwencjonalnych i odnawialnych źródłach energii nie jest to możliwe. W 2000 r. jedynie w ośmiu zakładach energetycznych /na 33/ udział "energii zielonej" w łącznej ilości sprzedanej energii przekraczał wymagany limit 2,4%, w tym w Zakładzie Energetycznym Toruń SA udział ten wyniósł 27,3%. Wynika to z faktu posiadania przez wspominane przedsiębiorstwo Elektrowni Wodnej Włocławek.
W dyskusji posłowie uznali, że rozliczanie spółek dystrybucyjnych z zakupu energii ze źródeł odnawialnych w systemie rocznym jest niewłaściwe. Rozliczenia powinny być przeprowadzane co kwartał. Podkreślili, że najważniejsza w tej sprawie jest egzekucja kar za brak zakupu "zielonej energii". Ocenili, że dotychczasowa polityka państwa w tej sprawie zniechęca do rozwijania odnawialnych źródeł energii.
Zdaniem przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki i Urzędu Regulacji Energetyki rozporządzenie Ministra Gospodarki obowiązuje zbyt krótko, by można było dokonać pogłębionych ocen.
Komisja przyjęła informacje do wiadomości.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu.
Zgłoszono 7 poprawek. Komisje opowiedziały się za przyjęciem 4 i odrzuceniem 2 poprawek. Wnioskodawca wycofał 1 poprawkę.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka uzupełniająca przepis stanowiący, że Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej nie jest związana uchwałami podjętymi przez komisję sejmową, która uprzednio rozpatrywała daną sprawę, o stwierdzenie: "jednakże w poczet materiału dowodowego zalicza się dowody zebrane w dotychczasowym postępowaniu".
Rozpatrzono uzupełniającą odpowiedź Ministra Gospodarki na skierowany do Prezesa Rady Ministrów dezyderat nr 10 w sprawie zapewnienia równych praw w dostępie do rynków budowlanych w trakcie i po zakończeniu negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską.
Odpowiedzi udzielił Minister Gospodarki w porozumieniu z Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej, Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwem Transportu i Gospodarki Morskiej oraz Urzędem Zamówień Publicznych. Podkreślił on, że rząd opowiada się za wprowadzeniem pełnej swobody świadczenia usług oraz przepływu pracowników z chwilą akcesji Polski do UE. Ustawodawstwo polskie zawiera podstawy prawne do wprowadzenia zasady swobodnego przepływu osób z dniem wejścia w życie Traktatu Akcesyjnego.
Komisja przyjęła uzupełniającą odpowiedź na dezyderat nr 10.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu rządowe projekty ustaw:
Zgodnie z Konwencją nr 182, każdy jej członek ma podjąć natychmiastowe i skuteczne środki w celu pilnego zapewnienia zakazu i eliminowania najgorszych form pracy dzieci, a więc:
Kontynuowano dyskusję na temat aktualnej sytuacji w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych.
Przewodniczący Komisji, poseł Jan Lityński /UW/ zadał pytanie dotyczące składu Rady Nadzorczej ZUS. Prosił o wyjaśnienie, kto reprezentuje rząd w składzie Rady.
Zgodnie z art. 75 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Rada Nadzorcza składa się z 15 osób i jest powoływana przez Prezesa Rady Ministrów na pięcioletnią kadencję, przy czym:
Ponadto sekretarz stanu E. Lewicka poinformowa, że członkowie Rady Nadzorczej otrzymują wynagrodze za posiedzenie w wysokości 1/2 najniższego wynagrodzenia natomiast przewodniczący jest na etacie ZUS i otrzymuje uposażenie w wysokości pięciokrotnego średniego wynagrodzenia.
Posłowie uznali, że niestosowne jest by obecny przewodniczący Rady Nadzorczej ZUS, którym jest przedstawiciel rządu był jednocześnie przedstawicielem Konfederacji Pracodawców Polskich w tej Radzie, a także wiceprezydentem Organizacji Pracodawców Warszawy i Mazowsza oraz członkiem Komitetu Doradczego UNFE.
W dyskusji nad sytuacją w ZUS posłowie skupili uwagą na harmonogramie zadań, jakie będą realizowane w związku z uruchomieniem rozliczeń w systemie IBM. Zdaniem przedstawicieli ZUS składki na konta indywidualne w OFE powinny być wyliczane bardziej precyzyjnie i przekazywane większym strumieniem po wyeliminowaniu podstawowych błędów w dokumentach zgłoszonych przez płatników i ubezpieczonych. Liczba postępowań wyjaśniających sięga milionów. Istnieją obawy, że bez wprowadzenia zasad upraszczających postępowanie może ten proces przeciągnąć się na okres kilku lat, mimo zaangażowania kilku tysięcy pracowników ZUS.
Posłowie uznali, że tak naprawdę nikt nie wie kiedy zostanie w pełni wdrożona reforma systemu emerytalnego.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu pilny rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych.
Celem projektu jest dostosowanie unormowań przyjętych w polskim porządku prawnym do postanowień dyrektywy o ochronie osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych oraz swobodnego przepływu tych danych. Projekt ma na celu rozszerzenie zakresu kontroli zbiorów danych oraz liberalizację przetwarzania danych dotyczących orzeczeń sądowych i administracyjnych.
Komisja odrzuciła wniosek o powołanie podkomisji do rozpatrzenia powyższego projektu ustawy.
Posłowie wnieśli do przedłożenia poprawki zaproponowane przez Biuro Legislacyjne KS.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych i zakażeń.
Zgłoszono 42 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 33 i odrzuceniem 5 poprawek. Wnioskodawcy wycofali pozostałe 4 poprawki.
Akceptację uzyskały m.in. następujące poprawki:
Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw.
Celem projektu jest uregulowanie krajowego systemu ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich, co umożliwi realizację płatności bezpośrednich kierowanych do producentów rolnych.
Podkomisja do przedłożenia:
Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane.
Celem projektu jest wdrożenie do polskiego prawa uregulowań europejskich dotyczących wyrobów budowlanych i minimalnych wymagań bezpieczeństwa i ochrony zdrowia na budowach.
Podkomisja, w przyjętym sprawozdaniu uwzględniła uwagi Biura Legislacyjnego oraz opinię Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej.
Komisja przyjęła sprawozdanie w brzmieniu przedłożenia podkomisji.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o regulacji rynków mleka i przetworów mlecznych, mięsa oraz niektórych roślin uprawnych.
Zgłoszono 5 poprawek. Komisja opowiedziała się za odrzuceniem jednej i przyjęciem pozostałych poprawek.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka polegająca na dodaniu w rozdziale "Przepisy przejściowe i końcowe" przepisu w brzmieniu: "W latach 2002-2006 przeznacza się corocznie z budżetu państwa nie mniej niż 3% na realizację pomocy dla rolnictwa".
Uczestnicząca w posiedzeniu przedstawicielka UKIE, odnosząc się do tej poprawki stwierdziła, że każda forma pomocy państwa powinna być nostryfikowana przez Komisję Europejską. Niespełnienie tego warunku może powodować sprzeczność tego rozwiązania legislacyjnego z prawem Unii Europejskiej.
Komisja ponadto zarekomendowała Sejmowi przyjęcie poprawki odnoszącej się do przepisu przewidującego udzielanie przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w okresie do dnia uzyskania przez Rzeczypospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej dopłat dostawcom hurtowym do mleka sprzedanego podmiotom skupującym, w wysokości 7 groszy za 1 litr mleka. Poprawka określa, że stawka ta podlega z dniem 1 stycznia każdego roku kalendarzowego podwyższeniu w stopniu odpowiadającym wskaźnikowi zmian cen towarów i usług konsumpcyjnych planowanemu w ustawie budżetowej na dany rok.
Komisja zapoznała się z informacją Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat przygotowań do kampanii skupu: zbóż, w tym szczególnie żyta, pszenicy oraz rzepaku i owoców miękkich. Uzupełniających informacji udzielili przedstawiciele Agencji Rynku Rolnego oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Z przedstawionych danych wynika, że zbiory zbóż w 2001 r. prawdopodobnie będą większe od uzyskanych w 2000 r. o 12-17% i mogą ukształtować się na poziomie 25-26 mln ton. Zakłada się objęcie interwencyjnym skupem łącznie 4,2 mln ton zbóż, w tym 3,5 mln ton pszenicy i 0,7 mln ton żyta.
Resort rolnictwa ocenia, że zbiory rzepaku będą zbliżone do zbiorów z 2000 r. i wyniosą prawdopodobnie ok. 950 tys. ton. Na dopłaty do oprocentowania uruchamianych kredytów na skup i przechowywanie rzepaku ustalony został dla ARiMR limit w wysokości 18 mln zł. Program działań interwencyjnych ARR zakłada stosowanie dopłat do eksportu rzepaku w kwocie ok. 57,4 mln zł.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ustaliło ponadto limit na dopłaty do oprocentowania kredytów udzielanych na skup owoców i warzyw ze zbiorów 2001 r. w kwocie 11 mln zł, co oznacza wzrost w relacji do roku 2000 o 10%.
W dyskusji posłowie interesowali się m.in. ilością podmiotów skupowych w poszczególnych województwach, a także bilansem zbożowym, w tym zwłaszcza ilością zboża importowanego. Zwrócono uwagę na rozwiązania dotyczące oprocentowania kredytów na skup zbóż, które są niekorzystne dla gospodarstw znajdujących się na terenach górskich. Sugerowano wprowadzenie ceny minimalnej dla owoców miękkich. Część posłów oceniła jako wątpliwe szacunki resortu rolnictwa odnoszące się do przebiegu tegorocznego skupu zbóż, rzepaku i owoców miękkich.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o poselskim i rządowym projektach ustaw o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Komisje zapoznały się z opinią Komisji Polityki Społecznej o projekcie. Komisje rozpatrzyły art. 25-91.
Zgodnie z przyjętymi regulacjami:
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o Fundacji Zakłady Kórnickie.
Komisje wprowadziły do propozycji podkomisji poprawki polegające m.in. na:
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji.
W trakcie dyskusji powrócono do przyjętego w projekcie ustawy rozwiązania nadającego komornikowi status wolnego zawodu. Poddano w wątpliwość zgodność tego przepisu z przepisami konstytucyjnymi dotyczącymi wymiaru sprawiedliwości.
Ustalono, że opinię w tej sprawie przedstawi na najbliższym posiedzeniu Komisji przedstawiciel Ministra Sprawiedliwości.
W związku z zamieszczeniem w projekcie ustawy przepisu przyznającego komornikowi prawo do żądania informacji i wyjaśnień związanych z osobą dłużnika podlegających ochronie na mocy odpowiednich ustaw, w tym Prawa bankowego, przedstawiciel Biura Legislacyjnego KS zwrócił uwagę na konieczność dokonania odpowiednich zmian w tych ustawach.
Komisja zdecydowała, że projekt tego przepisu przygotuje przedstawiciel Ministra Sprawiedliwości.
W trakcie rozpatrywania szczegółowych przepisów projektu zgłoszone zostały przez przedstawicieli Ministra Finansów oraz Biura Legislacyjnego KS wątpliwości w kwestii dopuszczalności regulowania obowiązków podatkowych w innych ustawach niż ustawy podatkowe. Szczególne zastrzeżenia wzbudziło objęcie podatkiem VAT dochodów uzyskiwanych przez komorników, a także określenie wysokości stawek tego podatku.
Posiedzenie Komisji zostało zakończone ze względu na brak quorum.
Postanowiono, że prace nad sprawozdaniem kontynuowane będą na posiedzeniu w dniu 19 lipca br.
Zapoznano się z informacją Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej na temat planów reorganizacji administracji morskiej.
Wynika z niej, że resort otrzymał środki z Funduszu PHARE na opracowanie programu strategii wzmocnienia polskiej administracji morskiej. Opracowanie tej strategii zlecono Instytutowi Badań nad Gospodarką Rynkową w Gdańsku.
W dyskusji posłowie zgłosili wątpliwości co do zlecenia opracowania programu tej placówce, a nie innej, bardziej związanej z gospodarką morską, jak np. Instytutowi Gospodarki Morskiej czy Uniwersytetowi Gdańskiemu lub Uniwersytetowi Szczecińskiemu. Posłowie postulowali o jak najszybsze udostępnienie Komisji opracowania Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową.
Komisja zamierza powrócić do tematu po otrzymaniu powyższego opracowania.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw.
Celem projektu jest silniejsze wpisanie portów morskich w krajową i europejską infrastrukturę transportową oraz uszczegółowienie przepisów dotyczących dostępności do usług portowych i opłat za korzystanie z infrastruktury portowej.
Komisje opowiedziały się za skreśleniem ze sprawozdania podkomisji dodawanego art. 11a, w myśl którego przy ministrze właściwym do spraw gospodarki morskiej działałaby Rada do Spraw Portów Morskich, będąca organem opiniodawczo-doradczym ministra w sprawach związanych z działalnością portów i przystani morskich. Zgłoszono w tej sprawie wniosek mniejszości.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Zaopiniowano dla Komisji Prawa Europejskiego - na jej prośbę - sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowych projektach ustaw:
Komisja opowiedziała się również za przyjęciem art. 100a, zgodnie z którym zezwolenie na prowadzenie apteki wydaje się, jeżeli po jego udzieleniu na jedną aptekę na terenie danej gminy przypadać będzie nie mniej niż 4 tys. mieszkańców i minimalna odległość między aptekami wynosić będzie co najmniej 500 m.
Komisja kontynuowała prace nad sprawozdaniem podkomisji do spraw zdrowia publicznego o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Sanitarnej.
Komisja rozpoczęła prace od zmiany 10, uznając - na wniosek grupy posłów - że rozstrzygnięcia podjęte na posiedzeniu w dniu 20 czerwca br. są nieważne z uwagi na to, że były podjęte przy braku quorum.
Rozpatrzono zmiany 10-15.
Z powodu braku quorum posiedzenie zakończono.
Planowano w porządku obrad rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju.
Bezpośrednio po rozpoczęciu posiedzenia poseł Jerzy Zakrzewski (SLD) zgłosił wniosek o sprawdzenie quorum.
W związku z brakiem quorum posiedzenie Komisji zostało zakończone.
Rozpatrzono sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 roku wraz z uwagami i wnioskami zgłoszonymi przez komisje sejmowe.
Sprawozdanie omówił prezes Najwyższej Izby Kontroli Janusz Wojciechowski.
Koreferat wygłosił przewodniczący Komisji, poseł Józef Zych (PSL).
W dyskusji podkreślono, że 2000 r. ze względu na różnorodne naciski z zewnątrz był trudnym okresem w działalności NIK. Izba potrafiła jednak zachować obiektywizm i autorytet, nie dając się wciągnąć w spiralę sporów. Bardzo dobrze oceniono współpracę NIK z komisjami sejmowymi.
Komisja przyjęła opinię dla Prezydium Sejmu, w której stwierdza, że działalność NIK była zgodna z ustawą i planem kontroli oraz wnosi o przyjęcie sprawozdania.
Odbyła pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Świętokrzyskiego.
Projekt przewiduje utworzenie z dniem 1 listopada 2001 r. Uniwersytetu Świętokrzyskiego, z siedzibą w Kielcach. Uniwersytet Świętokrzyski utworzony ma zostać na bazie Akademii Świętokrzyskiej w Kielcach, zatrudniającej obecnie 850 pracowników naukowych, w tym 117 samodzielnych pracowników nauki. Liczba studentów Akademii przekroczyła 24 tysiące. Podstawowym kierunkiem działalności Uniwersytetu Świętokrzyskiego ma być kształcenie oraz prowadzenie badań naukowych w zakresie nauk humanistycznych, społecznych, ekonomicznych, prawnych oraz matematyczno-przyrodniczych.
W imieniu rządu negatywne stanowisko wobec projektu przedstawił przedstawiciel Ministerstwa Edukacji Narodowej. Podkreślił, że Akademia Świętokrzyska nie spełnia żadnego kryterium określonego dla uniwersytetu przez Radę Główną Szkolnictwa Wyższego.
Z powodu braku quorum Komisja nie podjęła w sprawie projektu żadnej decyzji.
Po przerwie również nie było quorum, więc Komisja nie odbyła zaplanowanego pierwszego czytania poselskiego projektu ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Częstochowskiego.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o obywatelskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela.
Celem projektu jest zmiana zasad ustalania wynagrodzeń nauczycieli.
Przedstawiciel Ministerstwa Edukacji Narodowej poinformował, że z uwagi na konsekwencje dla budżetu w wysokości ponad 1,8 mld zł rząd przyjął negatywne stanowisko wobec projektu.
Komisje wprowadziły do propozycji podkomisji poprawki i przyjęły sprawozdanie.
Komisja nie zgłosiła zastrzeżeń do kandydatury posłanki Ewy Mańkowskiej (AWS) i posła Grzegorza Schreibera (Prawo i Sprawiedliwość) na członków Komisji Etyki Poselskiej.
W otwartej części posiedzenia Komisja ogłosiła uchwałę w sprawie dotyczącej nieumieszczenia przez posła Dariusza Wójcika (AWS) w Rejestrze Korzyści informacji dotyczącej zasiadania w radzie nadzorczej oraz lekceważenia wezwań Komisji do złożenia wyjaśnień. Komisja udzieliła posłowi upomnienia.
Komisja ogłosiła uchwałę w sprawie nieumieszczenia w ustawowym terminie przez posłów: Janusza Brzeskiego (AWS), Grzegorza Gruszkę (SLD), Aleksandrę Jakubowską (SLD), Mariana Jaszewskiego (AWS), Józefa Nowickiego (SLD), Grzegorza Schetynę (niezrz.) i Włodzimierza Wasińskiego (AWS) w Rejestrze Korzyści informacji dotyczących zasiadania w radach nadzorczych. Komisja postanowiła zwrócić tym posłom uwagę.
Komisja ogłosiła uchwałę w sprawie zachowania posła Jerzego Dziewulskiego (SLD) na posiedzeniu Komisji w dniu 23 maja br. Stwierdziła, że poseł swym zachowaniem naruszył zasadę odpowiedzialności i udzieliła mu nagany.
Przyjęto rezygnację posła Mirosława Sekuły (AWS) z funkcji przewodniczącego Komisji.
Komisja na przewodniczącego wybrała jednogłośnie posła Pawła Arndta (AWS).
Komisja przystąpiła do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2001.
W ogólnej dyskusji nad projektem ustawy zwrócono uwagę na:
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o poselskim projekcie ustawy o obrocie lekkim olejem opałowym.
W dyskusji nad ogólnymi założeniami projektu przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki przypomnieli negatywne stanowisko rządu do rozpatrywanej inicjatywy. Przedstawiciel UKIE wskazał na niezgodność proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Komisje odrzuciły wnioski posła Grzegorza Woźnego (SLD) o:
Rozpatrzono informację na temat strategii prywatyzacji i przyszłości sektora elektroenergetycznego, którą zaprezentował przedstawiciel Ministerstwa Skarbu Państwa. Docelowy model sektora po prywatyzacji warunkowany jest przede wszystkim:
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Komisja zapoznała się z informacją na temat kontroli realizacji ustawy - Prawo energetyczne, którą zaprezentował przedstawiciel Najwyższej Izby Kontroli.
NIK krytycznie oceniła przebieg prac nad wydaniem aktów wykonawczych do ustawy. Negatywnie oceniła fakt, że Minister Gospodarki nie wyegzekwował od firmy opracowującej projekty aktów wykonawczych należytej realizacji umowy. Z uwagi na niezadowalający poziom przyjętych od firmy EM end CA projektów, prace nad ich dostosowaniem do ustawy prowadzone były w resorcie gospodarki, a także w PSE SA oraz PGNiG SA. W ocenie NIK korupcjogenne jest zlecanie przygotowania projektów aktów normatywnych podmiotom, które podlegają regulacjom zawartym w tych aktach.
Wyjaśnień w sprawach podnoszonych przez NIK udzielił przedstawiciel Ministerstwa Gospodarki.
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
Przewodniczący Komisji, poseł Jan Maria Jackowski (AWS) przypomniał, że w czasie ostatniego posiedzenia Komisji z udziałem zainteresowanych środowisk krytycznie oceniono sprawozdanie podkomisji.
Przewodniczący podkomisji, poseł Zbigniew Wawak (AWS) ocenił jako trudną i kontrowersyjną materię projektu. Podkreślił, że podkomisja za podstawowy cel swoich prac uznała zdemonopolizowanie zarządzania prawami autorskimi, a także odpolitycznienie Komisji Prawa Autorskiego i określenie zasad zatwierdzania tabel wynagrodzeń. Ustawa powinna służyć przede wszystkim właścicielom praw autorskich, a nie organizacjom zbiorowego zarządzania tymi prawami.
Minister kultury i dziedzictwa narodowego Andrzej Zieliński przypomniał stanowisko rządu wobec projektu. Rada Ministrów poprze projekt tylko pod warunkiem wprowadzenia wielu zmian do sprawozdania podkomisji.
Poseł Andrzej Urbańczyk (SLD) zgłosił wniosek o odrzucenie projektu. Uzasadnił to krytycznymi opiniami środowisk twórczych i faktem ograniczonego czasu na dalsze procedowanie.
Poseł Z. Wawak zaapelował o przedstawienie Sejmowi chociaż ograniczonego sprawozdania odnoszącego się do nowelizacji art. 70 regulującego m.in. zasady ustalania wynagrodzeń.
Komisja odesłała sprawozdanie do podkomisji w celu rozpatrzenia uwag rządu i środowisk twórczych. Zobowiązała podkomisję do przedstawienia poprawionego sprawozdania w takim terminie, by Komisja mogła je rozpatrzyć na posiedzeniu zaplanowanym w dniu 26 lipca br.
Komisja w drugiej części posiedzenia dokonała zmiany posła sprawozdawcy do sprawozdania o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o bibliotekach.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o rzemiośle.
Celem nowelizacji jest dostosowanie ustawy z 1989 r. do zmian w życiu społecznym i gospodarczym oraz w systemie prawnym. Ponadto projekt zmierza do demokratyzacji systemu samorządu gospodarczego rzemiosła.
Komisja wniosła do sprawozdania poprawki i przyjęła sprawozdanie.
Pozytywnie zaopiniowano kandydatury na stanowisko Konsula Generalnego RP w Kolonii, w Chicago.
Komisja negatywnie zaopiniowała kandydaturę na stanowisko Konsula Generalnego RP w Brześciu.
Zakończono rozpatrywanie uchwały Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej.
Senat wniósł 40 poprawek.
Komisje w jednym głosowaniu zadecydowały o odrzuceniu poprawek 1 - 20, 24 i 28 - 39. Uznały, że Senat przedstawił w tych poprawkach nową koncepcję ustawy.
Akceptację komisji uzyskały trzy poprawki, w tym polegająca na dodaniu przepisu, zgodnie z którym zgoda pacjentów na przeprowadzenie zabiegu bądź czynności diagnostyki laboratoryjnej nie jest wymagana w przypadku wykonywania przez diagnostę laboratoryjnego czynności i zabiegów przeprowadzanych na zlecenie lekarskie.
Komisje przystąpiły do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zawodzie fizjoterapeuty i samorządzie fizjoterapeutów.
Celem projektu ustawy jest określenie zasad i warunków wykonywania zawodu fizjoterapeuty oraz zasad organizacji i działania samorządu fizjoterapeutów.
Komisje rozpatrzyły:
Przystąpiono do rozpatrzenia projektu sprawozdania z prac nad wnioskiem wstępnym o pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej przed Trybunałem Stanu b. ministra spraw wewnętrznych Andrzeja Milczanowskiego.
Komisja postanowiła uzupełnić projekt sprawozdania o:
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o organizacji rynku rybnego.
W dyskusji nad sprawozdaniem podkomisji posłowie stwierdzili, że projekt dotyczy organizacji producentów rybnych, a nie rynku rybnego. Wskazali na brak porozumienia między rządem a rybakami w sprawie rozwiązania problemów rybołówstwa. Zgłosili zastrzeżenia do rozdziału 4 "Działania interwencyjne", który ma - ich zdaniem - charakter informacyjno-dydaktyczny, a nie normatywny. Komisja skreśliła rozdział 4.
Komisja odrzuciła wniosek o przyjęcie sprawozdania podkomisji. W związku z tym w sprawozdaniu postanowiła wnosić o odrzucenie projektu.
Posłanka Maria Stolzman (UW) w imieniu grupy posłów zgłosiła wniosek mniejszości o przyjęcie projektu ustawy w brzmieniu przedłożenia podkomisji /bez rozdziału 4/.
Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza oraz o zmianie innych ustaw.
Celem projektu jest dostosowanie przepisów prawa polskiego regulujących zasady podejmowania i wykonywania zawodu lekarza oraz system kształcenia lekarzy do regulacji wspólnotowych.
Uzasadnienie projektu zaprezentował przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia.
Posłowie krytycznie ocenili projekt, zwracając uwagę, że zawarte w nim regulacje znacznie wydłużą czas specjalizacji lekarzy. Wskazano również na koszty związane ze zmianą systemu kształcenia. Prezes Naczelnej Izby Lekarskiej Krzysztof Madej oznajmił, że projekt nie uwzględnia licznych uwag zgłoszonych przez Izbę.
Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym przedstawia wniosek o odrzucenie projektu. Posłanka Joanna Fabisiak (AWS) w imieniu grupy posłów zgłosiła wniosek mniejszości o przyjęcie projektu w brzmieniu przedłożenia.
Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o transporcie drogowym.
Zgłoszono 4 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 1 poprawki. Wnioskodawcy wycofali 1 poprawkę.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka polegająca na dodaniu do projektu rozdziału 8a "Inspekcja Transportu Drogowego".
Rozpatrzono odpowiedzi Ministra Pracy i Polityki Społecznej na skierowane do Prezesa Rady Ministrów dezyderaty:
Po dyskusji Komisja przyjęła odpowiedzi na dezyderaty.
Zapoznano się z pisemną informacją na temat stanu branży drobiarskiej oraz zagrożeń i perspektyw jej rozwoju w świetle integracji z Unią Europejską.
Uzupełniających wyjaśnień udzielił przedstawiciel Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Poinformował, że rynek drobiarski nie jest regulowany przez państwo. W związku z ograniczeniem spożycia mięsa wołowego wzrosło spożycie drobiu do poziomu 14 kg rocznie na osobę. W UE spożycie mięsa drobiowego wynosi 20 kg na osobę.
Kapitał zagraniczny nie jest zainteresowany inwestycjami na tym rynku z uwagi na niską rentowność produkcji drobiarskiej i nieuczciwą konkurencję firm lokalnych, które nie przestrzegają norm weterynaryjnych. Na etapie uzgodnień jest branżowy program rozwoju drobiarstwa do 2005 r.
Uczestniczący w posiedzeniu przedstawiciele branży drobiarskiej stwierdzili, że oczekują od ekspertów resortu rolnictwa porad, jak można przetrwać na przyszłym wspólnotowym rynku. Posłowie wskazali na potrzebę interwencji państwa na rynku drobiarskim np. przez wprowadzenie niskooprocentowanych kredytów.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Rozpatrzono wniosek i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do komisyjnego projektu ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości.
Komisja opowiedziała się za odrzuceniem wniosku w sprawie odrzucenia projektu w całości.
Zgłoszono 2 poprawki.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem jednej poprawki i części poprawki drugiej polegającej na skreśleniu przepisu stanowiącego, że przepisy dotyczące prawa do nabycia przez osoby fizyczne własności nieruchomości dzierżawionych wieczyście stosuje się odpowiednio do kościelnych lub wyznaniowych osób prawnych kościoła lub związku wyznaniowego o uregulowanej ustawowo sytuacji prawnej.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komornikach sądowych i egzekucji.
Przedstawiciel resortu sprawiedliwości podzielił pogląd, że należy odejść od etatowego związania komornika z wymiarem sprawiedliwości i przychylił się do koncepcji komornika jako funkcjonariusza publicznego prowadzącego działalność na własny rachunek, ale nie będącego przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy - Prawo działalności gospodarczej. Na potrzeby ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych Komisja przyjęła przepis określający komornika jako osobę prowadzącą działalność pozarolniczą w rozumieniu przepisów ustawy o ubezpieczeniu społecznym oraz ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
Komisja obniżyła z 21 do 15% wartości egzekwowanego roszczenia wysokość opłaty pobieranej przez komornika za dokonanie zabezpieczenia roszczenia oraz za egzekucję świadczeń pieniężnych. Komisja przyjęła przepis zobowiązujący komornika do podjęcia czynności egzekucyjnych niezbędnych do skutecznego przeprowadzenia egzekucji w terminie 3 dni od chwili złożenia wniosku przez wierzyciela.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Przesłuchano kandydatów na Ambasadorów Nadzwyczajnych i Pełnomocnych RP: Hannę Suchocką, Stefana Mellera, Radosława Sikorskiego.
Kandydatów przedstawił minister spraw zagranicznych Władysław Bartoszewski.
Komisja w głosowaniach udzieliła poparcia wszystkim kandydatom.
Komisja rozpatrzyła zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedstawienia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej o współpracy w dziedzinie zapobiegania awariom przemysłowym, klęskom żywiołowym i likwidacji ich skutków, podpisanej w Warszawie dnia 25 sierpnia 1993 r.
Komisja rozpatrzyła zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedstawienia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską, podpisanej w Warszawie dnia 8 czerwca 2000 r. o zmianie Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o małym ruchu granicznym, podpisanej w Pradze dnia 17 stycznia 1995 r.
Komisja poparła proponowany tryb ratyfikacji.
Przystąpiono do rozpatrzenia odpowiedzi Ministra Łączności na dezyderat nr 15/29 w sprawie gospodarowania częstotliwościami radiowymi.
Uzupełniających wyjaśnień udzielił przedstawiciel Ministerstwa Łączności. Poinformował, że plany sieci radiowych opracowane na potrzeby tzw. pierwszego procesu koncesyjnego nie zostały w pełni zrealizowane.
Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Juliusz Braun przedstawił stan wykorzystania górnego zakresu częstotliwości fal radiowych na dzień 31 grudnia 2000 r. i 17 lipca br.
Komisje uznały, że dyskusję nad odpowiedzią Ministra Łączności przeprowadzą na jednym z kolejnych posiedzeń.
Zamierzano kontynuować prace nad rozpatrzeniem sprawozdania podkomisji do spraw zdrowia publicznego o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Sanitarnej oraz zmiany nr 16. Z powodu braku quorum zakończono obrady.
Komisja przystąpiła do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o środkach farmaceutycznych, materiałach medycznych, aptekach, hurtowniach i Inspekcji Farmaceutycznej oraz ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
Z powodu braku quorum posiedzenie zakończono.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Celem projektu ustawy jest:
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Zgłoszono 18 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 9 i odrzuceniem 5 poprawek. Wnioskodawcy wycofali 4 poprawki.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka polegająca na nadaniu art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe następującego brzmienia: "Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa organizację i zadania rzeczników prasowych w urzędach organów administracji rządowej".
Przystąpiono do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania:
- poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy,
Akceptację Komisji uzyskały m.in. poprawki polegające na:
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju.
Zgłoszono 67 poprawek. Komisje opowiedziały się za przyjęciem 9 i odrzuceniem 58 poprawek.
Komisje zaakceptowały m.in. poprawki dotyczące nowelizacji ustaw: o kulturze fizycznej oraz o działach administracji rządowej.
Komisje opowiedziały się za odrzuceniem kilkunastu poprawek dotyczących zmian w relacjach między organami samorządowymi a organami administracji rządowej w zakresie gotowości cywilnej i zarządzania kryzysowego.
Proponowano m.in., aby do organów administracji publicznej właściwych w tej dziedzinie, obok Prezesa Rady Ministrów, w imieniu którego działa Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, wojewody, starosty i wójta, zaliczyć również marszałka województwa, który w razie niemożności wykonywania przez wojewodę obowiązków z mocy prawa wykonywałby zadania z zakresu zarządzania kryzysowego i z urzędu pełniłby funkcję zastępcy wojewody w zakresie gotowości cywilnej i zarządzania kryzysowego.
Komisje opowiedziały się również za odrzuceniem poprawki polegającej na skreśleniu rozdziału 4 "Ograniczenia w korzystaniu z wolności i praw oraz obowiązki świadczeń".
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej.
Celem projektu ustawy jest jednolite uregulowanie funkcjonowania kontroli finansowej, obejmującej zarówno gromadzenie i rozdysponowywanie środków publicznych, jak i gospodarowanie mieniem.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wnosząc do propozycji podkomisji poprawkę polegającą na poszerzeniu zmian do ustawy o służbie cywilnej.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo łowieckie.
Zgłoszono 4 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 2 poprawek.
Akceptację Komisji uzyskały poprawki, zgodnie z którymi:
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.
Zgłoszono 20 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 1 i odrzuceniem 16 poprawek. Wnioskodawcy wycofali 3 poprawki.
Akceptację Komisji uzyskała poprawka określająca, że zabezpieczenie należytego wykonania umowy nie może przekraczać 10% ceny ofertowej.
Komisja zarekomendowała Sejmowi odrzucenie poprawek dotyczących m.in.:
W posiedzeniu uczestniczył prezes Urzędu Zamówień Publicznych Marian Lemke.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo farmaceutyczne.
Celem projektu jest m.in. określenie zasad i trybu dopuszczania do obrotu produktów leczniczych, warunków wytwarzania produktów leczniczych oraz zadań Inspekcji Farmaceutycznej.
Podkomisja wprowadziła do przedłożenia rządowego zmiany dotyczące m.in. reklamy produktów leczniczych.
Zaproponowała trzy warianty art. 99 określającego, kto może uzyskać zezwolenie na prowadzenie apteki. Prawo to ma posiadać:
Podkomisja zaproponowała też wariantowe rozwiązanie dotyczące sieci aptek. Zgodnie z proponowanym art. 100a zezwolenie na prowadzenie apteki wydawane byłoby jeżeli po jego udzieleniu na jedną aptekę na terenie danej gminy przypadać będzie nie mniej niż 4 tys. mieszkańców i minimalna odległość między aptekami wynosić będzie co najmniej 500 m. Od tej zasady byłyby nieliczne wyjątki wynikające z wielkości gminy i zaludnienia.
Komisja zdecydowała się na wprowadzenie powyższego rozwiązania.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o wyrobach medycznych.
Celem projektu jest uregulowanie:
Komisja przyjęła sprawozdanie, nie wnosząc do propozycji podkomisji poprawek.
Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o Urzędzie Rejestracji Wyrobów Medycznych, Produktów Leczniczych i Biobójczych.
Celem projektu jest stworzenie podstaw prawnych do utworzenia Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych.
Do zadań Prezesa Urzędu ma należeć m.in. prowadzenie postępowań w sprawach dopuszczania do obrotu produktów leczniczych. Dotychczas rejestracją leków zajmuje się Instytut Leków - jednostka badawczo- rozwojowa.
Podkomisja wprowadziła zasadę powoływania Prezesa Urzędu w drodze konkursu oraz ujednoliciła przepisy dotyczące powoływania organów opiniodawczo-doraczych Prezesa Urzędu:
Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych, ustawę o produktach biobójczych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Wyrobów Medycznych, Produktów Leczniczych i Biobójczych.
Podkomisja zaproponowała, by ustawy weszły w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. Część przepisów będzie stosowało się od dnia uzyskania członkostwa RP w UE.
Podkomisja ponadto zaproponowała, by pracownicy Biura Rejestracji Środków Farmaceutycznych i Materiałów Medycznych Instytutu Leków oraz pracownicy właściwych komórek organizacyjnych Ministerstwa Zdrowia i Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi stali się pracownikami Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, jeżeli w terminie miesiaca od dnia przedstawienia im propozycji zatrudnienia w Urzędzie zaakceptują proponowane im warunki zatrudnienia.
Komisja przyjęła sprawozdanie, nie wnosząc do propozycji podkomisji poprawek.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o wspomaganiu i aktywizacji rozwoju społeczno-gospodarczego regionów górskich Rzeczypospolitej Polskiej.
Celem projektu jest określenie ogólnych warunków i zasad wspomagania aktywizacji i zrównoważonego rozwoju regionów górskich oraz udzielania pomocy rolnikom, samorządom lokalnym, organizacjom pozarządowym i placówkom naukowo-badawczym, umożliwiając optymalne wykorzystanie możliwości rozwojowych, przy zachowaniu i ochronie środowiska naturalnego. Projekt m.in. zakłada utworzenie Agencji Rozwoju Regionów Górskich z siedzibą w Krakowie.
Komisja przyjęła sprawozdanie, nie wnosząc do propozycji podkomisji poprawek.