Zamierzano kontynuować prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju.
Posiedzenie zakończono z powodu braku quorum we wszystkich komisjach.
Odbyto wyjazdowe posiedzenie w województwie świętokrzyskim.
W pierwszym dniu obrad, w Sali Rycerskiej Zamku Kazimierzowskiego w Sandomierzu, Komisja zapoznała się z informacją Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na temat finansowania renowacji zabytkowych zespołów architektonicznych miast.
Przedstawiciel MKiDN ocenił środki przeznaczone w budżecie państwa na ochronę i renowację zabytków architektonicznych, jako zbyt niskie w stosunku do potrzeb. Zapoznał posłów ze skalą prac konserwatorskich prowadzonych w znajdujących się obecnie poza granicami RP obiektach należących do polskiego dziedzictwa kulturowego. Reprezentant Generalnego Konserwatora Zabytków przedstawił priorytety służb konserwatorskich w realizacji ochrony obiektów zabytkowych, zaliczając do nich m.in. ratowanie architektury drewnianej oraz zabytków techniki.
Przedstawiciel władz Sandomierza zapoznał posłów z prowadzonymi pracami konserwatorskimi sandomierskich zabytków, zwracając szczególną uwagę na problem ich finansowania. Zaapelował o przygotowanie zmian systemowych w przepisach prawnych dotyczących ochrony dóbr kultury narodowej. Jego zdaniem w budżecie państwa powinny znaleźć się dotacje celowe na realizację programu renowacji najcenniejszych zabytków. Jednostki samorządu terytorialnego, zwłaszcza miast i gmin z licznymi zabytkami, nie posiadają odpowiednich środków na realizację takiego programu.
W dyskusji stwierdzono, że instytucje państwowe muszą w większym stopniu niż dotychczas uczestniczyć w dziele ratowania zabytków architektury. Podkreślono, że obecnie państwo może jedynie dofinansowywać prace konserwatorskie, a nie pokrywać je w całości. W systemie gromadzenia środków na renowację powinny uczestniczyć społeczności lokalne, a także właściciele obiektów zabytkowych. Ponadto zwrócono uwagę na potrzebę zmian struktury organizacyjnej służb konserwatorskich, usytuowania wojewódzkich konserwatorów zabytków w strukturze Generalnego Konserwatora Zabytków lub w urzędzie marszałka województwa, a nie u wojewody.
Komisja zaakceptowała wniosek w sprawie przyjęcia na kolejnym posiedzeniu opinii dotyczącej finansowania renowacji zabytkowych zespołów architektonicznych w Polsce.
W drugim dniu posiedzenia, w Pałacu Biskupów Krakowskich w Kielcach, Komisja omówiła zagadnienia związane z funkcjonowaniem instytucji kultury po reformie podziału administracyjnego kraju.
Przedstawiciel Urzędu Marszałka Województwa Świętokrzyskiego omówił działania prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego tego województwa w zakresie zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania placówek kultury. Stwierdził, że główną przeszkodą w realizacji wielu inicjatyw kulturalnych są ograniczone możliwości finansowe samorządów. Zaapelował do posłów i przedstawicieli resortu kultury o dokonanie przeglądu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów zawierającego wykaz placówek kultury podległych instytucjom państwowym i jednostkom samorządowym.
Reprezentant władz Kielc poinformował o realizowanych przez powiat grodzki w Kielcach zadaniach w dziedzinie kultury. Podkreślił, że poza ograniczonymi środkami finansowymi, przeszkodą we właściwej realizacji tych zadań jest np. przepis dotyczący przekazywania dodatkowych środków przez administrację państwową nie bezpośrednio do instytucji kultury lecz za pośrednictwem jednostek samorządowych. Wskazał ponadto na bariery wynikające ze sztywnych procedur i terminów przewidzianych w ustawie o zamówieniach publicznych, a także na skutki wprowadzenia 5-dniowego tygodnia pracy.
Reprezentant Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedstawił posłom podejmowane przez resort działania prowadzące do lepszej współpracy między jednostkami różnych szczebli samorządu terytorialnego, m.in. w ramach realizacji programów: "Weekend Kulturalny" i "Gościniec".
W dyskusji wskazano na brak kompleksowej oceny skutków wprowadzenia reformy administracyjnej kraju dla funkcjonowania instytucji kultury oraz programu koniecznych zmian w tym zakresie. Wyrażono obawę, czy w konsekwencji planowanych przez Ministra Finansów cięć w wydatkach budżetowych, nie ulegną dalszemu zmniejszeniu wydatki na kulturę.
Stwierdzono, że obowiązkiem państwa jest ochrona dziedzictwa kulturalnego, ale także dążenie do dalszego rozwoju kultury narodowej i aktywizacja kulturalna społeczeństwa. W tym celu konieczne jest sporządzenie bilansu potrzeb kultury i opracowanie planu ich realizacji.
Komisja w trakcie dwudniowego posiedzenia zwiedziła m.in. wybrane obiekty zabytkowe Sandomierza, Szydłowa i Kielc oraz wizytowała Kieleckie Centrum Kultury. Zwiedziła ponadto Jaskinię Raj, a także Muzeum Wsi Kieleckiej w Tokarni, gdzie zapoznała się z planami dalszej rozbudowy tego skansenu.
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo lotnicze.
Przyjęto, że Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego będzie mógł zakazać nabycia akcji lub udziałów w spółce zarządzającej istniejącym lotniskiem ze względu na zagrożenie interesu gospodarki narodowej albo bezpieczeństwa państwa lub dóbr osobistych obywateli, bądź jeśli będzie to pociągało za sobą zagrożenie dla środowiska.
Zaakceptowano z poprawkami przepisy określające: obowiązki zarządzającego lotniskiem oraz obowiązki szefa lotniska.
Zgodnie z tymi regulacjami statki powietrzne i przewoźnicy lotniczy będą mieli prawo korzystać z lotnisk użyteczności publicznej na równych zasadach.
Zaopiniowano dla Komisji Obrony Narodowej rządowy projekt ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe", zapewnieniu warunków jego realizacji oraz o zmianie ustawy - Kodeks celny.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt w zakresie nowelizacji Kodeksu celnego.
Ponadto kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o:
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym i poselskich projektach ustaw z druków nr: 1638, 1655, 1814, 2154, 2336 i 2510, w części dotyczącej nowelizacji Kodeksu postępowania karnego.
Z projektu wykreślono postępowanie mediacyjne (art. 320), uzasadniając to faktem, że instytucja ta nie jest w praktyce wykorzystywana. Zgodnie z art. 320 prokurator może, z inicjatywy lub za zgodą stron, skierować sprawę do instytucji lub osoby godnej zaufania w celu przeprowadzenia postępowania mediacyjnego między podejrzanym i pokrzywdzonym.
Komisja nie podjęła rozstrzygnięcia w sprawie przepisów dotyczących postępowania rejestrowego mających uprościć i usprawnić pracę Policji przez rezygnację z prowadzenia dochodzeń w sprawach drobnych, jeśli brakuje śladów i dowodów rzeczowych. Przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Krajowej Rady Sądownictwa zapowiedzieli opracowanie nowych propozycji dotyczących tej kwestii i wniesienie ich jako poprawki rządu w drugim czytaniu.
Skreślono przepis, zgodnie z którym rozstrzygnięcie sprawy powinno nastąpić na pierwszej rozprawie głównej, a jeżeli to nie jest możliwe, w innym rozsądnym terminie. Uznano, że ten oczywisty przepis jest zbędny.
Dyskusję wywołało prawo łaski. Podkomisja zaproponowała dodanie do Kpk art. 568a w brzmieniu:
"Raz na kwartał Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" komunikat zawierający informacje:
1) o liczbie wszczętych postępowań o ułaskawienie, o liczbie skazanych z podziałem na poszczególne rodzaje przestępstw, których ułaskawiono, z uwzględnieniem liczby skazanych, którym odmówiono ułaskawienia, liczby ułaskawień zgodnych i niezgodnych z opinią Prokuratora Generalnego;
2) o każdym ułaskawieniu z podaniem rodzaju przestępstwa popełnionego przez ułaskawionego, kary orzeczonej przez sąd, opinii sądu i Prokuratora Generalnego w przedmiocie ułaskawienia oraz zakresie i ważniejszych motywach darowania kary".
Artykuł powyższy został skreślony. Kontrowersje wywołała sama propozycja poddania prawa łaski kontroli publicznej. Ponadto krytycznie oceniono wprowadzenie norm nieprocesowych do Kpk.
Podjęto inicjatywę ustawodawczą w sprawie nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egzekucji.
Nowelizacja zmierza do zniesienia stałego składnika wynagrodzenia komorników sądowych określonego na podstawie kwoty bazowej, co spowoduje oszczędności budżetowe w wysokości 14 mln zł. Ponadto projekt ma na celu wzmocnienie roli Krajowej Rady Komorniczej.
Komisja kontynuowała rozpatrywanie poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Omówiono 57 poprawek. Posłowie opowiedzieli się za przyjęciem 38 z nich, w tym:
Zgłoszono 6 poprawek. Posłowie opowiedzieli się za przyjęciem 3 i odrzuceniem 3 z nich. Akceptację uzyskały m.in. następujące poprawki:
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo lotnicze.
Rozpatrzono przepisy dotyczące:
Ponadto przedstawiciel Stowarzyszenia Lotniczego poinformował Komisję o nieprawidłowościach występujących na lotnisku Warszawa - Babice. Posłowie rozważali zasadność zwrócenia się do odpowiednich organów państwowych o wyjaśnienie przyczyn tych nieprawidłowości. Ustalono, że projekt wystąpienia w tej sprawie przygotuje Prezydium Komisji.