Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o skutkach wprowadzenia w niektórych państwach członkowskich Unii Europejskiej wspólnej waluty euro oraz o zmianie niektórych ustaw.
Senat zaproponował 5 poprawek. Posłowie opowiedzieli się za przyjęciem 3 z nich, w tym za:
Posłowie wyrazili pogląd, że Prezydent RP może podpisać ustawę z pominięciem zakwestionowanego przez Trybunał Konstytucyjny art. 25 oraz fragmentu art. 28 o treści: "z wyjątkiem art. 25, który wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2001 r.". Zdaniem Komisji nie wywoła to wewnętrznych niespójności w tekście ustawy i umożliwi wejście w życie unormowań dotyczących wykonywania budżetu państwa w 2001 r.
W czasie wyjazdowego posiedzenia w warszawskim teatrze "Scena-Prezentacje" zapoznano się z potrzebami, możliwościami i perspektywami rozwoju kultury w Warszawie.
Informacje na powyższy temat przedstawił wiceprezydent Warszawy Ryszard Mikliński. Opowiedział się za koniecznością opracowania polityki kulturalnej państwa, ze wskazaniem możliwości i zasad finansowania działalności kulturalnej. Wskazał także na potrzebę nowelizacji ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, która jednoznacznie określiłaby status instytucji kultury. Za pilne uznał zwolnienie z podatku VAT grantów i darowizn zagranicznych darczyńców na rzecz kultury. Opowiedział się za prawnym usankcjonowaniem możliwości łączenia środków publicznych i prywatnych w sferze finansowania kultury.
Zdaniem przedstawiciela Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, obecnie na kulturę wydaje się z różnych źródeł łącznie większą kwotę niż kilka lat temu. Z budżetu MKiDN 1/3 środków przeznaczonych na dofinansowanie działalności kulturalnej kierowana jest do placówek warszawskich. W odpowiedzi na krytyczne uwagi posłów odnoszące się do jakości prac legislacyjnych resortu, przedstawiciel MKiDN wyjaśnił, że Ministerstwo nie ma konkurencyjnej oferty pracy dla dobrych prawników.
W dyskusji przedstawiciele samorządu warszawskiego oraz dyrektorzy instytucji kultury wskazywali na trudności, z jakimi spotykają się w codziennej pracy, na szczupłość środków finansowych i na przepisy, które nie uwzględniają specyfiki działania instytucji kultury. Stwierdzili, że samorządy obciążono nadmiernymi zadaniami, bez właściwego zabezpieczenia środków na ich realizację. Opowiedzieli się za uchwaleniem ustawy o instytucjach artystycznych.
Przewodniczący Komisji, poseł Jan Maria Jackowski (AWS), przypomniał działania Komisji przed decyzją rządu w sprawie przekazania instytucji kultury do samorządów poszczególnych szczebli.
W omawianych sprawach Komisja nie podjęła żadnej decyzji.
Komisja skierowała rządowy projekt ustawy o zabytkach do podkomisji pracującej nad poselskim projektem ustawy o ochronie dziedzictwa narodowego.
Zapoznano się z informacją na temat przebiegu i wyników II Zjazdu Polonii i Polaków z Zagranicy.
Informację przedstawił prezes Stowarzyszenia "Wspólnota Polska" Andrzej Stelmachowski, który podkreślił rolę Zjazdu w kształtowaniu świadomości narodowej i jednoczenia się środowisk polonijnych. Zwrócił się do Komisji o podjęcie inicjatywy ustanowienia dnia 2 maja dniem Polonii i Polaków za Granicą.
W dyskusji poruszono problemy związane z repatriacją Polaków z Kazachstanu. Wskazano na próby przymuszania polskich księży do odprawiania mszy świętej w języku urzędowym kraju pobytu, co stanowi formę wynarodowiania miejscowej Polonii. Zwrócono uwagę na opieszałość Ministerstwa Edukacji Narodowej w przekazywaniu środków finansowych na kolonie dla dzieci z zagranicy.
Ustalono, że Komisja rozważy propozycję inicjatywy w sprawie ustanowienia Dnia Polonii na jednym z najbliższych posiedzeń.
Zapoznano się także ze sprawozdaniem delegacji poselskiej, która odwiedziła środowiska polonijne w Szwecji.
Omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o wprowadzeniu ustawy o ochronie środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw.
Zgłoszono 129 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 121 i odrzuceniem 5 z nich. Wnioskodawcy wycofali 3 poprawki.
Akceptację posłów uzyskały poprawki polegające m.in. na:
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o kredycie konsumenckim oraz o zmianie niektórych ustaw.
Zgłoszono 3 poprawki.
Komisja opowiedziała się za ich odrzuceniem. Dotyczyły one treści umowy o kredyt konsumencki oraz dodania przepisu w brzmieniu: "Kredytodawca może obciążać konsumenta kosztami, które wynikają z podpisanej umowy".
Z własnej inicjatywy zaopiniowano dla Komisji Kultury i Środków Przekazu:
Do zarzutów posłów odniósł się przedstawiciel Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
Komisja przyjęła opinię, w której oceniła, że nie została zrealizowana uchwała Sejmu z dnia 24 czerwca 1999 r., zobowiązująca Radę do skutecznego egzekwowania od nadawców przestrzegania przepisów ustawy o radiofonii i telewizji odnoszących się do ochrony małoletnich przed demoralizacją. KRRiT w niedostatecznym stopniu korzysta z ustawowych możliwości stosowania kar w przypadku łamania prawa przez nadawców. Kierowane do nich apele, opinie i sugestie Rady są lekceważone. Zdaniem Komisji, brak skutecznych działań Rady na rzecz ochrony dziecka i rodziny oraz niewykonanie uchwały Sejmu, dają wystarczającą podstawę do odrzucenia sprawozdania z działalności KRRiT.
Zapoznano się z informacją Ministerstwa Skarbu Państwa, dotyczącą oceny sytuacji finansowej Polskiego Koncernu Naftowego "Orlen" za I kwartał 2001 r., przedstawioną przez podsekretarza stanu w resorcie Skarbu Państwa Barbarę Litak-Zarębską. Komisja podjęła decyzję o zamkniętym charakterze części tego punktu obrad.
Ponadto kontynuowano rozpoczęte na posiedzeniach w dniach 15, 16 i 27 lutego br. pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych oraz ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych, oraz ustawy o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych (druk nr 2608).
Celem projektu jest m.in. skreślenie przepisów dotyczących utrzymywania rezerwy uwłaszczeniowej w formie mienia przedsiębiorstw państwowych. W uzasadnieniu trybu pilnego stwierdzono, że istnieje konieczność prowadzenia racjonalnej gospodarki w zakresie zarządzania i gospodarowania mieniem przedsiębiorstw państwowych.
Na posiedzeniu w dniu 15 lutego br. Komisja przerwała pierwsze czytanie do czasu przedstawienia przez Ministerstwo Skarbu Państwa szczegółowych informacji dotyczących wielkości mienia objętego rezerwą na cele uwłaszczeniowe, w tym listy przedsiębiorstw państwowych, których mienie objęte jest rezerwą na ten cel. Na posiedzeniu w dniu 27 lutego br. po uzyskaniu wyjaśnienia Ministerstwa Skarbu Państwa, że opracowanie tej listy jest bardzo trudne i musi dłużej potrwać, Komisja postanowiła zwrócić się do Marszałka Sejmu o wystąpienie do Rady Ministrów w sprawie wycofania z tego projektu klauzuli pilności.
W piśmie do Marszałka Sejmu z dnia 9 maja br. sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów potwierdził nadanie temu projektowi klauzuli pilności.
Po dyskusji Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym wniosła o odrzucenie przez Sejm omawianego projektu ustawy (druk nr 2608).
Powołano także podkomisję do rozpatrzenia pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (druk nr 2852), której przewodniczącym został poseł Adam Biela (AWS).
Komisja planowała w porządku obrad zaopiniować, dla Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności.
Posłowie uznali, że do przyjęcia opinii niezbędna jest obecność przedstawiciela Senatu. Postanowiono, że w tej sprawie Komisja odbędzie posiedzenie w dniu 24 maja br.
Spotkano się z delegacją Komisji Spraw Zagranicznych Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych, z jej przewodniczącym Zengiem Jianhuinem na czele.
Przewodniczący obu Komisji: poseł Czesław Bielecki (AWS) oraz Zeng Jianhui zapoznali posłów z tematyką odbywającego się właśnie seminarium: "Społeczeństwo-Jednostka-Państwo", zorganizowanego staraniem obu Komisji w Warszawie w dniach 21-22 maja br.
W dyskusji poruszono m.in. problematykę dotyczącą:
Obradowano bez udziału prasy. Wysłuchano wystąpienia ministra spraw zagranicznych Władysława Bartoszewskiego w sprawie tez do expose na temat polskiej polityki zagranicznej. Minister przedstawił przygotowania do wizyt w Polsce prezydenta Stanów Zjednoczonych George W. Busha i prezydenta Rosji Władimira Putina. Dużo uwagi poświęcił sprawie terminu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej oraz wzmocnienia naszego uczestnictwa w organizacjach międzynarodowych. Minister wskazał ponadto na potrzebę szybkiego uruchomienia środków na wypłaty odszkodowań dla Polaków z tytułu przymusowej pracy w III Rzeszy.
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na takie kwestie, jak rola Polonii na świecie, przestrzeganie praw człowieka w Chinach, stosunki polityczne i gospodarcze z Rosją, stosunki z Izraelem, z Białorusią, rola RP w NATO, koordynacja polskiej polityki zagranicznej oraz kwestia rozmów na temat wprowadzenia systemu antyrakietowego.
Komisja rozpatrzyła zawiadomienie Prezesa Rady Ministrów o zamiarze przedstawienia Prezydentowi RP do ratyfikacji, bez zgody wyrażonej w ustawie, umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Państwa Izrael o współpracy i wzajemnej pomocy w sprawach celnych.
Komisja wyraziła pozytywną opinię o przyjętym trybie ratyfikacji.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej.
Senat zaproponował 25 poprawek.
Wszystkie uzyskały pozytywną rekomendację Komisji.
Poprawki polegają m.in. na:
Celem przedłożenia jest dodanie do ustawy przepisu stanowiącego, że zasiłek macierzyński przysługuje również ubezpieczonemu ojcu dziecka w okresie, w którym na podstawie przepisów Kodeksu pracy korzysta on z urlopu macierzyńskiego.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Jan Lityński (UW).
Omówiono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustaw: o zawodach pielęgniarki i położnej, o zawodzie lekarza oraz Prawo działalności gospodarczej.
Podkomisja nadała projektowi tytuł: "o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy o zawodzie lekarza".
Nowelizacja polega na dodaniu przepisów stanowiących, że lekarze, pielęgniarki i położne prowadzący indywidualną praktykę, indywidualną specjalistyczną praktykę albo grupową praktykę nie są przedsiębiorcami w rozumieniu Prawa działalności gospodarczej.
Posłowie przyjęli sprawozdanie, nie wnosząc do propozycji podkomisji poprawek.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o ustanowieniu Medalu za Zasługi dla Policji.
Senat zaproponował 7 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 6 z nich o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym, której przewodniczącym został poseł Andrzej Wojtyła (SKL).
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Omówiono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o cenach.
Ustalono m.in., że marża hurtowa na leki liczona przez przedsiębiorcę prowadzącego obrót hurtowy od ceny urzędowej hurtowej wynosić będzie 9,91%, przy czym w wypadku, gdy stopy procentowe ustalane przez Radę Polityki Pieniężnej ulegną obniżeniu o więcej niż 30% w stosunku do ich wysokości obowiązującej w dniu wejścia w życie ustawy, marża ta powinna ulec obniżeniu co najmniej o 10%.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Posłowie rozpatrzyli uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów eksportowych o stałych stopach procentowych.
Senat zaproponował 9 poprawek.
Komisja opowiedziała się za ich przyjęciem.
Akceptację uzyskała m.in. poprawka polegająca na dodaniu przepisu upoważniającego ministra właściwego do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki, na wniosek Banku Gospodarstwa Krajowego, do udzielenia zezwolenia na odstąpienie od warunków, których spełnienie jest niezbędne dla objęcia kredytu eksportowego Programem Dopłat do Oprocentowania Kredytów Eksportowych (DOKE) w zakresie, w jakim nie jest to sprzeczne z umowami międzynarodowymi, których stroną jest RP.
Przedyskutowano informację na temat strategii i harmonogramu prywatyzacji sektora elektroenergetycznego.
Przedstawiciel Ministerstwa Gospodarki poinformował, że 26 kwietnia 2001 r. Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów przyjął dokument pt.: "Aktualizacja zintegrowanego harmonogramu prywatyzacji sektora elektroenergetycznego i wprowadzania rynku energii elektrycznej". Pierwszy etap prywatyzacji będzie obejmował 45% elektrowni systemowych i elektrociepłowni. Zgodnie z dokumentem, oferta sprzedaży pakietu większościowego powinna uzyskać akceptację pracowników prywatyzowanej spółki. Oferta prywatyzacji spółek dystrybucyjnych obejmować będzie do 25% akcji. W celu zapewnienia konkurencji w sektorze, jednemu inwestorowi będzie można sprzedać do 15% udziału w rynku energii ogółem.
Ponadto przedstawiona przez resort Skarbu Państwa aktualizacja harmonogramu zawiera:
Zapoznano się z informacją Ministra Edukacji Narodowej o stanie prac nad rządowym programem rozwoju sportów zimowych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju bazy sportowej.
Informację zaprezentowali przedstawiciele Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu. Z przekazanych posłom danych wynika, że plan dofinansowania inwestycji strategicznych i terenowych dla zimowych dyscyplin sportu w roku 2001 przewiduje m.in. wsparcie 19 przedsięwzięć realizowanych przez Centralny Ośrodek Sportu, w tym modernizację obiektu Torwar I (52 mln zł), budowę hali z krytą pływalnią w Ośrodku Przygotowań Olimpijskich w Szczyrku (20 mln zł) oraz modernizację skoczni Wielka Krokiew w Zakopanem (4 mln zł).
Spośród 21 inwestycji strategicznych dofinansowywanych w latach 1995-2001 do największych należą: II i III etap modernizacji sztucznego lodowiska w Krynicy (łączna kwota 16,286 mln zł), budowa kolejki w Gołdapi (2,72 mln zł) oraz remont hali lodowej w Nowym Targu (1,24 mln zł).
Uczestniczący w posiedzeniu prezesi polskich związków sportowych w dyscyplinach zimowych zwrócili uwagę na potrzebę budowy przede wszystkim obiektów panelowych, łatwych w montażu i rozbiórce, które przedłużyłyby tradycyjny sezon w sportach zimowych. Wskazali ponadto na konieczność większej aktywności Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu w relacjach z jednostkami samorządu terytorialnego w działaniach na rzecz poprawy stanu bazy sportowej w dyscyplinach zimowych.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Posłowie zapoznali się także z informacją Ministra Gospodarki na temat stanu realizacji rządowego programu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, w tym zwłaszcza z branży turystycznej w roku 2000 i priorytetach na rok 2001.
Z informacji wynika, że nie ma odrębnego, rządowego programu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw branży turystycznej. Zawarty jest on w działaniach, podejmowanych przez rząd na rzecz tych przedsiębiorstw, wynikających z dokumentu "Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw do 2002 roku.
Departament Turystyki Ministerstwa Gospodarki zorganizował 27 szkoleń, seminariów, konferencji i wyjazdów turystyczno-szkoleniowych dla ponad 1600 osób z branży turystycznej. Na zadania wspierające szkolenie i doskonalenie kadr w turystyce przeznaczono 372,2 tys. zł. Na rok 2001 zaplanowano trzykrotnie wyższe środki finansowe (71,29 mln zł) na realizację rządowego programu rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, w tym z branży turystycznej.
Po dyskusji przyjęto informację do wiadomości.
Postanowiono, że Komisja zwróci się do Ministerstwa Gospodarki o przedstawienie priorytetów i wniosków w zakresie programu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw branży turystycznej.
Zapoznano się z informacjami Ministerstwa Gospodarki, Komitetu Badań Naukowych oraz Agencji Techniki i Technologii na temat transferu technologii i wzrostu innowacyjności w małych i średnich przedsiębiorstwach.
Z przedstawionej posłom oceny wynika, że wskaźnik innowacyjności wyniósł w Polsce 37,6%, przy średniej w państwach Unii Europejskiej wynoszącej 51%. Nakłady na działalność inwestycyjną w przedsiębiorstwach przemysłowych osiągnęły w 1999 r. kwotę 15,2 mld zł, w 1998 r. było to 11,9 mld zł. W strukturze tych nakładów udział wydatków na działalność badawczo-rozwojową jest niski. W 1999 r. wyniósł 18,4%, dla porównania w Hiszpanii - 42%.
Wzrost udziału wartości sprzedaży wyrobów nowych i zmodernizowanych wprowadzonych na rynek w wartości sprzedaży ogółem kształtował się od 20,9% w latach 1995-1997 do 24,7% w latach 1997-1999.
W ocenie resortu gospodarki w Polsce nadal stosunkowo słabo wykształcone są mechanizmy sprzyjające działalności innowacyjnej. Braki występują przede wszystkim w procesie transferu technologii i innowacji do przedsiębiorstw, a także w zakresie kształcenia postaw innowacyjnych wśród przedsiębiorców, zwłaszcza młodego pokolenia. Sytuacja ta nie sprzyja osiągnięciu wysokiego poziomu konkurencyjności przez polską gospodarkę.
Pokonywaniu przeszkód w omawianym zakresie ma służyć realizowany od 2000 r. rządowy program "Zwiększanie innowacyjności gospodarki w Polsce do 2006 roku". Priorytety tego programu dotyczą m.in.:
W informacji przedstawiono ponadto dotychczasowe działania utworzonej w 1996 r. Agencji Techniki i Technologii w zakresie transferu technologii i wspierania przedsięwzięć innowacyjnych w małych i średnich przedsiębiorstwach.
W dyskusji posłowie zwrócili m.in. uwagę na brak koordynacji pomiędzy państwowymi agencjami w zakresie propagowania działań sprzyjających innowacyjności w małych i średnich przedsiębiorstwach. Wskazano ponadto na brak skoordynowanej informacji o możliwościach udzielania przez te agencje pomocy w podejmowaniu przedsięwzięć innowacyjnych przez małe i średnie przedsiębiorstwa.
Komisja postanowiła skierować dezyderat do Prezesa Rady Ministrów w sprawie działań na rzecz wzrostu innowacyjności w małych i średnich przedsiębiorstwach.
Przeprowadzono pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o wyższych szkołach zawodowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Celem przedłożenia jest uregulowanie podstawowych dla szkolnictwa wyższego spraw, postulowanych przez środowisko akademickie, związanych z poprawą jakości kształcenia, statusem nauczycieli akademickich, wprowadzeniem nowego systemu ich wynagradzania, uregulowaniem statusu organów przedstawicielskich szkolnictwa wyższego, jak np. Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich.
Uzasadnienie projektu przedstawił minister edukacji narodowej Edmund Wittbrodt.
W dyskusji posłowie pytali o powody nadania projektowi klauzuli pilności. Interesowali się także skutkami finansowymi projektowanych rozwiązań.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Andrzej Smirnow (AWS).
Ustalono, że Prezydium rozważy możliwość zwrócenia się do Marszałka Sejmu z prośbą o skierowanie do Komisji dwóch poselskich projektów ustaw dotyczących szkolnictwa wyższego z druków nr 1544 i 2701, ponieważ wszystkie te inicjatywy ze względów merytorycznych powinny być rozpatrywane łącznie.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o projektach ustaw: rządowym - o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego oraz niektórych innych ustaw oraz poselskim - o zmianie ustawy o systemie oświaty.
Podkomisja zmieniła tytuł ustawy na: "ustawa o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy - Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego oraz niektórych innych ustaw". Komisje uzupełniły ten tytuł o zmianę ustawy - Karta Nauczyciela.
Komisje rozpatrzyły zawarte w art. 1 zmiany 1-7.
Akceptację uzyskała wywołująca kontrowersje zmiana 2. Polega ona na wyposażeniu ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego w kompetencje do zakładania i prowadzenia m.in. publicznych szkół artystycznych. Dotychczas takie uprawnienia posiadały jednostki samorządu powiatowego.
Zmiana 3 dotyczy wprowadzenia definicji pojęć: "szkoła specjalna" oraz "oddział specjalny", "szkoła integracyjna" i "oddział integracyjny".
W zmianie 5 przyjęto rozwiązanie, w myśl którego jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić szkoły i placówki, których prowadzenie nie należy do ich zadań własnych, po zawarciu porozumienia z jednostką samorządu terytorialnego, dla której prowadzenie danego typu szkoły lub placówki jest zadaniem własnym.
W zmianie 7 posłowie opowiedzieli się za zaproponowanym przez podkomisję rozwiązaniem, które dodaje przepis przewidujący możliwość zatrudnienia w szkole publicznej na stanowisku nauczyciela kontraktowego w celu prowadzenia zajęć edukacyjnych nie objętych ramowym planem nauczania, osoby nie będącej nauczycielem i posiadającej przygotowanie uznane przez kuratora oświaty za umożliwiające prowadzenie tych zajęć.
Pozostałe przyjęte zmiany 1 i 6 miały charakter redakcyjny i legislacyjny.
Komisje będą kontynuowały rozpatrywanie sprawozdania podkomisji na posiedzeniu w dniu 24 maja br.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dyscyplinie wojskowej oraz niektórych innych ustaw.
Celem projektu jest skorygowanie zasad i sposobów ponoszenia przez żołnierzy odpowiedzialności dyscyplinarnej oraz trybu postępowania w tych sprawach. Projekt m.in. zawęża zakres przedmiotowy definicji dyscypliny wojskowej, wprowadza także nowe brzmienie takich pojęć jak: przełożony, wyższy przełożony dyscyplinarny, ukaranie, przewinienie dyscyplinarne, organ orzekający czy organ odwoławczy. Ponadto porządkuje relacje dyscyplinarne poprzez przyznanie statusu przełożonego dyscyplinarnego, w stosunku do podporządkowanych żołnierzy, wszystkim przełożonym żołnierzy, będącym osobami cywilnymi lub żołnierzami - z zastosowaniem jednolitej zasady hierarchicznej.
Komisja przyjęła sprawozdanie z poprawkami redakcyjnymi.
Ponadto omówiono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o Żandarmerii i wojskowych organach porządkowych.
Projekt zmierza m.in. do określenia zakresu działania i organizacji Żandarmerii Wojskowej oraz uprawnień i obowiązków żołnierzy ŻW.
Projekt wymienia następujące zadania Żandarmerii Wojskowej:
Komisja uzupełniła skład swojego prezydium. Na zastępcę przewodniczącego Komisji w miejsce posłanki Jadwigi Zakrzewskiej (AWS), która przeszła do pracy w MON, został wybrany poseł Waldemar Pawłowski (AWS).
Omówiono i przyjęto poprawkę zgłoszoną w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Zgodnie z, jedną z przesłanek postępowania oddłużeniowego będzie regulowanie, w uzgodnionych z wierzycielami terminach, bieżących zobowiązań z tytułu podatków, składek i wpłat, a nie - jak stanowi obowiązujący przepis - terminowe regulowanie tych zobowiązań. Zdaniem wnioskodawcy poprawka poszerzy możliwości przeprowadzania postępowania oddłużeniowego.
Zapoznano się z informacją Urzędu Regulacji Energetyki na temat konkurencyjności w sektorze energetycznym z uwzględnieniem wdrożenia mechanizmów rynkowych.
Przedstawiciel URE przypomniał, że zasadniczym kierunkiem reformowania sektora energetycznego w Polsce jest ewolucyjne wprowadzanie mechanizmów rynkowych. Ocenił, że cel ten, za wyjątkiem transakcji dokonywanych na rynku giełdowym nie został osiągnięty. Podkreślił, że trzy podsektory: elektroenergetyczny, ciepłowniczy oraz gazowniczy znajdują się w sferze energetycznego rynku regulowanego; ceny konkurencyjne występują jedynie na rynku paliw ciekłych.
Rynek energii elektrycznej w dotychczasowej formie jest rynkiem monopolistycznym. Możliwe jest wprowadzenie konkurencji w zakresie wytwarzania, przetwarzania, magazynowania oraz obrotu. Natomiast w zakresie przesyłania i dystrybucji energii elektrycznej konkurencja - zdaniem URE - jest niemożliwa i niecelowa, bowiem ekonomicznie nieuzasadnione jest budowanie równoległych sieci. Rada Ministrów przyjęła w dniu 16 maja br. program prywatyzacji tego podsektora.
W zakresie podsektora ciepłownictwa istnieją niewielkie możliwości rozwoju konkurencji, która powinna być decydującym czynnikiem wpływającym na obniżenie ponoszonych kosztów i cen sprzedaży ciepła. Zdaniem URE w warunkach naturalnego monopolu jakim są dostawy ciepła za pomocą sieci, konkurencja jest niemożliwa i nieuzasadniona. Nie należy się spodziewać rozwoju konkurencji w tym podsektorze w ciągu najbliższych 5 lat.
Rozwój procesów konkurencyjnych w podsektorze gazownictwa zdeterminowany jest z jednej strony opóźnieniami w realizacji przekształceń strukturalnych największego przedsiębiorstwa o zasięgu ogólnokrajowym - Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa SA, z drugiej - uzależnieniem od importu gazu ziemnego. W obszarze przesyłania i dystrybucji gazu konkurencja - zdaniem URE - nie jest możliwa. Transport gazu poddawany jest szczegółowym regulacjom, gdyż odbywa się w warunkach naturalnego monopolu sieciowego. Obszarem, w którym konkurencja ma rzeczywistą szansę rozwoju jest obrót paliwem gazowym.
Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 6 sierpnia 1998 r. w sprawie harmonogramu uzyskiwania przez poszczególne grupy odbiorców prawa do korzystania z usług przesyłowych, PGNiG SA będzie musiało w latach 2000-2005 stopniowo udostępniać swoją sieć podmiotom uprawnionym oraz nowym przedsiębiorstwom gazowniczym, w szczególności przedsiębiorstwom obrotu paliwem gazowym. W ocenie URE podsektor gazowniczy będzie objęty monopolem naturalnym aż do momentu wejścia Polski do Unii Europejskiej.
W dyskusji m.in. zwrócono uwagę na zagadnienie konkurencyjności w sytuacji nadprodukcji energii elektrycznej o ok. 30%.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Senat zaproponował 11 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem wszystkich, za wyjątkiem poprawki nr 3, która wywołała wątpliwości natury legislacyjnej. Posłowie mogą powrócić do jej rozpatrzenia po uzyskaniu wyjaśnień z Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Poprawka ta polega na ustaleniu, że taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę oraz zbiorowe odprowadzanie ścieków będą podlegać zatwierdzeniu w drodze uchwały zarządu gminy, a nie - jak uchwalił Sejm - w drodze uchwały rady gminy.
Komisja zaakceptowała m.in. poprawki polegające na skreśleniu przepisu:
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia.
Senat zaproponował 25 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 11 i odrzuceniu 14 z nich.
Poparcie uzyskały m.in. poprawki polegające na:
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo wodne.
Rozpatrzono art. 89-220, tj.:
Omówiono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program dla Odry 2006".
Przyjęto sprawozdanie zgodne z propozycją podkomisji.
W myśl projektu w ramach programu modernizacji Odrzańskiego Systemu Wodnego będą podejmowane zadania dotyczące:
Do sprawozdania zgłoszono dwa wnioski mniejszości.
Zgodnie z wnioskiem Pełnomocnika Rządu do spraw Programu dla Odry 2006 ma powoływać i odwoływać Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki wodnej. W drugim wnosi się, aby środki przeznaczone na realizację Programu nie byłyby rozpisane na poszczególne lata.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Zapoznano się z informacjami na temat barier procesu inwestycyjnego, przedstawionymi przez prezydium "Konferencji Inwestorów", Izbę Projektowania Budowlanego, Krajową Izbę Budownictwa oraz Towarzystwo Urbanistów Polskich.
Przedstawiciele tych organizacji zapoznali posłów z najbardziej uciążliwymi sferami działalności inwestorskiej, które stanowią barierę ograniczającą rozwój tego sektora gospodarki. Do najważniejszych barier zaliczono:
Komisja przyjęła ponadto opinię dla Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w sprawie uchwały Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności.
Senat wprowadził do tekstu ustawy 9 poprawek, w większości o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.
Zasadniczą zmianę merytoryczną stanowi poprawka dotycząca art. 2, zgodnie z którą prawo do przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności mają wszyscy użytkownicy wieczyści, którzy nabyli to prawo przed wejściem ustawy w życie. Jednocześnie Senat uchylił termin ostatecznego składania wniosków o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności.
W ocenie Komisji propozycje wniesione przez Senat należy ocenić pozytywnie, gdyż przewidują one objęcie przepisami ustawy tych osób, które nabyły prawo użytkowania wieczystego po 31 października 1998 r.
Skierowano rządowy i poselski projekty ustaw o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu do podkomisji stałej do spraw rynku pracy. Podkomisja ta pracuje już nad wcześniej skierowanym innym poselskim projektem ustawy.
Omówiono aktualną sytuację w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, w związku ze zmianą na stanowisku Prezesa ZUS.
Prezydia Komisji zwołały wspólne posiedzenie w sytuacji zaniepokojenia wielu posłów odwołaniem prezesa ZUS prof. Lesława Gajka, a także wypowiedziami przedstawicieli rządu na temat zagrożenia terminu uruchomienia indywidualnych kont ubezpieczeniowych w ZUS.
Zdaniem uczestniczącej w obradach sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Ewy Lewickiej przyczyną odwołania dotychczasowego prezesa L. Gajka był brak postępu we wdrażaniu w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych systemu informatycznego, a także właściwej współpracy Prezesa ZUS z resortem pracy i polityki społecznej.
W dyskusji posłowie skoncentrowali uwagę na kwestiach informatyzacji ZUS i terminu pełnego jej wdrożenia. Zgodnie z wyjaśnieniami udzielonymi przez E. Lewicką oraz przedstawiciela ZUS, mimo trwającego 3 lata procesu reformowania systemu ubezpieczeń społecznych nadal nie ma pewności, czy budowany system informatyczny ZUS będzie mógł rzeczywiście funkcjonować i przynosić efekty w postaci uruchomienia indywidualnych kont ubezpieczeniowych obywateli.
Komisje zadecydowały o zwołaniu kolejnego wspólnego posiedzenia poświęconego problematyce konsekwencji wynikających z zagrożenia terminu uruchomienia indywidualnych kont ubezpieczeniowych obywateli.
Planowano w porządku obrad pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o materiałach i wyrobach przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
W związku z nieobecnością na posiedzeniu upoważnionego przedstawiciela rządu, podjęto decyzję o przełożeniu pierwszego czytania projektu ustawy na czas nieokreślony.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Omówiono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o regulacji rynku cukru.
Senat zaproponował 62 poprawki.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 57 z nich, w tym polegających na:
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy.
Senat zaproponował 54 poprawki.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 46 z nich, w tym polegających na:
Zaproponowano kilka poprawek zwiększających rolę organów samorządu terytorialnego w ochronie zabytków.
Zakończono rozpatrywanie poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.
Omówiono poprawki 42-61.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 11 poprawek, w tym polegających na:
Zaopiniowano skargę konstytucyjną Zofii Szychowskiej o stwierdzenie niezgodności niektórych przepisów ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym z Konstytucją RP (sygn. akt SK.17/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych w skardze konstytucyjnej zarzutach.
Rozpatrzono także skargę konstytucyjną Leszka Lepczyńskiego o stwierdzenie niezgodności art. 65 pkt 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze z art. 32 ust. 1 i 2 Konstytucji RP (sygn. akt 1K. 20/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych w skardze konstytucyjnej zarzutach.
Omówiono wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności art. 3 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o zmianie ustawy o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe z art. 64 ust. 1 i 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a także wniosek Rady Miasta Zduńska Wola o stwierdzenie niezgodności art. 3 ustawy z art. 20, art. 21 i art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP (sygn. akt K. 33/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Ponadto rozpatrzyła wnioski kilku rad miejskich i gminnych o stwierdzenie niezgodności art. 1 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 2000 oraz art. 34, art. 35 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 z art. 167 ust. 1, 3 i 4 Konstytucji RP (sygn. akt K. 35/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Przedyskutowano również wniosek Rady Miasta Helu o stwierdzenie niezgodności art. 1 dekretu z dnia 6 września 1951 r. o obszarach szczególnie ważnych dla obrony kraju z art. 2, art. 20, art. 21 ust. 1, art. 64 Konstytucji RP (sygn. akt K. 31/01).
Komisja wyraziła pozytywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Rozpatrzono wniosek Rady Miasta Świnoujście o stwierdzenie niezgodności art. 36 ust. 1 zdanie 2 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji RP (sygn. akt K. 4/01).
Komisja wyraziła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Posłowie pozytywnie zaopiniowali dla Komisji Zdrowia rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz o zmianie tych ustaw.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o łączności.
Zgłoszono 2 poprawki.
Komisja opowiedziała się za ich przyjęciem. Mają one charakter redakcyjny i legislacyjny.
Przystąpiono ponadto do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo lotnicze wraz z autopoprawką.
Celem projektu jest wprowadzenie przepisów prawa lotniczego regulujących stosunki prawne z zakresu lotnictwa cywilnego. Przepisy ustawy zastosowane będą do polskiego lotnictwa cywilnego oraz - w zakresie ustalonym przez to prawo - również do obcego lotnictwa cywilnego.
Komisja rozpatrzyła art. 1-2 zawarte w Dziale I "Przepisy ogólne" rozdziale 1 "Zakres regulacji i definicje", art. 4-15 z rozdziału 3 "Zwierzchnictwo w przestrzeni powietrznej i właściwości prawa", art. 16 -18 zawarte w Dziale II "Administracja lotnictwa cywilnego" rozdziale 1 "Minister właściwy do spraw transportu" oraz art. 19- 26 z rozdziału 2 "Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego". Najwięcej kontrowersji wśród posłów wzbudził przepis dotyczący opłat stanowiących wpływy Agencji Ruchu Lotniczego.
Komisja postanowiła, że określenie przez ministra właściwego do spraw transportu, w drodze zarządzenia, regulaminu Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych nie będzie wymagało wniosku Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego.
Uchwalono dezyderat do Prezesa Rady Ministrów w sprawie problemów transplantacji komórek, tkanek i narządów oraz dializoterapii.
W dezyderacie, który jest wynikiem dyskusji przeprowadzonej w dniu 8 maja br. nad informacją Ministerstwa Zdrowia o powyższych problemach, Komisja stwierdziła, że liczba osób oczekujących na przeszczepy, zarejestrowanych na Centralnej Liście Biorców wzrasta szybciej od liczby zabiegów wykonywanych w Polsce. Zawarte w 2001 r. przez Ministra Zdrowia kontrakty przewidują wykonanie 801 przeszczepów nerek, 78 - wątroby, 125 - serca i 10 jednoczesnych przeszczepów nerki i trzustki, a także 165 procedur przeszczepienia szpiku. Istnieje niebezpieczeństwo, że bez dodatkowych środków finansowych wzrośnie śmiertelność oczekujących na przeszczepy, szczególnie serca i wątroby. W związku z powyższym Komisja zaproponowała przyznanie z ewentualnych oszczędności powstałych w trakcie realizacji budżetu państwa kwoty 65 mln zł na funkcjonowanie programu dializoterapii oraz na program przeszczepów szpiku i narządów.
W celu przyspieszenia prac nad poselskim projektem ustawy o dostępie do informacji publicznej powołano podkomisję, która będzie pracowała nad nim w czasie wyjazdowego posiedzenia w dniach 4 i 5 czerwca br. Przewodniczącym podkomisji został poseł Henryk Wujec (UW).
Zaopiniowano dla Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz ustawy - Kodeks celny.
Komisja pozytywnie zaopiniowała zmiany proponowane do Kodeksu celnego.
Ponadto przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o poselskim i rządowym projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks pracy.
Przedstawiciele organizacji reprezentujących środowiska pracodawców i przedsiębiorców skupionych w Koalicji na Rzecz Kodeksu Pracy złożyli oświadczenia w sprawie wycofania swoich reprezentantów z prac nad projektem nowelizacji Kodeksu pracy, ponieważ prace te - wbrew uwagom przedstawicieli organizacji pracodawców - przybierają niekorzystny kierunek, co doprowadzi do dalszego wzrostu kosztów pracy i ograniczenia inicjatywy przedsiębiorców. Podkreślili, że decyzja ta jest protestem wobec tworzenia prawa nieakceptowanego przez przyszłych adresatów.
Posłowie przystąpili do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji. Do zmian 1-20 wprowadzili poprawki. Ponadto przyjęli szeroką definicję czasu pracy, zgodnie z którą będzie to "czas, w którym pracownik pozostaje w dyspozycji pracodawcy". Nie będzie więc pracownik w tym czasie musiał przebywać w zakładzie pracy lub w innym miejscu wyznaczonym do wykonywania pracy.
Rozpatrzono informację NIK o wynikach kontroli działalności urzędów skarbowych w zakresie egzekucji i zabezpieczenia zaległości podatkowych.
Posiedzenie na powyższy temat zostało zwołane w związku z publicznymi zarzutami ministra finansów Jarosława Bauca w sprawie nierzetelności wyników kontroli urzędów skarbowych.
Przebieg i wyniki tej kontroli przedstawił prezes Najwyższej Izby Kontroli Janusz Wojciechowski. Poinformował, że kontrolą objęto 54 urzędy skarbowe. Minister J. Bauc podpisał protokół kontroli oraz otrzymał wystąpienie pokontrolne, którego nie zakwestionował. Polemizował jedynie z niektórymi wnioskami pokontrolnymi. Prezes NIK podkreślił, że wykazano wzrost zaległości podatkowych. Stwierdził, że zarzut, iż wyniki kontroli są nierzetelne podważa autorytet NIK.
Przedstawiciel Ministerstwa Finansów nie zakwestionował wyników kontroli. Wskazał na różnorodność przyczyn narastania zaległości podatkowych oraz omówił podejmowane przez resort działania zmierzające do poprawy pracy urzędów skarbowych.
Niektórzy posłowie zaproponowali zajęcie przez Komisję stanowiska w sprawie wypowiedzi Ministra. Z uwagi na jego nieobecność (mimo dostosowania terminu posiedzenia do życzenia Ministra) ustalono, że sprawa będzie kontynuowana na posiedzeniu w dniu 7 czerwca br.
Postanowiono zwrócić się do ministra J. Bauca o osobiste przedstawienie swego stanowiska.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela.
Ponadto kontynuowano prace nad rozpatrzeniem sprawozdania podkomisji o projektach ustaw:
Komisje odrzuciły propozycje rządu dotyczące możliwości kierowania szkołą lub placówką przez osobę, która nie jest nauczycielem. Wbrew stanowisku rządowemu przyjęto przepis umożliwiający łączenie szkoły podstawowej i gimnazjum w zespół. Rząd proponował, by było to rozwiązanie przejściowe obowiązujące do 31 sierpnia 2003 r. Przy akceptacji strony rządowej odrzucono propozycje poselskie dotyczące m.in. działania w szkole rad rodziców. Nie zaakceptowano również poprawek proponowanych do przepisów dotyczących składu komisji konkursowych na stanowisko dyrektora szkoły.
W sprawie odrzuconych propozycji zgłoszono wnioski mniejszości.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Powołano podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia:
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł.
Zgodnie z przedłożeniem podmioty uczestniczące w obrocie finansowym będą w myśl obowiązujących przepisów przeprowadzały szczegółową procedurę identyfikacji klienta, rejestrowały transakcje i przechowywały zgromadzone informacje, natomiast obowiązek przekazywania informacji Generalnemu Inspektorowi Informacji Finansowej o transakcjach dotyczyć będzie wyłącznie tzw. transakcji podejrzanych.
Komisje przyjęły sprawozdanie wraz z autopoprawką zaproponowaną przez przedstawiciela wnioskodawców.
Zapoznano się z realizacją "Programu Informowania Społeczeństwa o integracji Polski z Unią Europejską".
Informację na ten temat zaprezentował przedstawiciel Komitetu Integracji Europejskiej. Stwierdził, że w 2000 r. Program Informowania Społeczeństwa (PIS) wszedł w fazę rozwiniętej realizacji. Osiągnięciem było okrzepnięcie regionalnych centrów informacji europejskiej. Za bezpieczny uznał poziom poparcia społecznego dla integracji w granicach 55-60%.
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na potrzebę prowadzenia w szerszym zakresie szkoleń, które powinny zastąpić działania o charakterze propagandowym. Upominali się o zwiększenie środków na finansowanie inicjatyw organizacji pozarządowych i społecznych działających na rzecz upowszechniania problematyki integracyjnej, w tym np. kół gospodyń wiejskich. Zdaniem niektórych posłów, w minionym roku nie dało się odczuć jakiejkolwiek jakościowej zmiany w funkcjonowaniu PIS. Brakuje całościowej koncepcji informowania społeczeństwa o integracji.
Odnosząc się do dyskusji, przedstawiciel KIE zapowiedział wypracowanie koncepcji badania efektywności PIS. Podkreślił, że ofensywa informacyjna rozpocznie się z chwilą wyznaczenia daty referendum w sprawie akcesu do UE.
Sekretarz Komitetu Integracji Europejskiej Jacek Saryusz-Wolski uznał, że TVP nadal nie wypełnia należycie swej roli w dziedzinie informowania o integracji europejskiej (za wyjątkiem programów rolnych). Wskazał na możliwość podpisania z TVP umowy podobnej do tej, którą podpisano z PR.
Ponadto Komisja rozpatrzyła raport KIE z realizacji w 2000 r. "Narodowego Programu Przygotowań do Członkostwa w Unii Europejskiej".
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na słabą czytelność raportu. Stwierdzili, że powinni otrzymać materiał syntetyczny, uporządkowany według najważniejszych problemów, do którego raport byłby załącznikiem. Ocenili, że z dokumentu wynika, iż Komisja Europejska stosuje jednakowe procedury wobec dużych i małych państw kandydujących do UE. Być może część trudności w negocjacjach wynika z faktu, że Polska jest znacznie większa od pozostałych krajów ubiegających się o członkostwo.
Jacek Saryusz-Wolski poinformował, że pozostało do uchwalenia niewiele ustaw dostosowujących nasze prawo do prawa wspólnotowego. Długa jest natomiast lista niezbędnych rozporządzeń. Obejmuje ona 619 pozycji. Polska jest dla Unii kosztownym i wymagającym partnerem. KIE może przygotować raport syntetyczny i łatwiejszy w lekturze, ale nastąpiłoby to kosztem realizacji innych zadań.
Po dyskusji Komisja postanowiła rekomendować Sejmowi przyjęcie "Raportu z realizacji w 2000 r. Narodowego Programu Przygotowania do Członkostwa w Unii Europejskiej".
W części obrad poświęconej sprawom bieżącym sekretarz KIE Jacek Saryusz-Wolski stwierdził, że jego oświadczenie złożone na konferencji prasowej w dniu 21 maja br. o gotowości przystąpienia Polski do Unii Europejskiej w 2004 r. nie było uzgodnione z Prezesem Rady Ministrów. Przyznał, że był to z jego strony błąd oraz naruszenie zasad prac rządowych i wyraził z tego powodu ubolewanie.
Uczestniczący w posiedzeniu prezes Rady Ministrów Jerzy Buzek oraz J. Saryusz-Wolski odpowiadali na pytania posłów dotyczące problematyki integracji Polski z Unią Europejską. Prezes Rady Ministrów zapowiedział przeprowadzenie konsultacji z opozycją parlamentarną problematyki negocjacji przed rozpoczynającym się szczytem UE w Goeteborgu. Jego zdaniem kalendarz polskich przygotowań do członkostwa w UE, jak też ustalenia przyjęte w Nicei nadal obowiązują. Potwierdził, że Polska zamierza zakończyć negocjacje na początku 2002 roku, a także podtrzymał wyrażone wcześniej stanowisko, że polscy rolnicy powinni otrzymywać dopłaty bezpośrednie od pierwszego dnia członkostwa naszego kraju w UE.
Premier J. Buzek wyraził uznanie dla pracy sejmowej Komisji Nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego, dzięki której możliwe okazało się przyjęcie zasadniczej części prawa wspólnotowego na półtora roku przed zakładanym terminem. Wyraził ponadto uznanie dla dotychczasowej pracy sekretarza KIE J. Saryusza- Wolskiego i poinformował o pozostawieniu go na zajmowanym stanowisku.
W dyskusji posłowie m.in. wskazywali na trudności w prowadzonych negocjacjach w obszarze rolnictwa. Stwierdzono ponadto, że w kwestii daty członkostwa Polski w UE powinien wypowiadać się premier rządu, minister spraw zagranicznych i główny negocjator, podczas gdy sekretarz KIE powinien odpowiadać za termin zakończenia przygotowań.
Zapoznano się z informacją prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu o stanie prac nad strategią rozwoju bazy sportowej, finansowanej z dopłat do gier liczbowych.
Przedstawiciel UKFiS stwierdził, że osiągnięte w 2000 r. wpływy z dopłat do gier liczbowych gromadzone na rachunku środka specjalnego UKFiS wyniosły 435 482 tys. zł. W 2000 r. ze środków tych wydatkowano 384 694 tys. zł., w tym kwotę w wysokości 266 233 tys. zł. na sfinansowanie zadań z zakresu inwestycji, modernizacji i remontów obiektów sportowych. W 2000 r. realizowane były 573 inwestycje, w tym 500 terenowych, 66 strategicznych i 7 powodziowych. W okresie tym rozliczono 214 umów o dofinansowanie, w tym 179 inwestycji terenowych i 35 strategicznych.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Zapoznano się także z informacją Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli gospodarowania, przez wybrane jednostki spoza sektora finansów publicznych, środkami publicznymi przyznanymi przez Urząd Kultury Fizycznej i Sportu na zadania zlecone.
Kontrolą NIK objęto Stowarzyszenie Pomocy Młodzieży "Młodzież Polska", Związek Sportów Obronnych oraz Urząd Kultury Fizycznej i Sportu. Stwierdzono, że Prezes UKFiS przyznał tym stowarzyszeniom dotacje ze środków specjalnych w części przeznaczonej na rozwój sportu wśród dzieci i młodzieży w łącznej wysokości 5,935 mln zł. Skutkiem ujawnionych nieprawidłowości było wydatkowanie przez zleceniobiorców, z naruszeniem przepisów prawa, środków publicznych w łącznej wysokości 3,050 mln zł, co stanowiło 51,4% dotacji przyznanych im przez UKFiS.
NIK stwierdziła, że stowarzyszenia w sposób nierzetelny sporządziły wnioski o przyznanie dofinansowania, a następnie nierzetelnie informowały UKFiS o stanie wykonania zadań. Zdaniem NIK także UKFiS naruszył ustalone zasady i tryb gospodarowania środkami specjalnymi.
W ocenie NIK, aby zapobiec w przyszłości tego rodzaju nieprawidłowościom należy pilnie znowelizować ustawę o grach losowych - o co Izba kilkakrotnie występowała - przez dodanie upoważnienia do określenia przez ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu szczegółowych zasad finansowania zadań dotyczących rozwoju sportu wśród dzieci, młodzieży i niepełnosprawnych.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Ponadto posłowie rozpatrzyli odpowiedź Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na dezyderat w sprawie zwiększenia przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w 2001 roku nakładów na zadania z zakresu sportu, rekreacji i turystyki w środowisku wiejskim, realizowanych przez organizacje pozarządowe.
Przedstawiciel MRiRW stwierdził, że ponieważ finansowanie sportu, rekreacji i turystyki należy do zadań statutowo realizowanych przez Urząd Kultury Fizycznej i Sportu oraz Ministerstwo Edukacji Narodowej, resort rolnictwa jedynie inicjuje i wspiera prozdrowotne przedsięwzięcia w tym zakresie.
Resort przeznaczył w 2001 r. na zadania z zakresu sportu, rekreacji i turystyki zlecone fundacjom, stowarzyszeniom oraz jednostkom niezaliczonym do sfery finansów publicznych kwotę 1,7 mln zł, tj. niższą o 46% od przeznaczonej w roku 2000. Zmniejszenie to wiąże się zarówno z obniżeniem o 23% środków budżetowych na zadania edukacyjne zlecone organizacjom pozarządowym, jak też z rezygnacją z kontynuacji przez MRiRW z dotowanego w 2000 r. kwotą 1,2 mln zł zadania "Dodatkowe zajęcia sportowe i rekreacyjne dla uczniów szkół rolniczych", co uzasadnione jest zwiększeniem w szkołach do 4 godzin tygodniowo programowych zajęć z wychowania fizycznego.
Komisja przyjęła odpowiedź na dezyderat.
Przeprowadzono pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.
Celem przedłożenia jest nowelizacja przepisów dotyczących m.in. publikacji ogłoszeń, odrzucenia oferty i unieważnienia przetargu, wadium oraz terminu otwierania ofert. Projekt zawiera także propozycje nowych uregulowań dotyczących publikowania informacji o dostawcach i wykonawcach, którym udzielono zamówienia o wartości przekraczającej kwotę 500 000 euro, obowiązku powoływania komisji przetargowej przy przetargach powyższej kwoty 30 000 euro oraz ujawniania w protokole z postępowania przetargowego osób odpowiedzialnych za jego przeprowadzenie.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Wiesław Szczepański (SLD).
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe", zapewnieniu warunków jego realizacji oraz zmiany ustawy - Kodeks celny.
Przedłożenie dotyczy ustanowienia programu wieloletniego, którego celem jest wyposażenie Sił Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe odpowiednie do zadań wynikających z systemu obronnego oraz przyjętych zobowiązań sojuszniczych Polski w NATO. Program obejmuje zakup samolotów, zestawu logistycznego, lotniczych środków bojowych oraz szkolenie personelu.
Projekt ustawy rozszerza katalog towarów, których przywóz z zagranicy w ramach ustanowionych norm zwolniony jest od cła.
Prezes Rady Ministrów w piśmie do Marszałka Sejmu z dnia 17 maja 2001 r. wycofał klauzulę pilności wobec tego projektu.
Projekt ustawy uzasadnił minister obrony narodowej Bronisław Komorowski. Stwierdził, że Polska w wyniku negocjacji celów Sił Zbrojnych Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego zaakceptowała cel dotyczący wprowadzenia do uzbrojenia Sił Zbrojnych RP samolotów wielozadaniowych. Zgodnie z wymogami tego celu, pierwsza eskadra samolotów wielozadaniowych powinna osiągnąć gotowość operacyjną do końca 2003 r., a kolejne trzy w następnych trzech latach. Harmonogram zawarty w projekcie ustawy przewiduje, że do końca 2003 r. zakupionych zostanie 16 samolotów wielozadaniowych, natomiast do końca 2006 r. na wyposażeniu polskiego lotnictwa będzie ich 60 na ogólną liczbę 160 samolotów bojowych.
W dyskusji zwracano uwagę na późny, zdaniem wielu posłów, termin, w jakim rząd występuje z tym projektem ustawy. Wskazywano na brak w projekcie założeń przetargu oraz harmonogramu jego realizacji, a także danych liczbowych określających koszty tego przedsięwzięcia.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Stanisław Głowacki (AWS).
Komisja rozpatrzyła także poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006.
Zgłoszono 4 poprawki.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2. Wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Akceptację uzyskała poprawka dodająca ust. 6 w art. 7 dotyczącym wydatków budżetowych na realizację programu przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych przeznaczanych corocznie z budżetu państwa w latach 2002-2006, w brzmieniu: "Środki nie uwzględnione w budżecie, a potrzebne na wysłanie polskich jednostek na misję zagraniczną powinny pochodzić z rezerw celowych bądź rezerwy ogólnej Rady Ministrów". Druga przyjęta poprawka ma charakter redakcyjny.
Planowano w porządku obrad m.in. zapoznanie się z informacjami na temat zasadności wzrostu opłat abonamentowych wprowadzonych przez Telekomunikację Polską SA od dnia 1 maja 2001 r., przedstawionymi przez Ministra Łączności, Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji oraz Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Na początku posiedzenia przewodniczący Komisji, poseł Marek Sawicki (PSL) stwierdził, że nieobecność na sali obrad Prezesa TP SA lub przedstawiciela tej spółki w randze wiceprezesa uniemożliwia właściwe rozpatrzenie tematu i zakończył posiedzenie.
W obradach uczestniczył: minister łączności Tomasz Szyszko.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu.
Celem projektu jest dostosowanie przepisów nowelizowanej ustawy do przepisów Konstytucji RP, a także wprowadzenie zmian wynikających z praktyki stosowania norm ustawy przez sędziów Trybunału Stanu.
Podkomisja m.in. dodała ust. 5 w art. 2 ustawy odnoszący się do: Prezesa Narodowego Banku Polskiego, Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, osób, którym Prezes Rady Ministrów powierzył kierowanie ministerstwami oraz Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych - stanowiący, że osoby te: "mogą być pociągnięte do odpowiedzialności karnej przed Trybunałem Stanu, za przestępstwa popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem, jeżeli w uchwale Sejmu o pociągnięciu do odpowiedzialności konstytucyjnej tych osób, łączne pociągnięcie do odpowiedzialności konstytucyjnej i karnej uznano za celowe. W takim przypadku Trybunał Stanu przejmuje do łącznego rozpoznania sprawę, która toczy się już przez sądem".
Komisje przyjęły powyższe propozycje.
Zamierzano rozpatrzyć uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Przyjęto wniosek o przełożenie posiedzenia do czasu przedstawienia przez rząd stanowiska do uchwały Senatu, a zwłaszcza poprawki dotyczącej kadencyjności Głównego Inspektora Pracy.
Zapoznano się z informacją o korespondencji wpływającej do Sejmu w III kadencji.
Uzupełniające informacje przekazał dyrektor Biura Listów i Skarg Kancelarii Sejmu Zbigniew Dudkiewicz. Koreferat wygłosiła posłanka Elżbieta Szparaga (SLD), która wysoko oceniła przedstawioną informację oraz zaproponowała wprowadzenie do Internetu witryny "Listy do Sejmu".
Komisja przyjęła przedstawioną informację wraz z wnioskiem posłanki E. Szparagi.
Ponadto zaopiniowano dla Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka poselski projekt ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Po dyskusji Komisja negatywnie zaopiniowała projekt, uznając, że wszystkie kwestie dotyczące praw i obowiązków posłów oraz senatorów powinny zostać uregulowane w ustawie o posłach i senatorach.
Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o posłach i senatorach odbędzie się 25 maja br. Zaproponowano, by w czasie pierwszego czytania tego projektu przedstawiciel wnioskodawcy zapowiedział wniesienie do art. 20 autopoprawki polegającej na zastąpieniu wyrazów "budynków sejmowych" ogólniejszym określeniem "w Warszawie". Komisja zaaprobowała powyższą propozycję, chociaż w dyskusji pojawiły się głosy w sprawie skreślenia tego artykułu w całości.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o regulacji rynków mleka i przetworów mlecznych, mięsa oraz niektórych roślin uprawnych.
Podkomisja przedstawiła sprawozdanie zawierające przepisy regulujące jedynie rynek mleka i przetworów mlecznych. Komisja zadecydowała o jego rozpatrzeniu.
Posłowie nie wnieśli uwag do rozdziału 1 "Przepisy ogólne". Zmienili tytuł rozdziału 2 Limitowanie produkcji mleka" na "Kwotowanie produkcji mleka".
Przedyskutowano sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o izbach rolniczych oraz o zmianie niektórych ustaw.
Komisje wybrały w zmianie 23 dotyczącej dochodów izb rolniczych wariant I, zgodnie z którym będą one pochodziły z:
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.
Przyjęto sprawozdanie, zgodnie z propozycją podkomisji.
Nowelizacja polega na dodaniu przepisu stanowiącego, że członkom zarządu jednostek samorządu terytorialnego nie przysługują nagrody, z wyjątkiem nagrody jubileuszowej. Ma to ograniczyć przypadki przyznawania pracownikom samorządów terytorialnych wysokich nagród pieniężnych.
Zgłoszono wniosek mniejszości dotyczący dodania przepisu w sprawie odpraw dla pracowników samorządowych zatrudnianych w ramach stosunku pracy na podstawie wyboru.
Ponadto Komisja podjęła inicjatywę ustawodawczą w sprawie nowelizacji ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Nowelizacja dotyczy ogłaszania aktów prawa miejscowego.
Omówiono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności.
Senat zaproponował 9 poprawek.
Akceptację Komisji uzyskało 6 z nich, w większości o charakterze legislacyjnym.
W najistotniejszej poprawce (nr 6) Senat wniósł, by prawo do przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności posiadali wszyscy użytkownicy wieczyści, którzy nabyli to prawo przed wejściem w życie ustawy. Jednocześnie Senat zaproponował uchylenie terminu ostatecznego składania wniosków o przekształcenie. Propozycję powyższą Komisje oceniły pozytywnie, bowiem według ustawy uchwalonej przez Sejm poza jej działaniem znaleźliby się ci użytkownicy, którzy nabyli prawo użytkowania po 31 października 1998 r.
Wątpliwości legislacyjne wzbudziła konstrukcja tej poprawki. Senat bowiem odsyła do art. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r., który wyraźnie ogranicza liczbę beneficjentów ustawy. W tej sytuacji Komisje opowiedziały się za odrzuceniem poprawki.
Przystąpiono do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Zgłoszono 97 poprawek.
Komisja rozpatrzyła 33 poprawki, rekomendując przyjęcie 23 i odrzucenie 7 z nich. Wnioskodawcy wycofali 3 poprawki.
Akceptację Komisji uzyskały m.in. poprawki polegające na:
Pozytywnie zaopiniowano kandydatury: Tadeusza Diema, Grzegorza Dziemidowicza oraz Krzysztofa Kocela na ambasadorów RP.
Kandydatów zaprezentował minister spraw zagranicznych Władysław Bartoszewski.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu rządowy projekt ustawy o ratyfikacji konwencji o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska.
Konwencja reguluje trzy kwestie o podstawowym znaczeniu dla uspołecznienia zagadnień szeroko pojętej ochrony środowiska:
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo lotnicze.
Komisja przyjęła w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję: art. 26 zawarty w Dziale II "Administracja lotnictwa cywilnego", rozdziale 2 "Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego"; art. 27-31 z rozdziału 3 "Kontrola i postępowanie pokontrolne"; art. 32-34 zawarte w Dziale III "Statki powietrzne i inny sprzęt lotniczy"; rozdziale 1 "Postanowienia ogólne" oraz art. 35-36 z rozdziału 2 "Państwowy rejestr cywilnych statków powietrznych".
Komisja przyjęła z poprawkami redakcyjnymi i legislacyjnymi art. 38-39 zawarte w Dziale III "Statki powietrzne i inny sprzęt lotniczy", rozdziale 2 "Państwowy rejestr cywilnych statków powietrznych".
Komisja powróciła do rozpatrzenia art. 17 z Działu II Administracja lotnictwa cywilnego", rozdziału 1 Minister właściwy do spraw transportu". Przepis ten dotyczy zadań, regulaminu oraz trybu powoływania członków działającej przy ministrze właściwym do spraw transportu Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych. Po dyskusji Komisja postanowiła art. 17, do którego posłowie zgłaszali wcześniej poprawki, przyjąć w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję.
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym i poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.
Dyskusja skoncentrowała się na propozycji Ministerstwa Sprawiedliwości dotyczącej zmiany art. 285 umożliwiającej przymusowe zatrzymanie i doprowadzenie na rozprawę obrońcy lub pełnomocnika w razie jego nieusprawiedliwionej nieobecności na poprzednich rozprawach. Większością głosów posłowie odrzucili powyższą propozycję.
Komisja przystąpiła także do rozpatrywania sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia.
Rozpatrzono art. 1-85. Najwięcej kontrowersji wywołał problem dwuinstancyjności środków odwoławczych. Podkomisja w swoim sprawozdaniu przyjęła, że sądem odwoławczym do rozpoznania apelacji oraz zażaleń na postanowienia oraz zażalenia zamykające drogę do wydania wyroku jest sąd okręgowy, a w pozostałych zażaleniach - sąd rejonowy. Zdaniem części posłów względy pragmatyczne przemawiają przeciwko angażowaniu sądów okręgowych jako sądów drugiej instancji w takich błahych sprawach. Uznali, że sądem odwoławczym może być sąd rejonowy w innym (równorzędnym) składzie. Takie rozwiązanie poparł przedstawiciel strony rządowej. Posłowie przyjęli jednak propozycję podkomisji.
Prawo do wykonywania funkcji obrońcy podkomisja powierzyła adwokatom i radcom prawnym. Zdaniem części posłów, obrońcą w sprawach o wykroczenia powinien być tylko adwokat. Takie rozwiązanie obowiązuje obecnie i zostało one zaproponowane w przedłożeniu rządowym, które zmieniła podkomisja. Uprawnienia obrońcy Komisja przyznała tylko adwokatom.
Kontynuowano również prace nad sprawozdaniem podkomisji o poselskim i rządowym projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks pracy.
Komisja rozpatrywała zmianę 21 dotyczącą czasu pracy (art. 148-151 9). Bez poprawek przyjęła przepisy dotyczące pracy w godzinach nadliczbowych i w porze nocnej. Najwięcej kontrowersji wywołały przedstawione w dwóch wariantach regulacje dotyczące pracy w niedziele i święta. Wariant I przedstawiony przez podkomisję zezwala na pracę bez ograniczeń, a II wprowadza pewne ograniczenia.
Po dyskusji Komisja przyjęła przepisy zezwalające na pracę w niedziele i święta w placówkach handlowych i zakładach świadczących usługi dla ludności zatrudniających nie więcej niż 5 osób, których działalność zaspokaja niezbędne potrzeby ludności. Rada Ministrów ma określić, w drodze rozporządzenia, rodzaje tych placówek.
Komisja przyjęła też zmiany 22-39, które dotyczą urlopów wypoczynkowych. Minimalny wymiar urlopu wypoczynkowego podwyższono z 18 do 20 dni i ograniczono możliwość zastąpienia urlopu ekwiwalentem pieniężnym tylko do przypadku ustania stosunku pracy.
Zamierzano przeprowadzić pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
Przyjęto wniosek o wstrzymanie pierwszego czytania do czasu skierowania do Komisji rządowego projektu nowelizacji tej samej ustawy, który wpłynął już do Sejmu.
Zamierzano kontynuować prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju.
Z powodu braku quorum we wszystkich komisjach zakończono obrady, wyznaczając termin następnego posiedzenia na dzień 30 maja.
Pozytywnie zaopiniowano wniosek Ministra Finansów w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej z oszczędności w wydatkach powstałych w związku z wejściem w życie rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 12 lutego 2001 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad wynagradzania osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.
Ponadto Komisja przyjęła harmonogram prac nad sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia 2000 r. do 31 grudnia 2000 r. wraz z analizą NIK.
Uznano za niezgodne z prawem Unii Europejskiej następujące projekty ustaw:
Przeprowadzono pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej oraz ustawy - Kodeks celny.
Celem przedłożenia jest nowelizacja przepisów dotyczących m.in. członkostwa w polskich związkach sportowych, statusu sportowca amatora, koncesjonowania działalności w dziedzinie sportu profesjonalnego, a także trybu zaskarżania regulaminowych i dyscyplinarnych decyzji polskich związków sportowych.
Najwięcej kontrowersji w dyskusji wzbudziły zmiany polegające na dodaniu przepisów określających, że działalność w zakresie sportu profesjonalnego wymaga zgody Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, udzielonej w drodze decyzji.
Zgłoszono wniosek o uzupełnienie projektu o przepis przewidujący możliwość przyznawania nagród i stypendiów dla sportowców przez jednostki samorządu terytorialnego.
W związku z kontrowersjami wokół niektórych przepisów projektu, odesłano do podkomisji nadzwyczajnej do opracowania komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do komisyjnego projektu ustawy o kuratorach sądowych.
Zgłoszono 10 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 5 i odrzuceniem 3 z nich. Wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Akceptację Komisji uzyskała m.in. poprawka upoważniająca Radę Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, mnożników wynagrodzenia zasadniczego kuratorów zawodowych, tak aby począwszy od dnia 1 stycznia 2002 r. średnie wynagrodzenie zasadnicze kuratorów zawodowych stanowiło nie mniej niż wynikające z mnożnika 1,8 kwoty bazowej ustalonej na podstawie przepisów o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo lotnicze.
Rozpatrzono z Działu IV "Lotniska i lotnicze urządzenia naziemne", rozdziału 1 "Zakładanie i rejestrowanie lotnisk" art. 60-68. Artykuły te zawierają przepisy dotyczące podziału lotnisk, ze względu na kryterium dostępności, na publiczne i niepubliczne oraz kryterium sposobu użytkowania - stałe i doraźne. Rozpatrzone przepisy określają też warunki, jakie należy spełnić, żeby można było uzyskać zgodę na założenie lotniska.
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o poselskim i rządowym projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks pracy.
Komisja bez poprawek przyjęła przepisy, które wprowadzają m.in. nowy zakres ogólnych wymagań bezpieczeństwa i higieny pracy dotyczących prac wykonywanych w różnych rodzajach działalności, określonych w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw pracy, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zdrowia.
Ponadto Komisja przyjęła regulacje, dotyczące m.in. zmian w ustawach: z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej Inspekcji Pracy oraz z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, a także przepisów przejściowych.
Najwięcej kontrowersji wywołały propozycje zmian w ustawie z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz o zmianie niektórych ustaw, dotyczące zwolnień grupowych pracowników. Niektórzy posłowie twierdzili, że proponowane przez podkomisję propozycje wykraczają poza zakres zmian jakie przedstawił rząd w projekcie ustawy, a ponadto nie były konsultowane ze związkami zawodowymi. Zdaniem przedstawicielki Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, propozycje podkomisji dotyczące zwolnień grupowych mieszczą się w zakresie norm zawartych w dyrektywach Unii Europejskiej i powinny być przyjęte w procesie dostosowania polskiego prawa do prawa UE.
W rezultacie Komisja przyjęła jedynie zmianę dotyczącą nowego brzmienia tytułu ustawy ("o grupowych zwolnieniach pracowników") oraz zmianę dotyczącą definicji pojęcia "grupowe zwolnienie pracowników". Odrzucono regulacje, określające m.in. procedurę konsultacji pracodawcy zamierzającego dokonać grupowego zwolnienia pracowników z zakładową organizacją związkową.
Komisji Etyki Poselskiej
z dnia 29 marca 2001 r.
Komisja Etyki Poselskiej na posiedzeniu w dniu 29 marca 2001 r. zapoznała się ze skierowanym przez Marszałka Sejmu do Komisji pismem Prezydium Sejmu dotyczącym sprawozdania Komisji z analizy oświadczeń majątkowych posłów za 1997 r.
Komisja Etyki Poselskiej po przeanalizowaniu oświadczeń majątkowych oraz zapoznaniu się z zaleceniami Prezydium Sejmu przesłanymi przez Marszałka Sejmu do Komisji stwierdza, że poseł Jerzy Szteliga swoim postępowaniem naruszył art. 7 (tj. zasadę odpowiedzialności) uchwały Sejmu z dnia 17 lipca 1998 r. Zasady Etyki Poselskiej (MP Nr 24 poz. 338).
Komisja Etyki Poselskiej na podst. art. 74 k ust. 1 regulaminu Sejmu postanawia udzielić Panu Posłowi upomnienia.
Komisja Etyki Poselskiej na przełomie 1998 i 1999 r. zgodnie ze swoimi obowiązkami analizowała oświadczenia majątkowe posłów za 1997 r. Po przeanalizowaniu, wezwała posłów, których oświadczenia majątkowe zawierały braki lub niejasności do ich uzupełnienia lub wyjaśnienia. Komisja na wyjaśnienia posłów oczekiwała od kwietnia do listopada 1999 r. Pan Poseł Jerzy Szteliga w oznaczonym terminie, po kilku monitach w oświadczeniu składanym wg stanu na dzień 31 grudnia 1997 r. strony 8 i 9 wypełnił w sposób, który nie pozwolił ustalić faktycznego stanu rzeczy co do stanowiska zajmowanego u przedsiębiorcy. Ponieważ Pan Poseł nie złożył stosownych wyjaśnień, Komisja stwierdza, że nie jest w stanie zająć jednoznacznego stanowiska, czy Pan Poseł Jerzy Szteliga nie naruszył przepisów ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Każdy poseł, zgodnie z Zasadami Etyki Poselskiej powinien poddać się obowiązującym go procedurom wyjaśniającym i kontrolnym. Komisja stwierdza, że Pan Poseł Jerzy Szteliga pomimo wezwania Komisji do takiego zachowania się nie wykonał tego obowiązku.