Przystąpiono do prac nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym, prezydenckim i poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks karny.
Celem zmian niektórych przepisów Kodeksu jest zaostrzenie represji karnych w stosunku do tych kategorii przestępstw, których popełnianie spotyka się z największym potępieniem społecznym.
Komisja przyjęła większość zaproponowanych w sprawozdaniu zmian. Do najważniejszych należą:
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Komisja pozytywnie ustosunkowała się do sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 r. w zakresie dotyczącym departamentów: Administracji i Integracji Europejskiej oraz Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Państwa.
Ponadto powołała podkomisję do rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej, której przewodniczącym został poseł Jan Rejczak (AWS).
Przystąpiono do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej i ustawy o szkolnictwie wyższym.
Zgłoszono 10 poprawek.
Spośród pierwszych 7 rozpatrywanych poprawek Komisje opowiedziały się za przyjęciem 1 i odrzuceniem 4. Wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Poparcie uzyskała poprawka polegająca na dodaniu w art. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ust. 1a w brzmieniu: "Zakład opieki zdrowotnej nie może utworzyć innego zakładu opieki zdrowotnej".
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustaw: o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o podatku dochodowym od osób prawnych.
Projekt wprowadza w wymienionych ustawach oddzielne rozdziały dotyczące opodatkowania stanu umowy leasingu, w tym wyszczególnia warunki jakie ta umowa powinna spełniać.
Komisja zmieniła w art. 3 datę wejścia w życie przepisów odnoszącą się do umów najmu lub dzierżawy rzeczy lub praw majątkowych oraz umów o podobnym charakterze, z 1 lipca 2001 r. na 1 października 2001 r. Ponadto w art. 4 określiła datę wejścia w życie ustawy:
"Ustawa wchodzi w życie od dnia 1 października 2001 r. i ma zastosowanie do umów zawartych poczynając od tego dnia, z wyjątkiem przepisów art. 1 pkt 5 lit. a) tiret drugi oraz art. 2 pkt 1, 3, i pkt 5 lit. a) tiret drugi, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2002 r."
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Przedyskutowano także sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zryczałtowaniu podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Celem projektu jest rozszerzenie liczby osób, których zatrudnienie nie stanowi przeszkody w opodatkowaniu w formie karty podatkowej lub nie powoduje zwiększenia wysokości podatku. Zaproponowane zmiany mają na celu zwiększenie dopuszczalnej liczby zatrudnianych m.in. z jednego do czterech absolwentów skierowanych przez urząd pracy do odbywania stażu u pracodawcy.
Posłowie przyjęli sprawozdanie w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję.
Omówiono również sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Celem projektu jest zwolnienie z podatku stypendiów dla uczniów, studentów i osób uczestniczących w innych formach kształcenia fundowanych przez osoby prawne.
Komisja dodała do projektu pkt 40a w brzmieniu:
"świadczenia pomocy materialnej dla:
a) uczniów, studentów, uczestników studiów doktoranckich i osób uczestniczących w innych formach kształcenia, pochodzące z budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz ze środków własnych szkół i uczelni - przyznane na podstawie odrębnych przepisów o systemie oświaty, o szkolnictwie wyższym, o wyższych szkołach zawodowych oraz o tytule naukowym i stopniach naukowych.
b) uczniów, studentów i uczestników studiów doktoranckich, finansowane z dochodów osób prawnych, przyznane na podstawie publicznie dostępnych regulaminów zatwierdzonych przez ich statutowe organy; zwolnienie stosuje się, jeżeli wysokość otrzymanej pomocy materialnej nie przekracza w roku podatkowym 12- krotności najniższego wynagrodzenia za pracę za grudzień roku poprzedzającego rok podatkowy, ogłaszanego na podstawie odrębnych przepisów, a osoba otrzymująca pomoc, objęta systemem oświaty dla szkolnictwa wyższego w rozumieniu odrębnych przepisów, w roku otrzymywania pomocy nie uzyskała dochodu, z wyjątkiem renty rodzinnej oraz dochodów wolnych od podatku, w wysokości powodującej obowiązek zapłaty podatku obliczanego zgodnie z art. 27 ust. 1".
Przyjęto sprawozdanie.
Komisja rozpatrzyła senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
Celem przedłożenia jest uproszczenie procedur sprzedaży towarów rolnych przez tzw. rolników ryczałtowych oraz wprowadzenie obowiązku zapłaty przez kupującego należności za towary rolne w ciągu 14 dni od daty ich zakupu.
Posłowie po dyskusji zmienili datę wejścia w życie ustawy z 4 czerwca 2001 r. na 3 września 2001 r.
Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wnosi o przyjęcie przez Sejm projektu ustawy.
Omówiono rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej.
Celem przedłożenia jest wprowadzenie efektywnie działającego systemu kontroli finansowej, obejmującego gromadzenie i rozdysponowywanie środków publicznych oraz gospodarowanie mieniem. Proponowana nowelizacja odnosi się bezpośrednio do art. 280 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Przewiduje się w niej m.in. wprowadzenie systemu kontroli jako funkcji zarządzania, która obejmie wszelkie mechanizmy kontrolne, dotyczące działania danej instytucji, w szczególności w zakresie dysponowania majątkiem. Projekt wprowadza ponadto pojęcie audytu wewnętrznego.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Kazimierz Marcinkiewicz (AWS).
Komisja rozpatrzyła poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
Celem przedłożenia jest bardziej precyzyjne uregulowanie możliwości dokonywania lokat przez podmioty wskazane w ustawie bez konieczności ponoszenia skutków podatkowych takich działań.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Krzysztof Jurgiel (AWS).
Z powodu braku quorum w Komisji Finansów Publicznych nie kontynuowano prac nad sprawozdaniem podkomisji o poselskim projekcie ustawy o świadczeniu wychowawczym z tytułu opieki, pielęgnacji i wychowania dzieci.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu rządowego projektu ustawy o zmianie ustaw: o zawodach pielęgniarki i położonej, o zawodzie lekarza oraz - Prawo działalności gospodarczej.
Zgłoszono 4 poprawki.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 1 z nich. Pozostałe poprawki zostały wycofane przez wnioskodawców.
Poparcie uzyskała poprawka, na mocy której art. 2 pkt 2 ustawy zmieniający - w art. 63 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodzie lekarza termin utraty ważności wydanych na podstawie dotychczasowych przepisów zaświadczeń o prawie wykonywania zawodu lekarza i zaświadczeń o prawie wykonywania zawodu lekarza dentysty, z dnia 30 czerwca 2001 r. na 31 grudnia 2002 r., wejdzie w życie z mocą od 1 lipca 2001 r.
Omówiono Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z rocznej działalności oraz opracowaną przez KRRiT Informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji.
Dokumenty te przedstawił przewodniczący KRRiT Juliusz Braun. Mówca stwierdził m.in., że w okresie sprawozdawczym Krajowa Rada priorytetowo traktowała te zadania, które wiążą się z rolą nadawcy publicznego na rynku audiowizualnym. KRRiT, zgodnie ze wskazaniami Sejmu zawartymi w uchwale z 24 czerwca 1999 roku o przyjęciu sprawozdania KRRiT, podjęła działania związane z przywróceniem całodobowej emisji programu 2 i programu 4 radia publicznego. Podjęte również zostały zadania mające na celu zwiększenie wpływów abonamentowych oraz działania związane z wprowadzeniem jednolitego standardu badań radiowych. Jako organ kolegialny Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w 2000 roku przyjęła 602 uchwały i odbyła 65 posiedzeń oraz 40 spotkań, przede wszystkim z nadawcami zarówno publicznymi, jak i komercyjnymi, ale również z przedstawicielami związków i stowarzyszeń.
Przewodniczący KRRiT zapoznał posłów z dokonaniami Rady m.in. w zakresie kontroli działalności nadawców, w tym reklamowej i sponsorskiej, działań z zakresu edukacji medialnej, promocji wartościowych gatunków i pozycji programowych oraz inicjowania postępu naukowo-technicznego w dziedzinie radiofonii i telewizji.
Reprezentant Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego stwierdził, że KRRiT niedostatecznie i nieskutecznie reaguje na coraz gorsze wypełnianie przez publiczną telewizję swoich obowiązków w zakresie informowania społeczeństwa o kulturze, sztuce i dziedzictwie narodowym.
Reprezentant Ministerstwa Łączności ustosunkował się do zarzutów podnoszonych przez KRRiT, wskazujących na odpowiedzialność Ministra Łączności za opóźnienia w procesie przyznania koncesji dla Radia Maryja. W jego ocenie KRRiT nie przygotowała harmonogramu prac zarówno w procesie koncesyjnym, jak i w trwającym obecnie procesie odnowienia koncesji radiowych.
W dyskusji część posłów krytycznie oceniła przedstawione Sprawozdanie. Domagano się jego odrzucenia z powodu m.in. niewłaściwej realizacji procesów koncesyjnych, szczególnie w przypadku Radia Maryja, braku zgodności działania KRRiT z przepisami ustawy o radiofonii i telewizji oraz braku reakcji na dezyderat Komisji, w którym domagano się od KRRiT przedstawienia w terminie do 15 marca br. bilansu zamknięcia pierwszego procesu koncesyjnego i bilansu częstotliwości.
Posłowie zapoznali się z opinią Komisji Rodziny dotyczącą Sprawozdania KRRiT, w której wskazano na bezczynność Rady wobec coraz częstszego prezentowania przemocy i pornografii w mediach.
Zgłoszono wniosek o odrzucenie Sprawozdania KRRiT. Zdaniem wnioskodawcy Rada uchyla się od ustawowego obowiązku kontroli nadawców i w znacznym stopniu odpowiada za upolitycznienie mediów publicznych.
Zgłoszono wniosek przeciwny.
Komisja przyjęła Sprawozdanie KRRiT z rocznej działalności oraz Informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji.
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o czasowym pobycie członków Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i członków sił zbrojnych Republiki Federalnej Niemiec na terytorium drugiego państwa.
Uzasadnienie projektu przedstawili: minister obrony narodowej Bronisław Komorowski oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Stefan Meller.
Mówcy stwierdzili, że ze względu na fakt regulowania przez Umowę kwestii wykonywania przez władze oraz sądy państwa wysyłającego jurysdykcji karnej w państwie przyjmującym w sposób odmienny zarówno od ratyfikowanej w trybie art. 89 ust. 1 Konstytucji RP Umowy NATO-SOFA jak i ustawy z dnia 23 września 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium, jej ratyfikacja przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wymaga zgody wyrażonej w ustawie.
Po dyskusji Komisje przyjęły sprawozdanie, rekomendujące Sejmowi przyjęcie projektu ustawy.
Ponadto posłowie zapoznali się z informacją na temat realizacji reformy Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, którą przedstawił minister obrony narodowej Bronisław Komorowski. Uzupełniających danych udzielił szef Sztabu Generalnego, gen. Czesław Piątas.
Mówcy scharakteryzowali dotychczasową realizację programu reformy, w tym znaczne zmniejszenie liczebności armii w wyniku procesu tzw. etatyzacji. Przypomnieli główne założenia tego programu, m.in. likwidację 40% dotychczasowej infrastruktury wojska i przekazanie jej do Agencji Mienia Wojskowego, a także osiągnięcie na koniec 2006 r. 23% wskaźnika przeznaczenia środków z budżetu resortu obrony narodowej na zakup sprzętu bojowego oraz szkolenie żołnierzy i oficerów.
W dyskusji pytano m.in. o wiek kadry oficerskiej oraz proporcje wyższych i niższych oficerów w strukturze Sił Zbrojnych. Interesowano się kwestią wykorzystania funduszy NATO dla modernizacji infrastruktury wojskowej, budowy lotnisk i baz wojskowych, a ponadto wpływem decyzji o zakupie samolotów wielozadaniowych na dalsze funkcjonowanie zakładów przemysłowych pracujących dla wojska.
Komisje przyjęły informację do wiadomości.
Zapoznano się z informacją Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej o wynikach działalności Inspekcji Handlowej w 2000 r.
Działania kontrolne Inspekcji Handlowej polegały głównie na:
W celu przywrócenia stanu zgodnego z prawem inspektorzy Inspekcji Handlowej wydali 47211 zarządzeń i żądań usunięcia nieprawidłowości. Przekazano do kolegiów ds. wykroczeń 1946 wniosków o ukaranie oraz nałożono 19191 grzywien w drodze mandatów karnych. Stwierdzona wartość nadużyć w sprawach skierowanych do postępowania karnego i o wykroczenia wyniosła ogółem 7,41 mln zł.
W przedstawionej posłom informacji zwrócono ponadto uwagę na problem niskich wynagrodzeń pracowników Inspekcji Handlowej, zwłaszcza w odniesieniu do stale zwiększających się zadań ustawowych tej instytucji. Przeciętne wynagrodzenie miesięczne w Inspekcji Handlowej w 2000 r. wyniosło 1515,9 zł i było niższe od średniego wynagrodzenia w Polsce ogłoszonego przez Główny Urząd Statystyczny o 407,91 zł.
W dyskusji wskazano na konieczność lepszej współpracy Inspekcji Handlowej z Inspekcją Sanitarną, szczególnie w zakresie przeciwdziałania wprowadzaniu na polski rynek żywności modyfikowanej genetycznie. Zdecydowano o zwróceniu się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o przedstawienie informacji na ten temat.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Zapoznano się ponadto z informacją GIIH o wynikach działalności stałych polubownych sądów konsumenckich oraz o poradnictwie dla konsumentów prowadzonych przez Inspekcję Handlową w 2000 r. i w I kwartale 2001 r.
Z przedstawionych posłom danych wynika, że w 2000 r. działało 19 stałych i 17 ośrodków zamiejscowych polubownych sądów konsumenckich. Wpłynęły do nich 3274 wnioski o rozpatrzenie sporu między konsumentem a przedsiębiorcą. Łączna wartość zgłoszonych roszczeń wyniosła 2,053 mln zł. Ponad 90% wniosków dotyczyło umów sprzedaży, wśród nich 61% w sprawie sprzedaży obuwia, a 10% odzieży.
W postępowaniu sądowym wydano 343 wyroki, z czego 200 uznających roszczenia konsumentów. Zawarto 1320 ugód, w tym 1191 w postępowaniu wstępnym i 129 przed sądem. Stałe polubowne sądy konsumenckie orzekły zwrot na rzecz konsumentów kwoty 810,13 tys. zł.
Po dyskusji Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
W uchwalonej opinii Komisja stwierdziła, że budżet w rozpatrywanych częściach został wykonany zgodnie z ustawą budżetową i opowiedziała się za przyjęciem sprawozdania.
Ponadto Komisja pozytywnie ustosunkowała się do sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 r. w zakresie dotyczącym departamentów: Gospodarki, Pracy i Spraw Społecznych oraz Ochrony Środowiska.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
Senat zaproponował 8 poprawek.
Komisje opowiedziały się za ich przyjęciem. Dotyczą one m.in. wprowadzenia bardziej elastycznej normy powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego, od której uzależnione jest otrzymanie dodatku mieszkaniowego.
Omówiono także uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
Senat zaproponował 27 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 20 i odrzuceniem 7 z nich. Poparcie uzyskały m.in. poprawki określające, że:
Omówiono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.
Senat zaproponował 34 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 21 i odrzuceniem 13 z nich. Poparcie uzyskały poprawki o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.
Rozpatrzono także uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o genetycznie modyfikowanych organizmach.
Senat zaproponował 25 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 17 i odrzuceniem 8 z nich. Poparcie uzyskały poprawki o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.
Kontynuowano prace nad komisyjnym projektem ustawy o posłach i senatorach.
Uczestniczący w posiedzeniu przewodniczący Komisji Etyki Poselskiej, poseł Grzegorz Schreiber (AWS) przedstawił przyjętą przez tę komisję w dniu 7 czerwca br. opinię w sprawie projektu. Komisja Etyki Poselskiej zaproponowała wprowadzenie zmiany w art. 26 dotyczącym prawa do uposażenia poselskiego albo senatorskiego, polegającą na przyjęciu nowego brzmienia ust. 3, określającego zakaz łączenia tego uposażenia z innym wynagrodzeniem z funduszy publicznych z wyjątkiem wynagrodzeń profesorów akademickich, a także dodaniu nowego ust. 3a.
W związku z koniecznością przejrzenia przepisów rozdziału 5 "Zmiany w przepisach obowiązujących", przyjęto wniosek o przerwanie prac nad projektem ustawy na tym posiedzeniu.
Przyjęto opinię dotyczącą rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz ustawy - Prawo budowlane.
W opinii dla Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach posłowie poparli zastrzeżenia zawarte w ekspertyzie Biura Studiów i Ekspertyz KS, w której kwestionowana jest zasadność wprowadzenia proponowanych w tym projekcie zmian, zmierzających m.in. do usunięcia praktycznie nieograniczonych możliwości wstrzymywania procesów inwestycyjnych przez osoby, których interesy są tylko pozornie związane z materią spraw administracyjnych dotyczących przygotowania i realizacji inwestycji, w tym zwłaszcza związanych z rozwojem przedsiębiorczości.
Przyjęto także opinię dotyczącą uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej, ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Milicji Obywatelskiej, ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, ustawy o uposażeniu żołnierzy, ustawy o Policji, ustawy o Urzędzie Ochrony Państwa, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o kontroli skarbowej, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o Inspekcji Celnej.
W opinii dla Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Obrony Narodowej Komisja proponuje odrzucenie poprawek, dotyczących czasu pełnienia służby policjanta oraz czasu pełnienia służby strażaka.
Posłowie rozpatrzyli skargę konstytucyjną S. M. Kulczyckich o stwierdzenie niezgodności art. 1 ust. 2, art. 3 ust. 3-5, art. 7 ust. 1 i 2 i art. 8 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali oraz art. 618 Kpc z art. 64 ust. 3 Konstytucji RP (sygn. akt SK.22/2000).
Komisja wyraziła negatywną opinię o zarzutach zawartych w skardze konstytucyjnej.
Omówiono inicjatywę uchwałodawczą w sprawie uchwały Sejmu z okazji 10 rocznicy podpisania Traktatu o dobrym sąsiedztwie i przyjaznej współpracy między Rzecząpospolitą Polską i Republiką Federalną Niemiec.
Po dyskusji i wprowadzeniu redakcyjnych poprawek do projektu Komisja zdecydowała o podjęciu inicjatywy uchwałodawczej.
Wyrażono pragnienie, aby projekt trafił pod obrady Sejmu w dniu 21 czerwca br. i był przyjęty przez aklamację, równolegle z przyjęciem przez Bundestag podobnej uchwały na ten temat.
Komisja przesłuchała kandydatów na ambasadorów RP: Barbarę Tuge-Erecińską, Wojciecha Kałużę, Grzegorza Walińskiego.
Kandydatury przedstawił minister spraw zagranicznych Władysław Bartoszewski.
Po dyskusji posłowie udzielili poparcia wszystkim kandydatom.
Komisja rozpatrzyła zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedstawienia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, Protokołu w sprawie zmiany Konwencji o Międzynarodowym Lotnictwie Cywilnym, podpisanego w Montrealu dnia 6 października 1980 r.
Przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych stwierdził m.in., że ratyfikacja Protokołu da podstawy prawne do zawierania umów międzynarodowych w sprawie przekazania niektórych funkcji i powinności państwa rejestracji statku powietrznego. Możliwość zawierania takich umów zapewni ciągłość nadzoru nad bezpieczeństwem polskich statków powietrznych operujących w innych państwach oraz nad bezpieczeństwem obcych statków powietrznych operujących w Polsce.
Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym nie zgłosiła zastrzeżeń co do zasadności wybranego przez Radę Ministrów trybu ratyfikacji Protokołu.
W porządku obrad planowano rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK.
Przyjęto wniosek o przełożenie terminu rozpatrzenia sprawozdania, ze względu na fakt otrzymania przez większość posłów materiałów resortowych w tej sprawie bezpośrednio przed posiedzeniem.
Przedyskutowano sprawozdanie podkomisji o rządowym, prezydenckim i poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks karny.
Celem zmian niektórych przepisów Kodeksu karnego jest zaostrzenie represji karnych w stosunku do tych kategorii przestępstw, których popełnianie spotyka się z największym potępieniem społecznym.
Zgodnie z ustaleniami Komisji przyjętymi na posiedzeniu w dniu 13 czerwca br. rząd przygotował nowe brzmienie art. 10, które jest konsekwencją wprowadzonej już do Kodeksu karnego kategorii przestępstwa komunikacyjnego oraz nowe brzmienie art. 42, dostosowujące przepisy do ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Rząd zaproponował ponadto wprowadzenie nowego przepisu dotyczącego karalności za tzw. wybryk chuligański (art. 611).
Komisja przyjęła propozycje zgłoszone przez stronę rządową.
Poparto również propozycję wprowadzenia do Kodeksu karnego kategorii nowego przestępstwa, jakim jest przyjmowanie korzyści materialnych przez organizatorów zawodów sportowych (art. 2962). Do art. 202 dotyczącego pornografii wprowadzono nowy par. 5, który rozszerza zakres karalności za rozpowszechnianie pornografii z chęci zysku. Skreślono par. 2 w art. 150, który przewidywał nadzwyczajne złagodzenie kary lub odstąpienie od jej wymierzania w przypadku zastosowania eutanazji.
Posłowie przyjęli nierozpatrzone dotychczas przepisy wprowadzające Kodeks karny. Pozostawiono jedynie do rozpatrzenia art. 19 dotyczący daty wejścia w życie omawianej nowelizacji Kodeksu karnego.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Rozpatrywano sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Posłowie pozytywnie ocenili wykonanie budżetu w części dotyczącej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, zwracając uwagę na naruszenie dyscypliny finansów publicznych w dziedzinie zamówień publicznych oraz ponowne (podobnie jak w roku 1999) zaniżenie planowanych dochodów Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Komisja przyjęła opinię, w której opowiedziała się za przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2000 r. w rozpatrywanym zakresie.
Przystąpiono do omówienia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo o ruchu drogowym.
Komisje rozpatrzyły zmiany 1-35, dotyczące m.in.:
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Celem przedłożenia jest usunięcie niespójności przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1965 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 maja 1996 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu, trybu rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wypłaconych premii.
Po dyskusji Komisje przyjęły sprawozdanie.
Przedyskutowano uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
Senat zaproponował 9 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 1 i odrzuceniem 8 z nich.
Poparcie uzyskała poprawka, która polega na dodaniu przepisu obejmującego 7% stawką podatku od towarów i usług "wydawnictw prasowych (SWW 2711) oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISSN".
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów udzielanych lekarzom, lekarzom stomatologom, pielęgniarkom i położnym oraz o umorzeniu tych kredytów.
Komisje rozpatrzyły regulacje dotyczące m.in. określenia:
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Mariusz Marquardt poinformował, że przewidziane w budżecie państwa na rok 2001 środki wystarczą na obsługę ok. 1500 wniosków kredytowych.
W dyskusji posłowie wskazywali na potrzebę ustalenia kryteriów dotyczących kolejności przyznawania dopłat do kredytów, ze względu na szczupłość środków budżetowych na ten cel.
Rozpoczęto rozpatrywanie sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji.
Po przedstawieniu sprawozdania posiedzenie zostało przerwane ze względu na brak quorum w obu komisjach.
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej.
Projekt nowelizacji przedłuża termin wygaśnięcia obowiązku uzyskiwania koncesji i zezwoleń o 12 miesięcy. Wobec braku ustaw dotyczących m.in. koncesjonowania transportu lotniczego i wykonywania innych usług lotniczych, zarządzania lotniskami, produkcji i dystrybucji tablic rejestracyjnych pojazdów oraz zezwoleń na wykonywanie krajowego drogowego transportu osób, istnieje realne zagrożenie, że działalność gospodarcza objęta koncesjonowaniem lub obowiązkiem uzyskania zezwolenia mogłaby z dniem 1 lipca 2001 r. pozostać poza sferą koncesjonowania i udzielania zezwoleń.
Po dyskusji Komisja przyjęła sprawozdanie bez poprawek.
Ponadto kontynuowano ocenianie realizacji rządowego programu reformy górnictwa węgla kamiennego w latach 1998-2000, rozpoczętą na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia br.
Przedstawiciel Ministerstwa Gospodarki udzielał odpowiedzi na pytania posłów dotyczące m.in. wyników ekonomiczno-finansowych górnictwa węgla kamiennego w latach 1998-2000 w warunkach niezrealizowania rządowego programu reformy, płatności zobowiązań przez górnictwo węgla kamiennego wobec głównych wierzycieli, w tym wobec gmin, a także efektów restrukturyzacji finansowej w górnictwie węgla kamiennego w latach 1990-2000.
Komisja przyjęła do wiadomości złożone wyjaśnienia.
Zapoznano się także z informacją Ministerstwa Gospodarki na temat strategii prywatyzacji górnictwa węgla kamiennego.
Wynika z niej, że prywatyzacją objęte zostaną pojedyncze kopalnie oraz spółki węglowe. Proces ten nie obejmie Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA, w której zgrupowano likwidowane kopalnie.
Prywatyzacja górnictwa węgla kamiennego przeprowadzona zostanie w dwóch etapach. Etap I będzie realizowany w latach 2001-2002 z uwzględnieniem ofert złożonych przez inwestorów. Obejmie m.in. dokończenie prywatyzacji kopalń: Lubelski Węgiel "Bogdanka" SA i KWK "Budzyk" SA, a także sprzedaż kopalń: Bolesław Śmiały, Ziemowit, Wesoła, ZG Brzeziny oraz Wieczorek. Etap II będzie realizowany po roku 2002 w oparciu o przedstawione przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oferty prywatyzacyjne. Obejmie prywatyzację spółek węglowych w całości: Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA, Gliwickiej Spółki Węglowej SA oraz Katowickiego Holdingu Węglowego SA.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Omówiono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Ponadto rozpatrzono opracowany przez Polską Organizację Turystyczną raport "Turystyka w Polsce w roku 2000".
Z przedstawionych posłom danych wynika, że zapoczątkowane w 1998 r. tendencje spadkowe w turystycznych przyjazdach do Polski nadal utrzymywały się. Liczba turystów odwiedzających nasz kraj zmalała o 3,1%. Spadek dotyczył głównie przyjazdów z krajów sąsiednich: Czech, Litwy i Niemiec. Wzrosła natomiast znacznie liczba wizyt z krajów pozaeuropejskich, a także z Holandii, Austrii i Włoch. W 2000 roku zahamowany został spadek przychodów dewizowych z turystyki.
Po dyskusji Komisja przyjęła raport do wiadomości.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.
Podkomisja obok poprawek redakcyjnych wniosła zmiany uściślające treść artykułów. Dotyczyły one m.in. osób, które nie mogą uczestniczyć w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz dodała przepisy stanowiące m.in. o trybie wpisu organizacji pracodawców i przedsiębiorców zrzeszających dostawców lub wykonawców na listę prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Ponadto podkomisja określiła maksymalny termin obowiązywania dotychczasowych przepisów wykonawczych oraz określiła termin wejścia w życie ustawy.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Posłowie zapoznali się z informacją Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości na temat wpływu programów PHARE INICJATYWA I i INICJATYWA II na aktywizację lokalnych rynków pracy.
Program INICJATYWA I finansowany z programu PHARE 98 ma na celu wsparcie rządowych programów restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego oraz hutnictwa żelaza i stali, poprzez łagodzenie społecznych i regionalnych skutków wynikających z całkowitej lub częściowej redukcji zatrudnienia w kopalniach węgla kamiennego i przedsiębiorstwach przemysłu hutniczego. Budżet programu wynosi 30 mln euro. Zadaniem INICJATYWY II finansowanej z programu PHARE 99 jest pomoc w rozwoju regionalnym Śląska. Budżet programu wynosi 31 mln euro.
Programy te mają przyczynić się do wzrostu gospodarczego, szczególnie poprzez rozwój małych i średnich przedsiębiorstw, a administruje nimi, pod nadzorem Ministerstwa Gospodarki, Polska Agencja Rozwoju Regionalnego.
Realizacja obu programów przewiduje m.in. szkolenia dla byłych pracowników górnictwa węgla kamiennego oraz hutnictwa żelaza i stali (ponad 8 tys. osób), współfinansowanie osłon socjalnych dla 3,8 tys. zwalnianych pracowników, oraz utworzenie ok. 2,7 tys. nowych miejsc pracy.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Kontynuowano rozpatrywanie informacji na temat zasadności wzrostu opłat abonamentowych wprowadzonych przez Telekomunikację Polską SA od dnia 1 maja 2001 r., zaprezentowanych przez przedstawicieli: Urzędu Regulacji Telekomunikacji, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Zarządu Telekomunikacji Polskiej SA.
W dyskusji skoncentrowano się na sprawach dotyczących:
Komisja przyjęła informacje do wiadomości.
Zapoznano się także z informacjami zaprezentowanymi przez przedstawicieli: Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Ministerstwa Łączności oraz Federacji Konsumentów na temat przestrzegania praw konsumentów w zakresie świadczenia usług telefonicznych przez głównych operatorów telekomunikacyjnych TP SA Centertel, Idea, Plus i Era, a także sposobu załatwiania skarg i reklamacji konsumentów.
Do najczęściej występujących zaliczono skargi na zabezpieczenie łącza abonenckiego, a także na udokumentowanie wydrukiem wykonywanych połączeń, co ma bezpośredni wpływ na reklamowaną wysokość rachunku telefonicznego. Podstawą do pozytywnego załatwienia reklamacji dotyczących wysokości opłat za zrealizowane usługi telekomunikacyjne było najczęściej występowanie uszkodzeń centralowych lub liniowych mogących mieć wpływ na zaliczanie jednostek taryfikacyjnych, błędy w obciążeniu za jednostki taryfikacyjne wynikłe z niedoskonałości systemów bilingowych, a także brak właściwego zabezpieczenia linii telekomunikacyjnej przed dostępem osób niepowołanych.
Negatywne odpowiedzi na roszczenia abonentów w toku postępowania reklamacyjnego dotyczyły przede wszystkim potwierdzenia prawidłowości działania urządzeń stacyjnych i liniowych oraz zaliczających, a także stwierdzenia użytkowania przez abonenta urządzeń telekomunikacyjnych nieposiadających świadectwa homologacji.
Komisja przyjęła informacje do wiadomości.
Kontynuowano omawianie sprawozdania podkomisji o obywatelskim projekcie ustawy o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów kraju.
Do sprawozdania wniesiono autopoprawkę. Polega ona na wprowadzeniu nowego brzmienia art. 2: "Zasoby naturalne wymienione w art. 1 stanowiące własność Skarbu Państwa, nie podlegają przekształceniom własnościowym, z zastrzeżeniem przepisów zawartych w ustawach szczególnych", a także nowego brzmienia art. 7: "Roszczenia osób fizycznych, byłych właścicieli lub ich spadkobierców, z tytułu utraty własności zasobów wymienionych w art. 1, zaspokojone zostaną w formie rekompensat wypłaconych ze środków budżetu państwa na podstawie odrębnych przepisów."
Konieczność wniesienia autopoprawki obejmującej art. 2 i 7 powstała w wyniku nieuchwalenia tzw. ustaw reprywatyzacyjnych.
Przyjęto sprawozdanie w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję wraz ze zgłoszoną autopoprawką.
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo łowieckie.
Celem przedłożenia jest dostosowanie przepisów ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie do regulacji ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej. Zgodnie z brzmieniem art. 17 obowiązującej ustawy - Prawo łowieckie, wykonywanie w kraju i za granicą obrotu zwierzyną żywą, tuszami zwierzyny i ich częściami oraz sprzedaż usług turystycznych obejmujących polowania w kraju i za granicą, wymaga uzyskania koncesji. Powyższa działalność stała się na mocy art. 96 ust. 2 pkt 6 ustawy - Prawo działalności gospodarczej, działalnością objętą wymogiem uzyskania zezwolenia. Nowelizacja ma na celu zastąpienie koncesji zezwoleniami, jak również określenie warunków ich wydawania oraz zasad prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie poddanym obowiązkiem ich uzyskania.
Po dyskusji posłowie przyjęli sprawozdanie w brzmieniu przedłożenia.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
W uchwalonej opinii Komisja stwierdziła, że budżet został wykonany zgodnie z ustawą budżetową i opowiedziała się za przyjęciem sprawozdania z budżetu za 2000 r. w rozpatrywanym zakresie.
Posłowie rozpatrzyli także poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do projektu ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.
Zgłoszono 10 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 3 poprawek. Jedna poprawka poselska została wycofana.
Akceptację Komisji uzyskała poprawka, która dotyczyła skreślenia w art. 35 lit. b) w brzmieniu: "Zasiłek przedemerytalny, w wysokości określonej w ust. 3, przysługuje również osobie niezamieszkałej w powiecie (gminie) uznanym za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, jeżeli stosunek pracy lub stosunek służbowy rozwiązany został z przyczyn dotyczących zakładu pracy w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące z co najmniej 100 pracownikami wykonującymi pracę na terenie jednego powiatowego urzędu pracy."
Dwie poparte poprawki dotyczyły zmiany tytułu ustawy przez dodanie "... oraz ustawy o pomocy społecznej", a także dodania w ust. 4a art. 31 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej drugiego zdania w brzmieniu: "Prawo do gwarantowanego zasiłku okresowego nie przysługuje w przypadku upływu okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych, do którego osoba uprawniona nabyła prawo w wyniku zaliczenia okresu pobierania gwarantowanego zasiłku okresowego."
Ponadto skierowano dezyderat do Prezesa Rady Ministrów w sprawie rozważenia możliwości zwiększenia budżetu Ochotniczych Hufców Pracy o kwotę 6,43 mln zł z przeznaczeniem na podwyższenie wynagrodzenia w tej jednostce. W ocenie Komisji pracownicy zatrudnieni w OHP, którzy prowadzą działalność edukacyjno- wychowawczą wśród młodzieży zaniedbanej i patologicznej są zbyt nisko wynagradzani w stosunku do wymaganych od nich kwalifikacji.
Przedyskutowano pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych i zakażeń.
Przedłożenie ma zastąpić obowiązujące dotychczas w tej sprawie 3 ustawy. Określa zasady i tryb postępowania w zakresie zapobiegania, wykrywania i leczenia oraz zwalczania chorób zakaźnych i zakażeń. W projekcie umieszczono objaśnienia i definicje pojęć z dziedziny epidemiologii chorób zakaźnych użytych w ustawie.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wprowadzając do projektu poprawki legislacyjne i redakcyjne.
Komisja odbyła także pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami.
Przedłożenie dotyczy zapewnienia stabilności i bezpieczeństwa działania wzajemnie powiązanych ze sobą systemów płatności i systemów rozrachunku papierów wartościowych m.in. poprzez wyeliminowanie skutków wynikających z ogłoszenia upadłości uczestnika tych systemów, a także poprzez licencjonowanie przez Narodowy Bank Polski oraz Komisję Papierów Wartościowych i Giełd systemów płatności i systemów rozrachunku papierów wartościowych.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wprowadzając do projektu poprawki legislacyjne i redakcyjne.
Posłowie rozpatrzyli sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o rybołówstwie.
W dyskusji m.in. zwrócono uwagę na sprawę nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o rybołówstwie. Pytano, czy mają go wykonywać tylko inspektorzy rybołówstwa morskiego czy także inspektorzy i funkcjonariusze Straży Granicznej. Komisja zdecydowała o powierzeniu nadzoru tylko inspektorom rybołówstwa morskiego.
Przyjęto sprawozdanie.
Omówiono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Rozpatrzono sprawozdanie z działalności Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w 2000 r.
Podstawową formą wspierania przez Agencję procesów restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa, przetwórstwa rolno-spożywczego oraz usług dla rolnictwa było w 2000 r. stosowanie dopłat do oprocentowania kredytów inwestycyjnych udzielanych przez banki współpracujące z Agencją. Udzieliły one 17 175 kredytów inwestycyjnych na kwotę 1,41 mld zł, w tym 5 707 kredytów na utworzenie lub urządzenie gospodarstw rolnych przez młodych rolników na kwotę 619,67 mln zł.
Współuczestnicząc w finansowaniu przedsięwzięć w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej terenów wiejskich Agencja zawarła w 2000 r. ogółem 571 umów na kwotę 100 mln zł, przeznaczając środki na budowę wodociągów, kanalizacji, modernizację oraz budowę dróg gminnych i powiatowych.
Wspieraniu wielofunkcyjnego rozwoju terenów wiejskich służyły także kredyty z dopłatą Agencji do oprocentowania oraz pożyczki, przeznaczone na finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych tworzących nowe, stałe miejsca pracy w produkcji pozarolniczej, usługach i handlu. W 2000 r. udzielono 399 kredytów na kwotę 46,2 mln zł. Środki te umożliwiły powstanie 1 848 nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich. W ramach programu dofinansowania przedsięwzięć w zakresie podnoszenia i zmiany kwalifikacji zawodowych mieszkańców wsi Agencja w 2000 r. zawarła 747 umów ze szkołami, uczelniami, ośrodkami doradztwa rolniczego, instytutami naukowymi i zakładami naukowymi oraz zakładami doświadczalnymi na kwotę 11 mln zł. Wsparcie Agencji umożliwiło objęcie szkoleniami 58 534 osoby.
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na sprawę pozyskania środków finansowych z funduszu SAPARD. Przedstawiciel Agencji stwierdził, że Polska spełniła już wszystkie wymagania niezbędne do pozyskania tych środków. Poinformował ponadto o przygotowaniach ARiMR do pełnienia roli, której kompetencje obejmować będą zarówno funkcję wdrożeniową, jak i płatniczą.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Ponadto Komisja przyjęła opinię dla Komisji Zdrowia w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Sanitarnej, w której wyraziła poparcie dla tego projektu.
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie subwencji ogólnych dla jednostek samorządu terytorialnego - części 82 w zakresie części drogowej.
W dyskusji nie zgłoszono zastrzeżeń do wykonania budżetu w rozpatrywanej części. Stwierdzono, że raty subwencji dla powiatów i województw były przekazywane terminowo i w odpowiedniej wysokości. Także rezerwa w wysokości 10% wpływów z akcyzy od paliw silnikowych została rozdzielona prawidłowo pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego.
W uchwalonej opinii Komisje stwierdziły, że budżet w rozpatrywanej części został wykonany zgodnie z ustawą budżetową i opowiedziały się za przyjęciem sprawozdania.
Omówiono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
W uchwalonej opinii Komisja stwierdziła, że budżet w rozpatrywanych częściach został wykonany zgodnie z ustawą budżetową i opowiedziała się za przyjęciem sprawozdania.
Komisja pozytywnie ustosunkowała się do sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 r. w zakresie dotyczącym Departamentu Skarbu Państwa i Prywatyzacji.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji ds. zdrowia publicznego o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Sanitarnej.
Komisja przyjęła zmiany zawarte w art. 1-5, dotyczące m.in.:
Komisja nie głosowała nad przyjęciem całości projektu ustawy stwierdzając, że nie zawiera ona nowelizacji ustawy o samorządzie powiatowym. Zobowiązano rząd do przedstawienia na następnym posiedzeniu Komisji stanowiska rządu w tej sprawie.
Omówiono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.
Senat zaproponował 11 poprawek.
Komisje opowiedziały się za ich przyjęciem.
Poparcie uzyskała m.in. poprawka określająca, że zezwolenie na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym może otrzymać osoba, która nie była skazana prawomocnym orzeczeniem za umyślne przestępstwo lub wykroczenie skarbowe oraz nie toczy się przeciwko niej postępowanie w sprawie o takie przestępstwo lub wykroczenie.
Ponownie rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju.
Prezydium Sejmu rozpatrzyło pismo grupy posłów z dnia 7 czerwca br. w sprawie wspólnych obrad Komisji w dniu 6 czerwca br. nad sprawozdaniem o powyższym projekcie i stwierdziło, że zgodnie z dyspozycją art. 84 ust. 2 w związku z art. 89 ust. 2 Regulaminu Sejmu RP quorum wymagane dla ważności uchwał podejmowanych wspólnie przez wyżej wymienione Komisje wynosi 46 posłów. Jeżeli zatem podczas przyjęcia sprawozdania o projekcie ustawy nie była obecna wymagana liczba posłów, sprawozdanie to cechuje wada, którą należy konwalidować na ponownym, wspólnym posiedzeniu komisji.
Komisje przyjęły sprawozdanie wprowadzając poprawki do niektórych przepisów.
Przedyskutowano sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
W uchwalonej opinii Komisja stwierdziła, że budżet w rozpatrywanych częściach został wykonany zgodnie z ustawą budżetową i opowiedziała się za przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu za 2000 r.
W tej części posiedzenia uczestniczył prezes NIK Janusz Wojciechowski.
Przeprowadzono wybory uzupełniające do składu Prezydium Komisji. Na miejsce odwołanego ze składu Komisji posła Aleksandra Łuczaka (PSL) do Prezydium wybrano posła Józefa Mioduszewskiego (PSL).
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Omówiono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
W dyskusji część posłów podzieliła stanowisko NIK. Wskazywano, że już przy opiniowaniu projektu budżetu państwa na rok 2000, a następnie w uchwalonym w marcu 2000 r. dezyderacie, obie Komisje postulowały zwiększenie środków w subwencji oświatowej z przeznaczeniem na skutki reformy oświaty oraz podjęcie pilnych działań monitorujących sytuację finansową oświaty samorządowej.
Komisje nie przyjęły wniosku o odrzucenie sprawozdania w zakresie subwencji oświatowej. Nie wniosły też uwag do wykonania budżetu w pozostałych częściach.
W uchwalonej opinii Komisje stwierdziły, że budżet w rozpatrywanych częściach został wykonany zgodnie z ustawą budżetową i opowiedziały się za przyjęciem sprawozdania.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielonych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem wszystkich 5 poprawek Senatu, w tym m.in. określającej, że przez poręczenia lub gwarancje udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego należy rozumieć udzielone przez ten bank ze środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych:
Omówiono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Komisja pozytywnie ustosunkowała się do sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 r. w zakresie dotyczącym Departamentu Gospodarki.
Przystąpiono do pierwszego czytania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych, wraz z autopoprawką.
Celem przedłożenia jest wprowadzenie dodatkowego mechanizmu w postaci kontraktu szkoleniowego, umożliwiającego pracownikom zatrudnienie poza górnictwem. Ponadto projekt zawiera postanowienia w zakresie ustalania wynagrodzeń w górnictwie.
Przedyskutowano informację Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz Zarządu Telewizji Polskiej SA, o roli i zadaniach telewizji publicznej w zakresie upowszechniania oraz promocji sportu i turystyki.
Przedstawiciel Rady stwierdził m.in., że audycje sportowe zajmują ważną pozycję wśród programów nadawnych w Telewizji Polskiej. W 2000 roku w programach ogólnopolskich TVP SA wyemitowano 850 godzin audycji sportowych. Programy sportowe emitowane w TV Polonia zajęły w 2000 roku 310 godzin, a na antenach regionalnych - 4097 godzin. Udział procentowy audycji i transmisji sportowych stanowił 6% czasu antenowego Programu I oraz 5,4% czasu antenowego Programu II.
Po dyskusji Komisja przyjęła informację do wiadomości, z zaleceniem zwiększenia w telewizji publicznej ilości audycji upowszechniających sport i turystykę.
Komisja zapoznała się z informacją Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu oraz Prezesa Polskiego Komitetu Olimpijskiego o przygotowaniach do Igrzysk Zimowych Salt Lake City 2002.
W sezonie 2000/2001 stanowiącym III etap przygotowań do olimpiady zimowej w Salt Lake City w programie uczestniczyło 53 zawodników - 18 kobiet i 35 mężczyzn w 7 dyscyplinach sportowych. W zawodach rangi mistrzostw świata i Europy seniorów w konkurencjach olimpijskich zawodnicy polscy w trakcie przygotowań do IO zdobyli w 2000 - 6, a w 2001 - 5 medali. W rankingu państw w klasyfikacji punktowej na podstawie wyników w mistrzostwach świata Polska znajdowała się w 2000 r. na 31 miejscu osiągając 4 pkt i w 2001 r. na 20 miejscu zdobywając 23 punkty, głównie dzięki sukcesom zawodników w skokach narciarskich, łyżwiarstwie figurowym oraz biathlonie. Ostatnia faza przygotowań poświęcona będzie uzyskiwaniu kwalifikacji do startu w Igrzyskach, kontroli stanu wytrenowania oraz osiąganiu najwyższej formy sportowej w czasie zawodów olimpijskich.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Posłowie pozytywnie zaopiniowali dla Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za rok 2000 w części dotyczącej Kancelarii Prezydenta RP w zakresie dochodów i wydatków Narodowego Funduszu Rewaloryzacji Zabytków Krakowa.
Zapoznano się z raportem Ministerstwa Spraw Zagranicznych o pracy polskiej służby konsularnej w 2000 r.
Przedstawiciel MSZ scharakteryzował pracę polskiej służby konsularnej w świecie. Omówił jej działalność w zakresie m.in. udzielania pomocy turystom, prowadzenia spraw spadkowych, jak również zaangażowania w sytuacjach kryzysowych np. udziału w negocjacjach z porywaczami oraz w uwalnianiu zatrzymanych obywateli polskich. W ocenie MSZ polskie służby konsularne posiadają niezbędne instrumenty do wykonywania określonych zadań; merytoryczny poziom pracowników konsularnych jest wysoki; ponadto jakość pracy polskiej służby konsularnej nie odbiega od europejskich standardów.
Reprezentant resortu zapewnił, że zmiany geopolityczne związane z przewidywanym wstąpieniem Polski do Unii Europejskiej nie wpłyną na funkcjonowanie polskich konsulatów w krajach b. ZSRR. Ustosunkowując się do sytuacji finansowej placówek konsularnych, stwierdził, że mając do dyspozycji tak skromne środki, jak np. konsulat w Chicago, którego budżet roczny nie przekracza kwoty 6 tys. dolarów USA, trudno jest prowadzić efektywną politykę promocyjno-informacyjną.
Po dyskusji Komisja przyjęła raport do wiadomości.
Ponadto Komisja pozytywnie zaopiniowała kandydatury na stanowisko konsula generalnego RP.
Posłowie zapoznali się ze sprawozdaniami delegacji poselskich przebywających w południowo - wschodniej Ukrainie oraz w Rosji, przedstawionymi przez posłów Zdzisławę Kobylińską (AWS), Piotra Miszczuka (SLD), Wita Majewskiego (SLD) oraz Andrzeja Zapałowskiego (KP-Alternatywa). Omówili oni sytuację Polaków zamieszkałych w Rosji i na Ukrainie. Stwierdzili, że pozyskanie w tych państwach środków oraz lokali na prowadzenie działalności w środowiskach polskich związane jest nadal z wielkimi problemami.
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Komisja zwróciła jednocześnie uwagę m.in. na nieuregulowaną sytuację w zatrudnianiu żołnierzy zawodowych oraz nieprawidłowości w procedurach dotyczących zamówień publicznych, a także na niewykonanie celów w zakresie wydatkowania środków pozyskanych z Agencji Mienia Wojskowego.
Komisja pozytywnie ustosunkowała się do sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2000 r. w zakresie dotyczącym Departamentu Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Państwa oraz Departamentu Administracji i Integracji Europejskiej NIK.
Posłowie pozytywnie zaopiniowali dla Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za rok 2000 w części - Kancelaria Prezydenta RP rozdz. 9913 Biuro Bezpieczeństwa Narodowego.
Ponadto omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dyscyplinie wojskowej oraz niektórych innych ustaw.
Zgłoszono 3 poprawki.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem jednej. Wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Poparcie Komisji uzyskała poprawka dotycząca trybu mianowania na kolejny stopień wojskowy.
Omówiono odpowiedź na dezyderat skierowany do Ministra Łączności w sprawie obowiązku wydawania przez operatorów telekomunikacyjnych książek telefonicznych z numerami abonentów prywatnych, a także konieczności koordynowania wydawania takich książek przez różnych operatorów.
W odpowiedzi przytoczono jedynie obowiązujące regulacje prawne, m.in. art. 55 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. - Prawo telekomunikacyjne, gdzie występuje od 1 stycznia 2001 r. ustawowy obowiązek dostarczania abonentom swojej sieci spisu swoich abonentów z obszaru strefy numeracyjnej, w której znajduje się zakończenie sieci abonenta, nie rzadziej niż raz na 2 lata.
W dyskusji posłowie stwierdzili, że odpowiedź nie zawiera wskazania przyczyn nieprzestrzegania tego nakazu wynikającego z przepisów ustawy.
Komisja odrzuciła odpowiedź.
Ponadto posłowie omówili zasadność nowelizacji ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny, która dotyczy konkretnych rozwiązań zmierzających do wzmocnienia pozycji przedsiębiorcy poprzez zbieranie danych o zadłużeniu konsumenckim. W uzasadnieniu argumentowano, że proponowane zmiany wynikają m.in. z potrzeby poprawy rzetelności w obrocie gospodarczym, a także z faktu zachwiania równowagi między prawami wierzyciela i dłużnika.
Posłowie zostali poinformowani o negatywnych opiniach na temat proponowanych w tym projekcie zmian nadesłanych przez: Ministerstwo Sprawiedliwości, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Federację Konsumentów.
Komisja odrzuciła wniosek o podjęcie inicjatywy ustawodawczej.
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich oraz o zmianie niektórych ustaw.
Celem przedłożenia jest określenie ustroju, zasad zakładania i prowadzenia, zakresu oraz przeznaczenia krajowego systemu ewidencji gospodarstw rolnych i zwierząt gospodarskich. Projekt tworzy mechanizmy wykorzystywania dopłat bezpośrednich, które są jednym z najważniejszych instrumentów polityki rolnej Unii Europejskiej. Służą one z jednej strony ograniczeniu produkcji określonych produktów, a z drugiej zapewnieniu opłacalności produkcji. Polska wystąpiła o objęcie krajowych producentów takimi dopłatami, jakie przysługują producentom w UE. W ocenie rządu przyjęcie ustawy będzie wskazywało na możliwość skutecznego wykorzystania dopłat oraz funkcjonowanie systemu zapobiegającego nadużyciom.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Stanisław Stec (SLD).
Posłowie odbyli pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o towarach paczkowanych.
Celem przedłożenia jest dostosowanie polskiego ustawodawstwa do prawa Unii Europejskiej w zakresie zasad dotyczących paczkowania towarów i przeprowadzania ich kontroli ilościowej oraz w zakresie zasad regulujących produkcję butelek miarowych i nadzór nad tą produkcją.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącą została posłanka Maria Stolzman (UW).
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o regulacji rynków mleka i przetworów mlecznych, mięsa oraz niektórych roślin uprawnych.
Celem projektu jest wprowadzenie rozwiązań na rynkach: mleka i przetworów mlecznych, mięsa oraz niektórych roślin uprawnych, odpowiadających rozwiązaniom funkcjonującym w Unii Europejskiej, przy jednoczesnym dostosowaniu modelu interwencji na tych rynkach do polskich warunków, w tym funkcjonowania instytucji odpowiedzialnych za tę interwencję - Agencji Rynku Rolnego i Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Posłowie przyjęli propozycję podkomisji dotyczącą zmiany tytułu ustawy w brzmieniu: "ustawa o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych", a tym samym zrezygnowali z rozpatrzenia przepisów w sprawie rynku mięsa i niektórych roślin uprawnych.
Komisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami.
Omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskich projektów ustaw o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.
Zgłoszono 6 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 4 i odrzuceniem 2 z nich.
Poparcie Komisji uzyskały poprawki dotyczące m.in.:
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o uzdrowiskach, gminach uzdrowiskowych i lecznictwie uzdrowiskowym.
Celem projektu jest określenie warunków jakie muszą spełniać obszary, które mają być uznane za uzdrowiska, a także zadań w tym zakresie ministra właściwego do spraw zdrowia. Projekt reguluje formy prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego, a także określa odrębności w zakresie ustroju i finansowania gmin uzdrowiskowych oraz tryb przyznawania gminie statusu gminy uzdrowiskowej.
Komisja przyjęły sprawozdanie w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję. Zgłoszono 3 wnioski mniejszości.
Rozpatrzono sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Konwencji o prawie właściwym dla wypadków drogowych.
Konwencja sporządzona w Hadze dnia 4 maja 1971 r. określa odpowiedzialność cywilną za szkody wynikające z wypadków związanych z ruchem pojazdów na drogach publicznych i innych terenach.
Wejście w życie Konwencji jest związane z potrzebą ustanowienia jednolitej, wielostronnej normy prawnej, która będzie miała zastosowanie dla odpowiedzialności cywilnej w razie wypadku drogowego. Z uwagi na znaczny i stale wzrastający ruch osobowy i, w konsekwencji, udział obywateli polskich w wypadkach drogowych za granicą oraz cudzoziemców w Polsce, taka regulacja - zdaniem rządu - jest niezbędna.
Komisje przyjęły sprawozdanie o projekcie bez poprawek.
Ponadto zaopiniowano dla Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisji Gospodarki oraz Komisji Obrony Narodowej uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o wykonywaniu Konwencji o zakazie prowadzenia badań, produkcji, składowania i użycia broni chemicznej oraz o zniszczeniu jej zapasów.
Senat zaproponował 2 poprawki.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 1 poprawki o charakterze redakcyjnym.
Posłowie rozpatrzyli także sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego oraz o poselskim projekcie uchwały Sejmu w sprawie ustalania trybu wyrażania zgody na ratyfikację Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego.
Poselski projekt uchwały Sejmu zawiera propozycję ustalenia, że procedura wyrażenia zgody na ratyfikację Statutu, przyjętego w Rzymie dnia 17 lipca 1998 r., będzie przeprowadzona w trybie przewidzianym w art. 90 ust. 2 Konstytucji RP. Zdaniem wnioskodawców wyrażenie zgody na ratyfikację Statutu nie może być dokonane w trybie art. 89 ust. 1 Konstytucji RP, stanowiącym o warunkach ratyfikacji przez Rzecząpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenia. W ich ocenie ta umowa międzynarodowa w sposób oczywisty wypełnia dyspozycję art. 90 ust. 1 Konstytucji RP, który stanowi, że Rzecząpospolita Polska może na podstawie umowy międzynarodowej przekazać organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach.
Komisje na posiedzeniu w dniu 27 lutego 2001 r. przerwały pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały Sejmu. Postanowiono o skierowaniu tego projektu, a także rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego do podkomisji powołanej w celu ich rozpatrzenia.
Podkomisja po przeanalizowaniu argumentów przedstawionych przez przedstawicieli rządu i wnioskodawców poselskiego projektu uchwały oraz po zasięgnięciu opinii ekspertów uznała, że trafne jest stanowisko rządu dotyczące przeprowadzenia ratyfikacji w trybie art. 89 ust. 1 Konstytucji RP, tj. za zgodą wyrażoną w ustawie. W ocenie podkomisji wydanie Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu wskazanych przezeń osób nie jest równoznaczne z "ekstradycją obywatela polskiego", która jest zakazana przez art. 55 ust. 1 Konstytucji RP. Ponadto nie zachodzi obawa o sprzeczność z polskim prawem w razie konieczności wydania Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu osób chronionych immunitetem w myśl art. 105, 108, 145, 156 i 198 Konstytucji RP.
Komisje przyjęły sprawozdanie o projekcie ustawy w brzmieniu przedłożenia rządowego.
Komisje przyjęły sprawozdanie o poselskim projekcie uchwały, wnosząc o jego odrzucenie.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Komisja pozytywnie oceniła wykonanie budżetu w pozostałym zakresie. Postanowiono, że łączna opinia dla Komisji Finansów Publicznych uchwalona zostanie na następnym posiedzeniu Komisji.
Przedyskutowano sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Celem projektu jest uregulowanie zasad realizacji normy zapisanej w art. 61 Konstytucji RP, czyli prawa obywatela do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Posłowie przyjęli sprawozdanie w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję.
Rozpatrzono komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz ustawy o komornikach sądowych i egzekucji.
Kontrowersje wzbudziła kwestia przesłanek działania kuratora odbierającego pod przymusem osobę podlegającą władzy rodzicielskiej lub pozostającą pod opieką. Uznano, że w razie potrzeby kurator może zażądać pomocy organu pomocy społecznej lub Policji.
Projekt określa, że kurator powinien zachowywać szczególną ostrożność i uczynić wszystko, by dobro dziecka nie zostało naruszone, a zwłaszcza by nie doznało ono krzywdy fizycznej albo moralnej.
Komisja przyjęła sprawozdanie o projekcie z poprawkami.
Posłowie omówili rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz ustawy - Prawo budowlane.
Celem przedłożenia jest usprawnienie postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę poprzez ograniczenie kręgu osób dopuszczonych do postępowań, a także obciążenie kosztami strony, w stosunku do której zapadło niekorzystne rozstrzygnięcie.
Pozytywną opinię o projekcie przedstawiła Komisja Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. Negatywną - Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Uczestniczący w obradach przedstawiciel Naczelnego Sądu Administracyjnego ocenił krytycznie projekt jako niewłaściwie realizujący założony cel.
Decyzję o odrzuceniu prrojektu bądź opracowaniu przez Komisję i resort sprawiedliwości jego nowej wersji odłożono do następnego posiedzenia Komisji.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw, której przewodniczącą została posłanka Teresa Liszcz (AWS).
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o usługach detektywistycznych.
Senat zaproponował 39 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 33 i odrzuceniem 6 z nich.
Poparcie uzyskały poprawki, które dotyczą m.in. dodania przepisów:
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpowiedzialności materialnej żołnierzy za szkody wyrządzone jednostce wojskowej, ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o odszkodowaniach przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą w Milicji Obywatelskiej, ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, ustawy o uposażeniu żołnierzy, ustawy o Policji, ustawy o Urzędzie Ochrony Państwa, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o kontroli skarbowej, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o Służbie Więziennej oraz ustawy o Inspekcji Celnej.
Senat zaproponował 55 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 48 i odrzuceniem 7 z nich.
Akceptację Komisji uzyskały poprawki dotyczące m.in.:
Zakończono rozpatrywanie 13 poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej i ustawy o szkolnictwie wyższym.
Komisje opowiedziały się za odrzuceniem 11. Wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Komisje wniosły o odrzucenie poprawek dotyczących m.in. określenia:
Omówiono poprawkę zgłoszoną w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o jednorazowym dodatku rodzinnym dla rodzin wielodzietnych w 2001 r.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem poprawki. Dotyczy ona m.in. skreślenia w tytule ustawy wyrazów: "jednorazowym" oraz "w 2001 roku", a także dodaniu przepisu stanowiącego, że dodatek rodzinny wypłacany jest rodzinom wielodzietnym jeden raz w roku.
Komisje rozpatrzyły także poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Zgłoszono 3 poprawki.
Poparcie posłów uzyskała jedna poprawka polegająca na dodaniu w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, w dodawanym art. 27d określającym katalog odliczeń od podatku dochodowego, nowego ustępu 1a, stanowiącego, że odliczeń dokonuje się tylko w pierwszym przedziale skali podatkowej objętym stawką 19%.
Ponadto omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o dodatku rodzinnym.
Zgłoszono 4 poprawki.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 3 i odrzuceniem 1 z nich.
Poparcie uzyskała m.in. poprawka w sprawie skreślenia przepisów dotyczących terminu złożenia oraz zawartości informacyjnej wniosku osób ubiegających się o ustalenie prawa do corocznego dodatku rodzinnego, w przypadkach innych niż ustalenie tego prawa z urzędu.
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali.
Celem przedłożenia jest określenie zasad wspierania restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali w Polsce, m.in.: finansowej, organizacyjnej, majątkowej oraz zatrudnienia. Projekt jest elementem rządowego Programu Restrukturyzacji Hutnictwa Żelaza i Stali.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Marek Wójcik (AWS).
Przedyskutowano sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK w zakresie:
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Celem przedłożenia jest obniżenie wysokości lub zwolnienie z wpłat na rzecz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych określonych kategorii samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Projekt przewiduje także ustalanie wysokości odpłatności za wyżywienie i zakwaterowanie osób przebywających w zakładach opiekuńczo-leczniczych i zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych na zasadach ustalonych przez ustawę z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącą została posłanka Ewa Tomaszewska (AWS).
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich oraz o obrocie tymi wyrobami.
Celem przedłożenia jest dostosowanie prawa polskiego do regulacji obowiązujących w Unii Europejskiej w zakresie wspólnej organizacji rynku wina. Projekt wprowadza podział wyrobów winiarskich na fermentowane napoje winiarskie, aromatyzowane napoje winiarskie oraz wyroby winiarskie gronowe. Określa także zasady produkcji wyrobów winiarskich, wydawanie zezwoleń na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie ich wyrobu i rozlewu.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Roman Jagieliński (niezrz.).
Odbyto ponadto pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o czasie pracy kierowców.
Celem przedłożenia jest ustanowienie norm dotyczących: okresów prowadzenia pojazdów, obowiązkowych przerw w prowadzeniu i gwarantowanych okresów odpoczynku, czasu pracy oraz określających obowiązki pracodawców w zakresie zagwarantowania prawidłowości wykonywania przewozów. Kwestie te były dotychczas uregulowane w Kodeksie pracy.
Komisja przyjęła sprawozdanie o projekcie w brzmieniu przedłożenia.
Planowano w porządku obrad zaopiniowanie wniosku o wyrażenie wotum nieufności ministrowi Skarbu Państwa - Aldonie Kameli-Sowińskiej.
W trakcie posiedzenia przwodniczący Komisji, poseł Tomasz Wójcik (AWS) poinformował o rezygnacji posła Tadeusza Maćkały (AWS) z funkcji reprezentanta wnioskodawców.
Uczestniczący w posiedzeniu przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu stwierdził, że na posiedzeniu Komisji opiniującym wniosek poselski konieczna jest obecność posła reprezentującego wnioskodawców.
W obradach uczestniczyła minister Skarbu Państwa Aldona Kamela- Sowińska.
z dnia 30 stycznia 2001 r.
Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniach w dniach 10, 11, 17 i 30 stycznia 2001 r. rozpatrzyła skierowane przez posła Piotra Żaka do Komisji pismo, dotyczące postępowania posła Władysława Adamskiego w związku ze spotkaniem w dniu 13 grudnia 2000 r. w restauracji sejmowej z panem Bogusławem Bagsikiem.
Komisja Etyki Poselskiej po rozpatrzeniu sprawy stwierdza, że poseł Władysław Adamski swoim postępowaniem naruszył art. 6 (tj. zasadę dbałości o dobre imię Sejmu) uchwały Sejmu z dnia 17 lipca 1998 r. Zasady Etyki Poselskiej (MP. Nr 24 poz. 338).
Komisja Etyki Poselskiej na podst. art. 74 k. ust. 1 Regulaminu Sejmu postanawia udzielić posłowi Władysławowi Adamskiemu upomnienia.
Komisja Etyki Poselskiej po wysłuchaniu posła Władysława Adamskiego oraz posła Piotra Żaka, stwierdza że poseł Władysław Adamski w dniu 13 grudnia 2000 r. odbył spotkanie w restauracji sejmowej z panem Bogusławem Bagsikiem.
Spotkanie to, zdaniem posła Władysława Adamskiego miało na celu pozyskanie środków pieniężnych od pana B. Bagsika na cel charytatywny. Komisja uważa, że poseł, niezależnie od motywów swojego działania, nie powinien spotykać się na terenie Sejmu z osobą, na której ciąży wyrok sądowy za działanie podejmowane na szkodę Skarbu Państwa. Takie postępowanie bowiem godzi w dobre imię Sejmu, a tym samym naraża Sejm oraz posłów na negatywną ocenę opinii publicznej. Komisja przypomina, że zgodnie z Zasadami Etyki Poselskiej poseł powinien unikać zachowań, które mogą godzić w dobre imię Sejmu.
Zdaniem Komisji właściwym miejscem do przyjmowania obywateli we wszystkich sprawach przez parlamentarzystów są ich biura poselskie.