Rozpatrzono poprawki zgłoszone podczas drugiego czytania do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz ustawy - Kodeks celny.
Zgłoszono 5 poprawek, które dotyczą m.in. działalności w zakresie sportu profesjonalnego i prowadzenia zorganizowanych zajęć wychowania fizycznego.
Komisja opowiedziała się za odrzuceniem wszystkich poprawek.
Przystąpiono do omówienia sprawozdania podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
Przedyskutowano poprawki zaproponowane przez podkomisję. Zmierzają one do lepszej ochrony praw autorskich. Chodzi głównie o zdemonopolizowanie rynku organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi, określenie w ustawie procentowych stawek wynagrodzeń i odpolitycznienie Komisji Prawa Autorskiego, która zatwierdza lub odmawia zatwierdzenia przedstawionych przez organizacje zbiorowego zarządzania tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów lub artystycznych wykonań. Podkomisja zaproponowała m.in. przepis, który nakłada na producentów i wydawców obowiązek przekazywania na rzecz Funduszu Promocji Twórczości od 5 do 8% wpływów brutto ze sprzedaży utworów, których czas ochrony autorskich praw majątkowych upłynął.
Przedstawiciel Ministerstwa Kultury i dziedzictwa Narodowego poinformował, że rząd w stanowisku krytycznie ocenił zmiany dotyczące organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi oraz Funduszu Promocji Twórczości.
W dyskusji, przedstawiciele środowisk twórczych krytycznie odnieśli się do wprowadzonych przez podkomisję poprawek do poselskiego projektu, które - ich zdaniem - przeciwstawiają twórcom organizacje zbiorowego zarządzania i zdecydowanie osłabiają pozycje autorów wobec producenta i nadawcy. Ocenili, że nad sprawozdaniem nie da się pracować, bowiem błędne są nie tylko szczegółowe regulacje, ale i generalne założenia nowelizacji wypracowane przez podkomisję. Postulowali odrzucenie sprawozdania podkomisji.
Posłowie w dyskusji nie uczestniczyli.
Ustalono, że uczestnicy dyskusji prześlą do Komisji propozycje zmian do ustawy.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym.
Zgodnie z projektem, Państwowe Ratownictwo Medyczne ma być utworzone w celu zapewnienia sprawnej i efektywnej realizacji zadania państwa polegającego na podejmowaniu medycznych działań ratowniczych wobec każdej osoby znajdującej się w stanie nagłego zagrożenia życia lub zdrowia.
Komisje wniosły do sprawozdania podkomisji poprawkę do art. 35 polegającą na skreśleniu przepisu stanowiącego, że finansowanie zespołów ratownictwa medycznego i szpitalnych oddziałów ratunkowych odbywa się na zasadach określonych w przepisach o finansach publicznych, dotyczących rozwoju ratownictwa medycznego, w formie dotacji celowej z budżetu państwa na rzecz właściwego dysponenta jednostki. Druga poprawka polegała na nadaniu obligatoryjności przepisowi stanowiącemu, że szpitalne oddziały ratunkowe oraz zespoły ratownictwa medycznego istniejące w dniu wejścia w życie ustawy i spełniające wymagania w niej określone, po złożeniu wniosku przez dysponenta jednostki, stają się jednostkami systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych ustaw.
Celem nowelizacji jest dostosowanie przepisów obowiązującej od 1966 r. ustawy do obecnych realiów społecznych i gospodarczych, zwłaszcza w zakresie egzekucji należności pieniężnych.
Konieczne jest też umieszczenie w ustawie wielu przepisów zawartych dotychczas w aktach wykonawczych.
Projekt przewiduje m.in.:
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Senat zaproponował 14 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 10 i odrzuceniem 4.
Akceptację Komisji uzyskały m.in. dwie poprawki uściślające kryteria decyzji ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego w sprawie cofnięcia lub zawieszenia uprawnień uczelni do prowadzenia studiów wyższych.
Komisja negatywnie odniosła się do poprawek:
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustaw: o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o podatku dochodowym od osób prawnych.
Zgłoszono 9 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 7 i odrzuceniem 2 poprawek.
Akceptację Komisji uzyskały poprawki dotyczące m.in.:
Zgłoszono 9 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 4 i odrzuceniem 4 poprawek. Wnioskodawca wycofał 1 poprawkę.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka polegająca na zmianie tytułu ustawy na: "o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym".
Komisja rozpatrzyła sprawozdania podkomisji nadzwyczajnych o sprawozdaniu z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r., wraz z przedstawioną przez Prezesa Najwyższej Izby Kontroli ,,Analizą wykonania budżetu państwa i założeń polityki pieniężnej w 2000 roku.".
Prezydium Komisji podjęło decyzję o zaproszeniu na posiedzenie dysponentów części budżetowych, co do których były:
W efekcie powyższej decyzji Komisja skupiła uwagę na rozpatrzeniu wykonania budżetu państwa w zakresie:
W obradach uczestniczyli: minister obrony narodowej Bronisław Komorowski, minister zdrowia Grzegorz Opala, minister kultury i dziedzictwa narodowego Andrzej Zieliński oraz sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Ewa Lewicka.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o poselskim i rządowym projektach ustaw o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
Celem projektu jest określenie:
Komisje będą kontynuowały prace nad sprawozdaniem w dniu 18 lipca br.
Z udziałem przedstawicieli Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zapoznano się z informacjami przedstawicieli resortu rolnictwa na temat działań dostosowawczych w obszarze "rolnictwo", w związku z przygotowaniami do członkostwa RP w UE. Poinformowali oni, że w czasie prezydencji belgijskiej należy oczekiwać zamknięcia negocjacji w dziedzinie spraw weterynaryjnych i fitosanitarnych oraz zaawansowania rozmów dotyczących organizacji rynku. W zakresie dostosowania prawa trzeba przyjąć jeszcze 11 ustaw, z których 7 znajduje się w komisjach sejmowych, a 4 są przygotowywane przez rząd. Przedstawiciele resortu rolnictwa oznajmili, że jesienią br. powinno nastąpić uruchomienie programu SAPARD.
W dyskusji posłowie interesowali się możliwościami doprowadzenia do przełomu w negocjacjach w zakresie rolnictwa przed przyszłorocznymi wyborami parlamentarnymi we Francji i w Niemczech. Pytali o przeznaczenie nie wykorzystanych na współfinansowanie programu SAPARD środków. Zwracali uwagę, że brak konkretnych ustaleń dotyczących kwot produkcyjnych oraz dopłat bezpośrednich, co w połączeniu z brakiem informacji oraz skalą czynionych mieszkańcom wsi obietnic, przyczynia się do wzrostu eurosceptycyzmu wśród ludności wiejskiej. Wyrażono pogląd, że polityka UE wobec Polski sprowadza się do podnoszenia kosztów produkcji w naszym kraju, co może doprowadzić do ograniczenia potencjału rolnictwa. Zaproponowano, by nie wykorzystane środki przeznaczone na współfinansowanie programu SAPARD były przekazane na dopłaty do paliwa rolniczego.
Przedstawiciel resortu zgodził się z poglądem, że w wielu najważniejszych kwestiach po stronie Unii nie ma jednolitego stanowiska negocjacyjnego. Brakuje też wizji reformy Wspólnej Polityki Rolnej. Zwrócił uwagę, że dorobek prawny Wspólnoty jedynie definiuje obowiązki rolników, podczas gdy uzyskanie przez nich korzyści jest jedynie potencjalne. Mówca podkreślił, że UE odeszła od dotowania masła i zboża eksportowanego do Polski.
W opinii przedstawicieli resortu nie jest możliwe ograniczenie wydatków budżetowych przewidzianych na rolnictwo. Ich zdaniem opłacalność produkcji rolnej została utrzymana i rolnicy mogą sprzedawać swoje produkty na rynku.
Posłanka Halina Nowina-Konopka (Porozumienie Polskie) zapowiedziała przedstawienie projektu dezyderatu Komisji w sprawie zawieszenia negocjacji akcesyjnych w obszarze "rolnictwo".
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw.
Senat zaproponował 26 poprawek o charakterze legislacyjnym i redakcyjnym. Komisja opowiedziała się za ich przyjęciem.
Komisja zapoznała się z informacją resortu środowiska na temat sprzedaży przez Lasy Państwowe akcji Banku Ochrony Środowiska SA.
Przedstawiciel resortu wyjaśnił m.in. że powodem sprzedaży akcji Banku Ochrony Środowiska S.A. była nieopłacalność dalszego utrzymywania tych akcji ze względu na brak dywidendy.
Po dyskusji Komisja zdecydowała o zwróceniu się do Ministra Środowiska w sprawie przedstawienia na piśmie uzupełniających informacji na ten temat.
Upoważniono Prezydium Komisji do przygotowania projektu dezyderatu do Prezesa Rady Ministrów z zapytaniem o stanowisko rządu w sprawie sprzedaży przez Lasy Państwowe akcji Banku Ochrony Środowiska S.A., a także w kwestii strategii prywatyzacji tego banku. Postanowiono ponadto, że Komisja zwróci się do NIK o kontrolę w trybie doraźnym aspektów prawnych i merytorycznych sprzedaży akcji Banku Ochrony Środowiska S.A., a także o wyjaśnienie uwag i wątpliwości zgłoszonych w trakcie dyskusji.
Komisja zapoznała się z informacją na temat przebiegu konkursu na stanowisko dyrektora naczelnego Państwowego Instytutu Geologicznego, przedstawioną przez przedstawiciela Ministerstwa Środowiska.
W dyskusji zgłoszono wiele wątpliwości dotyczących poprawności przebiegu konkursu i potencjalnego naruszenia obowiązujących w tym zakresie przepisów prawnych. Komisja zdecydowała o zwróceniu się do Najwyższej Izby Kontroli o skontrolowanie w trybie doraźnym przebiegu konkursu.
Przewodniczący Komisji, poseł Czesław Śleziak (SLD) zwrócił się do posłów o sugestie dotyczące tematów, które powinny być przedmiotem kontroli NIK.
Zaopiniowano dla Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej poselski i rządowy projekty ustaw o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w części dotyczącej zakresu działania Komisji.
Komisja negatywnie zaopiniowała zaproponowane w obu projektach zmiany w ustawie z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym, z powodu braku wyliczeń, które symulowałyby zmiany dochodów i wydatków poszczególnych powiatów oraz braku mechanizmów wyrównawczych dla tych powiatów, w których wzrost wydatków znacznie przekroczył wzrost dochodów.
Komisja negatywnie zaopiniowała zawarte w projektach rządowym i poselskim zmiany w ustawie z dnia 26 lutego 1998 r. o pomocy społecznej dotyczące m.in. przekazania gminom jako zadania własnego o charakterze obligatoryjnym; przyznawania i wypłacania zasiłków okresowych; gwarantowanych okresowych i specjalnych okresowych; zasiłków stałych; rent socjalnych; dodatków do tych świadczeń; opłacania składek na ubezpieczenia społeczne za osoby pobierające te świadczenia, a także zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. W ocenie Komisji świadczenia te powinny pozostać jako zadania zlecone z zakresu pomocy społecznej realizowane przez gminy.
Komisja negatywnie zaopiniowała zawarte w obu projektach zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Zdaniem Komisji, propozycje zawarte w rządowym projekcie ustawy nie zawierają symulacji finansowych dochodów i wydatków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz skutków przeniesienia większej niż dotychczas puli środków do powiatów na wywiązanie się PFRON z zadań obligatoryjnych oraz programów ogólnokrajowych.
Komisja negatywnie zaopiniowała propozycje zmian zawarte w poselskim projekcie nowelizacji ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Pozytywnie natomiast zaopiniowała zawarte w obu projektach propozycje zmian w ustawie z dnia 24 stycznia 2001 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.
Zgłoszono 3 poprawki. W związku z nieobecnością wnioskodawcy, posła Henryka Goryszewskiego (niezrz.) Komisja bez przeprowadzania dyskusji opowiedziała się za odrzuceniem wszystkich poprawek.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o ułatwieniu zatrudniania absolwentów szkół i szkół wyższych, której przewodniczącym został poseł Jan Lityński (UW).
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rezerwach państwowych oraz zapasach obowiązkowych paliw.
Celem projektu jest osiągnięcie 90-dniowych zapasów paliw ciekłych stanowiących gwarancję bezpieczeństwa energetycznego kraju uzyskiwanych w dwóch równoległych systemach:
Komisja odrzuciła wniosek o powołanie podkomisji do rozpatrzenia projektu.
Biuro Legislacyjne KS przedstawiło uwagi prawno-legislacyjne, które uwzględniono, przyjmując sprawozdanie.
Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich oraz o obrocie tymi wyrobami.
Poinformowano o poprawkach, które do przedłożenia wniosła podkomisja. Zapoznano posłów z pismem Krajowej Rady Winiarstwa, które wpłynęło po zakończeniu prac w podkomisji. Zawierało ono propozycje poprawek do projektu. W większości polegały one na uściśleniu przepisów. Komisja zaakceptowała większość tych propozycji i przyjęła sprawozdanie.
Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o rybołówstwie morskim.
Zgłoszono 16 poprawek. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 12 poprawek. Wnioskodawca wycofał 2 poprawki. Akceptację Komisji uzyskały poprawki redakcyjne.
Przyjęto dodatkowe sprawozdanie.
Zamierzano przeprowadzić pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta RP projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Projekt przewiduje zmianę art. 25 ust. 2 ustawy polegającą na określeniu uposażenia posłów i senatorów przez ustalenie stałego mnożnika w wysokości 4,4 kwoty bazowej, bez odwoływania się do wynagrodzenia wskazanej osoby zajmującej kierownicze stanowisko państwowe.
W związku z nieobecnością upoważnionego przedstawiciela wnioskodawcy pierwsze czytanie projektu nie odbyło się.
W dyskusji posłowie stwierdzili, że zgłoszony na przełomie maja i czerwca br. projekt ma nikłą szansę na zakończenie procesu legislacyjnego przed końcem kadencji. Nie jest znane stanowisko klubów parlamentarnych o inicjatywie. Poza tym zwrócono uwagę na toczące się prace nad projektem ustawy o posłach i senatorach z druku nr 2872, który zmierza do zastąpienia ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Komisja kontynuowała prace nad komisyjnym projektem ustawy o posłach i senatorach. Omówiono przygotowaną na zamówienie Komisji ekspertyzę w sprawie zgodności rozdziału 5 ,,Zmiany w przepisach obowiązujących" z art. 103 Konstytucji RP dotyczącym niepołączalności mandatu parlamentarnego z określonymi funkcjami w państwie. Zdaniem eksperta, rozdział ten jest zgodny z Konstytucją RP, o ile uzna się, że art. 103 ustawy zasadniczej nie wprowadza zakazu kandydowania do parlamentu osób sprawujących wymienione w tym artykule funkcje.
Dyskusję wywołały regulacje dotyczące osób zobowiązanych do apolityczności, którym na okres kampanii wyborczej i czas pełnienia mandatu będzie przyznawany urlop. Stwierdzono, że takie regulacje nie rozwiązują problemu ich apolityczności.
W obradach uczestniczył Szef Kancelarii Sejmu Maciej Graniecki.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w trakcie drugiego czytania do rządowego projektu ustawy o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym.
Zgłoszono 7 poprawek. Komisje opowiedziały się za przyjęciem 1 i odrzuceniem 5 poprawek. Wnioskodawca wycofał 1 poprawkę.
Akceptację Komisji uzyskała poprawka rozszerzająca wytyczne dla ministra właściwego do spraw zdrowia do określenia, w drodze rozporządzenia, warunków, jakie powinien spełniać operat uzdrowiskowy.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu komisyjny projekt ustawy o nabywaniu przez byłych pracowników państwowych gospodarstw rolnych lub rybackich oraz pracowników gospodarstw rolnych Polskiej Akademii Nauk udziałów w spółkach rolnych.
Celem projektu jest uregulowanie zasad nabywania przez pracowników byłych państwowych gospodarstw rolnych lub rybackich udziałów w spółkach prawa handlowego utworzonych przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa. Osoba, która była zatrudniona łącznie 5 lat w zlikwidowanych przedsiębiorstwach państwowych gospodarki rolnej będzie uprawniona do nieodpłatnego nabycia udziału w spółce rolnej.
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na potrzebę wypracowania przez rząd stanowiska o projekcie. Wyrazili obawy co do możliwości pokrycia kosztów realizacji ustawy ze środków budżetowych. Projekt przewiduje bowiem wprowadzenie przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych ze środków budżetu państwa przez pierwszych pięć lat obrachunkowych na fundusz zapasowy każdej spółki rolnej kwoty 500 tys. zł.
Komisje przyjęły sprawozdanie, nie wnosząc do przedłożenia uwag.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu pilny rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego ,,Polskie Koleje Państwowe".
Celem projektu jest dostosowanie przepisów ustawy do regulacji zawartych w innych ustawach, w tym dostosowanie zasad sprzedaży mieszkań zakładowych do regulacji wynikających z ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa.
Uzasadnienie projektu przedstawił reprezentant Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.
Po dyskusji posłowie zdecydowali o dostosowaniu przepisów dotyczących preferencyjnego nabywania mieszkań do art. 17 ustawy o nabywaniu byłych mieszkań zakładowych przez ich aktualnych najemców oraz o zmianie niektórych ustaw. Skreślono zmianę 5 polegającą na dodaniu przepisu stanowiącego, że spółki utworzone przez PKP do dnia, w którym skuteczny stał się wpis PKP S.A. do rejestru handlowego, mogą - za zgodą ministra właściwego do spraw transportu - prowadzić jednocześnie działalność w zakresie wykonywania przewozów kolejowych i zarządzania liniami kolejowymi o znaczeniu lokalnym albo wydzieloną linią kolejową o państwowym znaczeniu, gdy jest to uzasadnione ważnym interesem społecznym lub gospodarczym.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Zapoznały się z informacją na temat realizacji reformy Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie modernizacji armii oraz zakupów uzbrojenia i sprzętu wojskowego, którą przedstawił minister obrony narodowej Bronisław Komorowski.
Zwrócił on m.in. uwagę na prace związane z realizacją priorytetów modernizacyjnych, tj. wyposażenia armii w nowe samoloty wielozadaniowe i samoloty transportowe.
W dyskusji posłowie wyrazili troskę o ciągłość realizacji programów modernizacyjnych armii. Wskazali na potrzebę takiego przygotowywania kontraktów na zakup sprzętu, aby przyszły rząd mógł je kontynuować. Ponadto zwrócili uwagę na realne zagrożenie braku środków w przyszłorocznym budżecie MON na zakupy sprzętu wojskowego, co może spowodować, że nie zostaną wykonane zadania związane z realizacją celów stawianych przez NATO.
Podjęto inicjatywę ustawodawczą w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie zdrowia psychicznego.
Celem inicjatywy jest zobowiązanie Rady Ministrów do uchwalenia - na wniosek ministra właściwego do spraw zdrowia - Krajowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego. Rząd będzie składał corocznie Sejmowi sprawozdanie z realizacji Programu.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych ustaw.
Po dyskusji, Komisja wprowadziła do sprawozdania dwie poprawki. Uzupełniła art. 18 § 3 o stwierdzenie, że w sytuacji gdy nieważne są postanowienia umów o pracę (z powodu naruszenia zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn), należy je zastąpić odpowiednimi postanowieniami nie mającymi charakteru dyskryminującego, jeżeli nie można zastosować odpowiednich przepisów prawa pracy.
W związku z wprowadzeniem w art. 189 prim możliwości skorzystania przez oboje rodziców z prawa do 3- miesięcznego urlopu wychowawczego powstała potrzeba znowelizowania ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych przez dodanie przepisu stanowiącego, że w okresie równoczesnego korzystania z urlopu wychowawczego przez oboje rodziców, zasiłek wychowawczy wypłaca się tylko jednemu z nich.
Komisja przyjęła sprawozdanie.