Podjęto inicjatywę ustawodawczą w sprawie zmiany ustawy o służbie cywilnej.
Celem inicjatywy jest:
Omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Policji, ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawy - Prawo bankowe.
Zgłoszono 16 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 4 i odrzuceniem 11 z nich. Wnioskodawca wycofał 1 poprawkę.
Akceptację Komisji uzyskały m.in. poprawki:
Rozpoczęto pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej.
Celem przedłożenia jest rozszerzenie ustawy o problematykę społeczeństwa informacyjnego.
Z uwagi na brak stanowiska rządu do projektu oraz nieobecność przedstawiciela Ministra Łączności, Komisje odłożyły rozpatrzenie projektu.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o cenach.
Komisja przyjęła art.: 1, 2, 3, 5 i 6. W art. 4 wybrano wariant II, zgodnie z którym ceny urzędowe i urzędowe marże handlowe będzie można wyznaczać tylko na towary lub usługi mające podstawowe znaczenie dla kosztów utrzymania konsumentów.
Posiedzenie zakończono podczas rozpatrywania art. 7 regulującego marże na leki oraz funkcjonowanie Zespołu do Spraw Gospodarki Lekami. Ustalono, że prace nad sprawozdaniem będą kontynuowane po otrzymaniu opinii Komisji Zdrowia o regulacjach zawartych w projekcie, dotyczących głównie marż na leki i obciążeń kas chorych.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.
Celem przedłożenia jest dodanie przepisów, zgodnie z którymi środki finansowe uzyskiwane z tytułu świadczenia przez archiwa usług, szczególnie związanych z udostępnianiem materiałów archiwalnych, będą gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych jako środki specjalne. Będą one przeznaczone na pokrycie kosztów wykonywanych usług oraz na zabezpieczenie i konserwację materiałów archiwalnych.
W uzasadnieniu wskazano na chroniczne niedoinwestowanie archiwów państwowych, przy wzrastających z roku na rok zadaniach, które wykraczają poza statutowe obowiązki archiwów. Przedstawiony projekt poparł przedstawiciel Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wnosząc do projektu poprawki legislacyjne.
Zapoznano się z informacjami: Ministra Sprawiedliwości, Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz Rady Krajowej Federacji Konsumentów na temat funkcjonowania postępowania uproszczonego przy dochodzeniu roszczeń konsumentów.
Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości stwierdził, że postępowanie to stanowi znikomy procent wśród spraw sądowych. Dla postępowania uproszczonego ważna jest wartości przedmiotu sporu, która nie może przekraczać 500 zł. W resorcie sprawiedliwości ma powstać zespół złożony z sędziów i praktyków, którego zadaniem będzie przygotowanie nowelizacji przepisów wykonawczych do postępowania uproszczonego, w tym opracowanie odrębnego i prostszego formularza pozwu.
W ocenie reprezentanta Federacji Konsumentów, głównym problemem występującym w postępowaniu w trybie uproszczonym w sprawach konsumenckich jest prawidłowe wypełnienie formularza pozwu, zwłaszcza w przypadku, gdy konsument czyni to samodzielnie. Konieczne jest m.in. uproszczenie formularza, a także nadanie postępowaniu uproszczonemu charakteru fakultatywnego.
W dyskusji podkreślono m.in. potrzebę nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego w zakresie procedury uproszczonej, w kierunku wyłączenia opinii biegłego dla oceny jakości produktu i pozostawienia jej sędziemu. Zwrócono ponadto uwagę na istotną rolę polubownego sądownictwa konsumenckiego oraz organizacji konsumenckich w zakresie poradnictwa i reprezentacji konsumentów w sprawach rozpatrywanych w postępowaniu uproszczonym.
Komisja przyjęła informacje do wiadomości.
Ponadto zapoznano się z informacją Rady Krajowej Federacji Konsumentów na temat naruszania przez przedsiębiorców prawa konsumentów do informacji.
W informacji scharakteryzowano obowiązujące przepisy prawne gwarantujące prawo konsumentów do rzetelnej informacji o cechach oferowanych towarów i usług. Podano także przykłady częstego naruszania przez przedsiębiorców tego prawa, przejawiające się m.in. w braku informacji w języku polskim o cechach towaru i jego właściwościach.
W dyskusji podkreślono konieczność egzekwowania obowiązującego prawa w zakresie informacji o cechach oferowanych towarów i usług, warunków bezpiecznego korzystania z rzeczy, a także procedur reklamacyjnych w przypadku ujawnienia ich niewłaściwej jakości. Wskazano na potrzebę działań mających na celu zwiększenie świadomości konsumentów i ich zdolności do skutecznego dochodzenia swoich racji.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Postanowiono rekomendować Sejmowi przyjęcie dokumentu "II Polityka Ekologiczna Państwa". Był przedmiotem debaty w czasie seminaryjnego posiedzenia Komisji w dniu 27 lutego br.
W przyjętym stanowisku Komisja opowiedziała się za poszerzeniem dokumentu o:
Powołano podkomisję do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody, której przewodniczącym został poseł Marian Goliński (AWS).
W obradach uczestniczył minister środowiska Antoni Tokarczuk.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia.
Senat wniósł 59 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 32 i odrzuceniem 26 z nich. Ponadto postanowiła rekomendować przyjęcie poprawki nr 11 w lit.a oraz odrzucenie części tej poprawki w lit. b.
Poparcie Komisji uzyskały m.in. następujące propozycje polegające na:
Podjęto inicjatywę ustawodawczą w sprawie nowelizacji ustawy o pomocy społecznej.
Celem projektu jest wprowadzenie nowej formy opieki dla ludzi w podeszłym wieku, alternatywnej dla usług opiekuńczych oferowanych przez domy pomocy społecznej oraz placówki komercyjne. Będzie nią rodzinny dom pomocy, który świadczyć ma usługi bytowe i opiekuńcze dla nie więcej niż ośmiu osób wymagających wsparcia i opieki.
Uchwalono dezyderat do Ministra Finansów w sprawie przeprowadzenia kontroli działalności podmiotów skupujących zboża w latach 1999-2000.
Po zapoznaniu się z wynikami kontroli Najwyższej Izby Kontroli dotyczącej działalności Agencji Rynku Rolnego w 1999 r., Komisja zwróciła się w dezyderacie o zlecenie urzędom kontroli skarbowej przeprowadzenia kontroli finansowej podmiotów uczestniczących w skupie zboża w latach 1999-2000, które korzystały z dopłat ARR oraz z kredytów preferencyjnych.
Ponadto skierowano dezyderat do Prezesa Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć zmierzających do przeciwdziałania chorobie BSE i zagrożeniom z tego wynikającym, w którym zwróciła się m.in. o:
Minister Skarbu Państwa m.in. podtrzymał celowość zastosowanej procedury prywatyzacyjnej. Poinformował, że na wniosek Komisji zawarty w dezyderacie, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał postanowienie odmawiające francuskiej spółce wydania zezwolenia na nabycie akcji Śląskiej Spółki Cukrowej SA. Minister SP negatywnie odniósł się do żądanego przez Komisję wstrzymania toczących się procesów restrukturyzacji i prywatyzacji sektora cukrowniczego oraz zapewnił o braniu pod uwagę zarówno interesu konkretnych cukrowni, jak i Skarbu Państwa w kontekście zobowiązania do powołania spółki "Polski Cukier".
Po dyskusji, w trakcie przystępowania do głosowania nad przyjęciem odpowiedzi na dezyderat przewodniczący Komisji, poseł Gabriel Janowski (niezrz.) stwierdził brak quorum i zakończył obrady.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944-1990 osób pełniących funkcje publiczne, której przewodniczącym został poseł Stanisław Iwanicki (AWS).
Powołano także podkomisję do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, której przewodniczącym został poseł Ludwik Dorn (ROP-PC).
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o Inspekcji Transportu Drogowego.
Do sprawozdania zgłoszono 5 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 3 z nich.
Akceptację Komisji uzyskały poprawki:
Zapoznano się z informacją Ministerstwa Zdrowia o problemach transplantacji komórek, tkanek i narządów w Polsce.
Wskazano w niej, że w ostatnich latach stukrotnie wzrosła liczba transplantacji. Aktualnie w Polsce wykonywanych jest 19,7 przeszczepów na milion mieszkańców, a np. we Francji i Wielkiej Brytanii - ponad 53. Liczba osób oczekujących na nie, zarejestrowanych w Centralnej Liście Biorców, wzrasta szybciej niż liczba wykonywanych zabiegów. Główną barierą, poza brakiem narządów, są niewystarczające środki finansowe.
Od 5 lat obowiązuje ustawa o pobieraniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów. Ustawa ta:
Komisja zapoznała się również z informacją resortu o stanie dializoterapii w Polsce w 2000 roku oraz z propozycjami kierunków działania w 2001 roku. W 2000 r. dializowano łącznie 10456 osób z przewlekłą niewydolnością nerek. Z tej liczby zmarło 1205 chorych, co stanowi 11,5% a nerkę przeszczepiono u 827 chorych, co stanowi 7,9% dializowanych. W końcu ubiegłego roku działały 163 stacje, w których było 1580 stanowisk dializacyjnych. Przewiduje się w 2001 r. uruchomienie 19 nowych takich placówek.
Po dyskusji upoważniono Prezydium Komisji do opracowania projektu dezyderatu w sprawie uruchomienia środków z budżetu państwa na realizację programów rozwoju transplantologii oraz dializoterapii.
Komisja uchwaliła także dezyderat do Rady Ministrów w sprawie prywatyzacji samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, w którym postuluje wstrzymanie prywatyzacji szpitalnych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których organem założycielskim są organy administracji rządowej. Wnosi także o przedstawienie programu przemian własnościowych tych jednostek. Ponadto Komisja oczekuje przedłożenia przez rząd szczegółowej informacji o już dokonanych przekształceniach własnościowych szpitali.
Kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o poselskich projektach ustaw:
Zgłoszono wniosek o inkorporowanie do tekstu sprawozdania art. 81 -121 z druku dotyczącego Prawa spółdzielczego w zakresie rolniczych spółdzielni produkcyjnych i pracy. Wnioskodawcy uzasadniali, że nie ma odrębnych aktów normatywnych regulujących działalność tych podmiotów.
Podczas głosowania nad powyższym wnioskiem stwierdzono brak quorum. W związku z tym posiedzenie zakończono.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju.
Celem projektu jest określenie zasad organizacji i funkcjonowania systemu gotowości cywilnej i zarządzania kryzysowego. Poszczególne rozdziały dotyczą: ogólnej prezentacji systemu; stosownych kompetencji organów administracji publicznej; organizacji administracji publicznej w zakresie realizacji przedmiotowych zadań; ograniczeń w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich; nakładania obowiązków świadczeń; finansowania systemu oraz przepisów karnych.
W dyskusji skoncentrowano uwagę na dodanym przez podkomisję rozdziale 5 "Finansowanie systemu gotowości cywilnej i zarządzania kryzysowego", przewidującym m.in. utworzenie gminnego, powiatowego i wojewódzkiego funduszu kryzysowego. Kontrowersje wywołała kwestia zagwarantowania środków finansowych na ten cel. Stwierdzono, że największe obciążenie dotyczyć będzie jednostek samorządu powiatowego.
Przyjęto wniosek o odroczenie prac nad sprawozdaniem do czasu przedstawienia przez rząd pisemnej opinii o projekcie, do którego podkomisja wprowadziła istotne zmiany, a także o zapoznanie się z opinią w tej sprawie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Zapoznano się z informacją ministra Skarbu Państwa Aldony Kameli-Sowińskiej na temat oceny przebiegu prywatyzacji PZU SA.
W jej ocenie, trwający ponad 14 miesięcy konflikt wokół prywatyzacji PZU SA zagrażał stabilizacji strukturalnej i organizacyjnej firmy. Podjęte zdecydowane działania doprowadziły do podpisania w dniu 4 kwietnia br. aneksu do umowy prywatyzacyjnej z konsorcjum Eureko, przywracającego nadzór właścicielski Skarbu Państwa w spółce. Mający obecnie ponad 50% udziałów SP może mianować 3 spośród 5 członków Zarządu PZU SA. Członków Rady Nadzorczej spółki mianują w połowie Skarb Państwa i Eureko. Obie strony zgodziły się na wycofanie pozwów sądowych złożonych w czasie trwania konfliktu wokół prywatyzacji PZU SA. Minister A. Kamela-Sowińska oświadczyła, że Skarb Państwa nie składał zobowiązań do sprzedaży akcji PZU SA w 2001 r. Podkreśliła, że będzie przeprowadzona nowa wycena tej spółki.
W dyskusji najwięcej wątpliwości wzbudziły postanowienia aneksu do umowy prywatyzacyjnej PZU SA. Wskazano ponadto, że Ministerstwo Skarbu Państwa podejmuje dalsze czynności prywatyzacji PZU SA bez zapoznania się z opiniami komisji sejmowych. Dotychczas nie została zrealizowana uchwała Sejmu z dnia 10 maja 2000 r. zobowiązująca rząd do przedstawienia założeń całkowitej prywatyzacji tej spółki.
Część posłów negatywnie oceniła wybór Eureko na strategicznego inwestora w procesie prywatyzacji PZU SA i zapewnienie temu konsorcjum pozycji akcjonariusza dominującego. Zwrócono także uwagę na znaczenie efektów prywatyzacji największej polskiej firmy ubezpieczeniowej dla suwerenności ekonomicznej państwa.
Komisja zadecydowała, że - wobec istnienia wielu wątpliwości związanych z procesem prywatyzacji PZU SA, a także z toczącym się na polecenie Ministra Sprawiedliwości postępowaniem prokuratorskim w tej sprawie - posiedzenie poświęcone prywatyzacji PZU SA będzie kontynuowane w dniu 10 maja br. Postanowiono o zaproszeniu na te obrady Ministra Sprawiedliwości, Ministra - Koordynatora Służb Specjalnych oraz Szefa Urzędu Ochrony Państwa.
Komisja podejmie decyzję o ewentualnym zamkniętym charakterze tego posiedzenia.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu pilny rządowy projekt ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Budowa kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego" (druk nr 2853).
Komisje zamierzały przeprowadzić również pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Budowa Kampusu 600-lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego (druk nr 2528). Reprezentant wnioskodawców poinformował o wycofaniu tego projektu.
Celem przedłożenia z druku nr 2853 jest zapewnienie odpowiednich środków na rozbudowę bazy Uniwersytetu Jagiellońskiego. Przedstawiciel Ministerstwa Edukacji Narodowej poinformował, że - zgodnie z projektem - łączne nakłady budżetu państwa na dofinansowanie programu w całym okresie jego realizacji nie będą mogły przekroczyć 600 mln zł, a łączny koszt zadań inwestycyjnych objętych programem, w cenach z roku 2001, wynosić będzie 820 mln zł. Zapewnił, że finansowanie przedsięwzięcia nie zmniejszy nakładów budżetu państwa na inwestycje w innych szkołach wyższych nadzorowanych przez MEN.
Komisje przyjęły sprawozdanie, nie wnosząc do projektu poprawek.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Omówiono w pierwszym czytaniu komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości.
Celem przedłożenia jest m.in.: uproszczenie zasad otwierania i zamykania ksiąg rachunkowych w wypadku przekształcenia się spółek osobowych, gdy przekształcenie to następuje przez połączenie jednostek metodą kumulowania udziałów i nie powoduje powstania nowej jednostki.
Komisje przyjęły sprawozdanie, wnosząc do przedłożenia poprawki.
Uchwalono dezyderat do Ministra Finansów dotyczący zmiany jego rozporządzenia z dnia 25 kwietnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad dofinansowania inwestycji sportowych ze środków pochodzących z dopłat do stawek w grach liczbowych, trybu składania wniosków oraz przekazywania środków i ich rozliczania.
Postuluje się w nim umożliwienie dofinansowania inwestycji sportowych realizowanych przez gminy i powiaty zaliczone do zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną, w wysokości nie przekraczającej 50% wartości kosztorysowej realizowanych inwestycji. Pomoc taka objęłaby w 2001 r. 21 powiatów i 169 gmin.
Ponadto Komisja zapoznała się z informacją Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu na temat działań zmierzających do poprawy stanu bezpieczeństwa wypoczywających nad wodą i w górach.
W informacji przedstawiono postulaty zgłoszone przez organizacje zajmujące się ratownictwem górskim i wodnym, dotyczące poprawy stanu bezpieczeństwa osób wypoczywających. Do najważniejszych postulatów należą:
Posłowie zapoznali się także z pisemnymi informacjami Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych oraz Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu na temat realizacji rządowych programów dotyczących upowszechniania i rozwoju sportu osób niepełnosprawnych.
Z przekazanych posłom danych wynika, że w 2000 r. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wydatkował na zadania o charakterze sportowym kwotę blisko 1,6 mln zł. Ze środków PFRON Polski Komitet Paraolimpijski otrzymał wsparcie finansowe uczestnictwa osób niepełnosprawnych w Igrzyskach Paraolimpijskich Sydney 2000 w kwocie 416 tys. zł. Ponadto dofinansowano zadania zlecone organizacjom pozarządowym oraz jednostkom samorządu w kwocie 829 tys zł.
W 2001 r. realizowane są dwa programy Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych skierowane do organizacji samorządowych i jednostek samorządu terytorialnego:
"Partner" - wspieranie zadań realizowanych przez organizacje działające na rzecz osób niepełnosprawnych;
"Domino" - modelowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w samorządzie.
Po dyskusji, Komisja przyjęła informację, zobowiązując Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych do dostarczenia odpisów zawartych umów w zakresie realizacji obu programów.
Zapoznano się z informacją o aktualnej sytuacji przedsiębiorstwa "Ruch" SA.
Przedstawicielka tej spółki zwróciła uwagę na uwarunkowania rynkowe mające wpływ na kondycję firmy. Do najpoważniejszych zagrożeń dla jej dalszego funkcjonowania i kondycji finansowej zaliczyła m.in. spadek czytelnictwa prasy i wzrost rozpowszechniania prasy bezpłatnej. Szansą na przezwyciężenie niektórych złych tendencji może być perspektywicznie prywatyzacja spółki.
Reprezentant Ministerstwa Skarbu Państwa poinformował o przygotowywanej strategii prywatyzacji ,,Ruchu". Poważną przeszkodą jest to, że MSP jest w sporze sądowym z firmą "Hachette", która w 1996 r. wygrała przetarg na nabycie przedsiębiorstwa. Został on unieważniony ze względu na niedopełnienie przez firmę określonych warunków.
W dyskusji posłowie pytali o warunki przekazania przez "Ruch" niektórych budynków Instytutowi Pamięci Narodowej oraz udzielenia pożyczki Fundacji Gospodarczej "Solidarność". Krytycznie oceniono stan przygotowań do prywatyzacji spółki.
Przedstawiciele Izby Wydawców Prasy negatywnie ocenili częste zmiany w kierownictwie firmy, a co za tym idzie także w strategii prywatyzacji.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Posłowie rozważali możliwość podjęcia inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy o bibliotekach, ponieważ do Komisji wpływają krytyczne opinie na temat działań samorządów wobec instytucji kultury, w tym bibliotek. Samorządy z powodu braku środków likwidują biblioteki bądź łączą je z innymi placówkami. W inicjatywie proponuje się wprowadzenie zakazu łączenia bibliotek z innymi instytucjami.
Część posłów sceptycznie odniosła się do tej propozycji, uznając, że zła kondycja bibliotek nie wynika z przyczyn organizacyjnych, ale jest efektem spadku czytelnictwa.
Przedstawiciel Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego poinformował, że w resorcie trwają prace nad projektem nowelizacji ustawy o bibliotekach.
Ustalono, że dyskusja nad możliwością podjęcia inicjatywy w powyższym zakresie zostanie powtórzona z udziałem przedstawicieli samorządów i bibliotekarzy.
Ponadto Komisja zapoznała się z informacją na temat aktualnej sytuacji Radia RMF FM, w związku z trwającą procedurą koncesyjną.
W marcu br. KRRiT przyjęła uchwałę, w myśl której Radio RMF FM ma zostać pozbawione prawa do rozpowszechniania lokalnych pasm programowych. Uzasadnieniem dla tego rozstrzygnięcia ma być potrzeba ochrony lokalnych stacji radiowych. Zarząd Radia RMF FM skierował do Komisji pismo, z którego wynikało, że może być uzasadniony zarzut w stosunku do KRRiT, iż po raz kolejny podmioty uczestniczące w obrocie audiowizualnym są w procesie koncesyjnym traktowane w sposób nierównoprawny. Zarzut taki sformułowało też Centrum Monitoringu Wolności Prasy.
Mimo nieobecności przedstawiciela KRRiT, Komisja wysłuchała argumentów przedstawicieli Radia RMF FM. Część posłów nie zgodziła się z przedstawioną argumentacją, że ta rozgłośnia ma na uwadze dbałość o rynek lokalny i ich słuchaczy. Chodzi bowiem o konkurencję i pieniądze. Uznano, że trzeba wysłuchać argumentów KRRiT. Stwierdzono, że Prezydium Komisji powinno spotkać się z przewodniczącym Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Juliuszem Braunem w celu wysłuchania jego wyjaśnień na omawiany temat.
Jeśli wyjaśnienia te nie usatysfakcjonują posłów i radiowców, to Komisja powróci do tematu.
W obradach uczestniczył minister łączności Tomasz Szyszko.
Przyjęto odpowiedź Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na skierowany do Prezesa Rady Ministrów dezyderat w sprawie powołania Pełnomocnika Rządu do Spraw Repatriacji.
Minister poinformował, że - na podstawie ustawy o repatriacji - Rada Ministrów wydała w dniu 6 lutego 2001 r. rozporządzenie w sprawie Pełnomocnika Rządu do Spraw Repatriacji.
Uzupełniające informacje przekazał przedstawiciel MSWiA, skupiając uwagę na polityce gmin wobec rodzin oczekujących na repatriację. Podkreślił, że gminy deklarują chęć przyjęcia repatriantów, ale nie są w stanie zapewnić im pracy.
Poseł Wit Majewski (SLD) omówił przebieg uroczystości związanych z otwarciem Domu Polskiego w Wilnie. Wskazał na pojawiające się obawy co do możliwości utrzymania i samofinansowania się tej placówki.
Poseł Ryszard Czarnecki (AWS) przedstawił sprawozdanie z pobytu na Łotwie. Ocenił sytuację Polaków żyjących w tym kraju za zadowalającą.
Prezes Stowarzyszenia "Wspólnota Polska" Andrzej Stelmachowski omówił przebieg II Zjazdu Polonii i Polaków z Zagranicy. Ustalono, że Komisja zapozna się szczegółowo z tym tematem na kolejnym posiedzeniu.
Zapoznano się z informacjami:
W dyskusji wskazano na wagę kształtowania postaw przedsiębiorczości wśród dzieci i młodzieży w aspekcie sytuacji na rynku pracy. Chodzi przy tym o wzrost zainteresowania społeczeństwa tą tematyką oraz o kreowanie pozytywnych wzorców. Zwrócono uwagę na rolę Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, która w 2001 r. dofinansuje różne inicjatywy mające na celu kształtowanie postaw przedsiębiorczości.
Komisja przyjęła informacje do wiadomości.
Przedyskutowano poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do projektu ustawy o zawodzie diagnosty laboratoryjnego i samorządzie zawodowym diagnostów laboratoryjnych.
Zgłoszono 3 poprawki.
Komisje opowiedziały się za ich przyjęciem. Dotyczą one m.in.:
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy - Prawo o miarach.
Senat zaproponował 7 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 6 i odrzuceniem 1 z nich.
Poparcie Komisji uzyskały m.in. poprawki polegające na:
Komisja rozpatrzyła także uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o restrukturyzacji finansowej przedsiębiorstw i banków oraz o zmianie niektórych ustaw, ustawy o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.
Senat zaproponował jedną poprawkę polegającą na zastąpieniu w art. 4 wyrazu "objęcie" dotyczącego akcji lub udziałów jednoosobowych Spółek Skarbu Państwa wyrazem "nabycie". Komisja opowiedziała się za jej przyjęciem.
Dyskutowano, na podstawie materiałów Ministerstwa Edukacji Narodowej, na temat opieki przedszkolnej.
W informacjach resortu stwierdzono, że na mocy ustawy o systemie oświaty dziecko 6-letnie ma prawo do rocznego przygotowania przedszkolnego. Gwarantem tego prawa są gminy. Aby w pełni zrealizować prawo dzieci 6-letnich do edukacji, uzupełniają one sieć przedszkoli, tworząc oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych. Ogółem do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w 1999 r. uczęszczało 96,7% dzieci sześcioletnich, w mieście - 100%, na wsi 88,5%. Do placówek przedszkolnych w 1999 r. uczęszczało 50,8% dzieci w wieku przedszkolnym, w mieście 63,9%, a na wsi 35,2%.
W dyskusji zwrócono uwagę m.in. na konieczność pełnego realizowania prawa dzieci sześcioletnich do edukacji.
Ponadto Komisja zapoznała się z informacją resortu edukacji na temat pracowni internetowych w szkołach. Stwierdzono w niej, że MEN zrealizowało w latach 1998-2000 dwa projekty wspomagające edukację informatyczną:
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na potrzebę wprowadzenia do komputerów zabezpieczeń uniemożliwiających uczniom dostęp do treści antywychowawczych występujących w Internecie. Wskazano na rolę nadzoru nauczycieli nad uczniami w pracowniach. Część posłów uznała zabezpieczenia techniczne za mało przydatne, gdyż łatwo mogą być przez uczniów pokonane. Postulowano szersze dokształcanie informatyczne nauczycieli różnych przedmiotów, a nie tylko prowadzących zajęcia z informatyki.
Ustalono, że zainteresowani posłowie przekażą Prezydium Komisji swoje wnioski. Będą one rozpatrzone na kolejnym posiedzeniu.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych.
Celem projektu jest zwiększenie możliwości samodzielnego wykonywania czynności z zakresu zadań lekarza weterynarii przez osoby nie posiadające tytułu lekarza weterynarii.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wnosząc do przedłożenia poprawki.
Omówiono także sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o środkach żywienia zwierząt.
Ustawa ma określić zasady:
Zgłoszono 2 wnioski mniejszości:
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (druk nr 2635).
Celem przedłożenia jest wprowadzenie przepisów przewidujących możliwość przyznania nagrody rocznej oraz nagrody uznaniowej dla członków zarządu jednostek samorządu terytorialnego w wysokości nieprzekraczającej przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w roku poprzedzającym przyznanie nagrody. Ponadto w projekcie wskazuje się organy kompetentne do przyznawania nagrody uznaniowej, co uwarunkowane jest wskazaniem w uzasadnieniu indywidualnych zasług nagradzanego i osiągnięć związanych z usprawnieniem funkcjonowania jednostki, poprawą wyników ekonomicznych lub poprawą zaspokajania potrzeb społeczności lokalnej.
Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (druk nr 2791).
Celem projektu jest likwidacja nagród uznaniowych dla członków zarządów jednostek samorządowych oraz przyznanie uprawnień do odprawy pracownikowi samorządowemu także wówczas, gdy rozwiązanie z nim stosunku pracy nastąpiło w związku z odwołaniem z funkcji w zarządzie jednostki samorządu terytorialnego przed upływem kadencji.
Komisja skierowała oba projekty ustaw do istniejącej już podkomisji, której przewodniczącym jest poseł Paweł Bryłowski (UW). Miała ona wypracować komisyjną inicjatywę ustawodawczą w sprawie nowelizacji ustawy o pracownikach samorządowych.
Dyskutowano o stosowaniu prawa łaski.
Informację na temat podstaw prawnych i trybu stosowania prawa łaski, a także załatwiania spraw w Zespole do Spraw Ułaskawień funkcjonującym w Ministerstwie Sprawiedliwości zaprezentował przedstawiciel Prokuratora Generalnego. Poinformował, że w okresie od 1 stycznia 1996 r. do 16 października 2000 r. do Zespołu wpłynęło 5309 wniosków, z których 3680 skierowano do Prezydenta RP. Bez dalszego biegu pozostawiono 649 spraw, 801 załatwiono w inny sposób, a 179 pozostaje do rozstrzygnięcia.
Przedstawiciel Kancelariii Prezydenta RP poinformował o prośbach o ułaskawienie złożonych bezpośrednio do Prezydenta RP. W latach 1996 - 2000 wpłynęło ich 20988. Zgodnie z Kodeksem postępowania karnego, każda osoba prawomocnie skazana ma prawo złożyć prośbę o ułaskawienie. Wystarczy tylko jedna pozytywna opinia sądu, by sprawa trafiła do Prezydenta RP w celu podjęcia merytorycznej decyzji.
Prezydent RP łącznie ułaskawił w omawianym okresie 3552 osoby, a odmówił ułaskawienia 795 osobom.
Przedstawiciele Kancelarii Prezydenta RP oraz Prokuratora Generalnego zgodnie oświadczyli, że nie widzą potrzeby nowelizacji przepisów dotyczących ułaskawień.
W dyskusji posłowie m.in. zwrócili uwagę na potrzebę podjęcia badań na temat losów osób ułaskawionych.
Rozpatrzono w pierwszym czytaniu pilny rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o łączności.
Celem przedłożenia jest utrzymanie procedury zezwoleniowej na usługi pocztowe. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, jeżeli do dnia 30 czerwca 2001 r. nie zostaną ustawowo określone zakres i warunki wykonywania działalności gospodarczej oraz wydawania zezwoleń, jak też nie zostaną wskazane informacje i dokumenty wymagane do złożenia wniosku o wydanie zezwolenia, z mocy prawa wygaśnie obowiązek uzyskania zezwolenia.
Komisja przyjęła sprawozdanie, nie wnosząc do projektu poprawek.
Ponadto posłowie przystąpili do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo lotnicze wraz z autopoprawką do projektu.
Autopoprawka dotyczy m.in.:
W związku z tym Komisja ponownie skierowała projekt Prawa lotniczego, wraz z autopoprawką, do podkomisji w celu przygotowania poprawionego sprawozdania.
Zgodnie z prośbą podkomisji powołanej przez Komisję Finansów Publicznych, zamierzano zaopiniować jej sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o cenach.
Posłowie zapoznali się z opiniami resortów finansów oraz zdrowia na temat konsekwencji dla kas chorych proponowanych regulacji dotyczących marż na leki. Rozpatrzyli również stanowisko Izby Gospodarczej "Farmacja Polska" oraz zaznajomili się z opiniami środowisk aptekarskich.
Z uwagi na zarysowaną poważną rozbieżność stanowisk, powołano podkomisję do przygotowania projektu opinii o sprawozdaniu o projekcie, której przewodniczącym został poseł Seweryn Jurgielaniec (SLD).
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o poselskich projektach ustaw:
Kontynuowano rozpoczętą na posiedzeniu w dniu 9 maja br. tematykę oceny przebiegu prywatyzacji PZU SA.
Komisje zapoznały się z wystąpieniem p.o. Prokuratora Krajowego Zbigniewa Wassermana, który poinformował o toczącym się na polecenie Ministra Sprawiedliwości postępowaniu karnym z art. 231 Kodeksu karnego (przestępstwa urzędnicze), dotyczącym nieprawidłowości w prywatyzacji PZU SA. Stwierdził, że z udostępnionych prokuraturze przez Urząd Ochrony Państwa materiałów może wynikać uzasadnione podejrzenie, że przy dokonywaniu w pierwszym etapie prywatyzacji PZU SA wyceny tej spółki nie wyczerpano wszystkich dostępnych metod oszacowania wartości tego rodzaju firm ubezpieczeniowych. Oświadczył ponadto, że na podstawie dotychczasowych wyników postępowania można uznać jego wszczęcie za uzasadnione.
W dyskusji najwięcej wątpliwości posłów ponownie wzbudziły postanowienia aneksu do umowy prywatyzacyjnej PZU SA. Stwierdzono, że dokument ten jest niekorzystny dla Skarbu Państwa, gdyż gwarantuje konsorcjum Eureko objęcie kontroli nad spółką. Przewiduje on przekazanie Eureko 21% pakietu akcji w przypadku podjęcia decyzji o prywatyzacji PZU SA. W tej sytuacji konsorcjum obejmie 51% akcji spółki.
Komisje postanowiły o zleceniu wykonania opinii prawnej dotyczącej odpowiedzi na pytania: czy Ministerstwo Skarbu Państwa nie złamało prawa podpisując aneks do umowy o prywatyzacji spółki, a także czy ten dokument zgodny jest z uchwałą Rady Ministrów w sprawie prywatyzacji PZU SA oraz z uchwałą Sejmu z dnia 10 maja 2000 r. w sprawie kierunków prywatyzacji PKO BP, BGŻ oraz PZU SA, zobowiązującą rząd do przedstawienia założeń całkowitej prywatyzacji tej spółki.
Posłowie uchwalili dezyderat do Rady Ministrów w sprawie przyspieszenia wszczętego postępowania w sprawie prywatyzacji PZU SA.
W obradach uczestniczyła minister Skarbu Państwa Aldona Kamela-Sowińska.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Techniki i Technologii.
Celem projektu jest przekazanie Agencji Techniki i Technologii do kompetencji ministra właściwego do spraw gospodarki oraz znowelizowanie przepisów dotyczących Rady ATiT.
Komisje odrzuciły zamieszczoną w sprawozdaniu podkomisji wariantową propozycję nowelizacji ustawy.
Posłowie przyjęli sprawozdanie zgodnie z propozycją podkomisji.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych.
Senat zaproponował 4 poprawki.
Uzyskały one akceptację Komisji.
Jedna z nich polegała na wyodrębnieniu w nowy artykuł przepisu stanowiącego, że dopłaty ze środków budżetu państwa do oprocentowania kredytów na realizację zadań związanych z restrukturyzacją przedsiębiorstw przemysłu lekkiego mogą być udzielane pod warunkiem posiadania przez przedsiębiorstwo programu restrukturyzacji zatwierdzonego przez organ nadzoru, o ile przedsiębiorstwo taki organ posiada.
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o obrocie lekkim olejem opałowym.
Celem przedłożenia jest określenie zasad barwienia i znakowania oraz wprowadzania do obrotu lekkiego oleju opałowego, a także kontroli obrotu tym olejem oraz odpowiedzialności karnej za niezgodne z prawem wprowadzenie go do obrotu i użytkowanie.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Jerzy Zając (UW).
Komisje przystąpiły do pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji.
Celem przedłożenia jest określenie zasad i form udzielania wsparcia finansowego przedsiębiorcom dokonującym nowych inwestycji lub tworzącym nowe miejsca pracy związane z podejmowaną inwestycją.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Jan Kulas (AWS).
Omówiono rządowy dokument - "Program wprowadzania rynku energii elektrycznej w Polsce".
Został on przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 10 kwietnia 2001 r. Jego założenia zaprezentowali przedstawiciele: Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Skarbu Państwa, Urzędu Regulacji Energetyki oraz Polskich Sieci Elektroenergetycznych SA.
Przypomnieli oni, że w listopadzie 2000 r. Rada Ministrów zobowiązała Ministra Skarbu Państwa do przyspieszenia prywatyzacji podsektora wytwarzania energii. Poinformowali, że program zakłada m.in. uruchomienie dobowo - godzinnego rynku energii elektrycznej.
W dyskusji posłowie stwierdzili, że wprowadzanie rynku energii elektrycznej powinno następować zgodnie z programem rządowym. Niezbędne jest jednak monitorowanie tego procesu.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Zapoznano się z informacją Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu o przebiegu kampanii sprawozdawczo- wyborczej w polskich związkach sportowych letnich dyscyplin olimpijskich.
Przedstawiciel Urzędu stwierdził, że - zgodnie z zaleceniem kierownictwa UKFiS - wszystkie polskie związki sportowe letnich dyscyplin olimpijskich przeprowadziły walne zabrania sprawozdawczo-wyborcze w ustalonym terminie 6 miesięcy po zakończeniu Igrzysk Olimpijskich Sydney 2000. Odbyta kampania sprawozdawczo- wyborcza pozwoliła na dokonanie oceny aktualnego stanu organizacyjno-kadrowego i założeń programowych na najbliższe 4 lata.
Komisja uznała za niepokojącą sytuację w kilku związkach sportowych, które przeżywają poważne kłopoty organizacyjne, finansowe i kadrowe (np. Polski Związek Zapaśniczy, Polski Związek Bokserski, Polski Związek Lekkiej Atletyki). Ponadto wskazano na potrzebę bardziej szczegółowego określenia form i metod sprawowania ustawowego nadzoru Prezesa UKFiS nad działalnością polskich związków sportowych.
Komisja zwróciła uwagę na konieczność wzmożenia nadzoru wynikającego z przepisów ustawy - Prawo o stowarzyszeniach, a także w zakresie gospodarki finansowej polskich związków sportowych. Zdaniem Komisji, wynika to z faktu dotowania 95% budżetów tych związków ze środków UKFiS. Wskazano ponadto na pilną potrzebę nowelizacji ustaw: o kulturze fizycznej oraz o Krajowym Rejestrze Sądowym.
Posłowie przyjęli informację do wiadomości.
Komisja zapoznała się także z informacją Prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu oraz Prezesa Polskiego Komitetu Olimpijskiego o przygotowaniach do Igrzysk Olimpijskich Ateny 2004.
Z informacji tej wynika, że w 2001 r. program olimpijski realizuje łącznie 884 sportowców, spośród których 129 zakwalifikowano do grupy A" (finaliści olimpiad oraz medaliści mistrzostw świata i Europy), 372 do grupy B" (wybitni juniorzy oraz seniorzy prezentujący europejski poziom sportowy) oraz 383 do grupy szkolenia olimpijskiego. Programem objęto praktycznie wszystkie dyscypliny olimpijskie: 21 dyscyplin indywidualnych oraz 6 gier zespołowych.
Po dyskusji Komisja przyjęła informację do wiadomości, zwracając uwagę na ograniczenie środków przeznaczonych w budżecie państwa na przygotowania olimpijskie, a także na dotkliwy brak bazy specjalistycznej (np. kryte tory kolarskie czy baseny przeznaczone do skoków do wody) w dyscyplinach, w których możemy liczyć na sukcesy olimpijskie.
Komisja zwróciła uwagę na nieobecności na posiedzeniu prezesa UKFiS, sekretarza stanu Mieczysława Nowickiego.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001 - 2006.
Projekt zmierza do określenia kierunków przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych w latach 2001 - 2006 oraz źródeł i wydatków budżetowych na finansowanie Sił Zbrojnych. Jego celem jest także zapewnienie warunków do osiągnięcia przez co najmniej 1/3 Sił Zbrojnych pełnej interoperacyjności w ramach NATO oraz standardów pozostałych państw członków tej organizacji w zakresie uzbrojenia, wyposażenia, mobilności i możliwości prowadzenia działań wojskowych w każdych warunkach.
Posłowie wprowadzili do propozycji podkomisji poprawki. Ponadto wybrali wariant II art. 11, który dotyczy finansowania programu przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych w latach 2001 - 2006.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Przystąpiono także do pierwszego czytania pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dyscyplinie wojskowej oraz niektórych innych ustaw.
Celem przedłożenia jest skorygowanie zasad i sposobów ponoszenia przez żołnierzy odpowiedzialności dyscyplinarnej oraz trybu postępowania w tych sprawach. Ustawa ma przyczynić się do pełniejszej realizacji obowiązku reagowania przełożonych na zachowania żołnierzy naruszających dyscyplinę wojskową.
Komisja odrzuciła wniosek w sprawie zwrócenia się do rządu o wycofanie z projektu klauzuli pilności.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Waldemar Pawłowski (AWS).
Ponadto rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o odpowiedzialności majątkowej żołnierzy. Zgłoszono 3 poprawki. Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 1 z nich.
Akceptację uzyskała m.in. poprawka polegająca na skreśleniu w art. 14 ust. 2 zdania w brzmieniu: Wzór umowy powinien uwzględniać równość podmiotów zawierających umowę".
W obradach uczestniczył minister obrony narodowej Bronisław Komorowski.
Kontynuowano rozpatrywanie sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo wodne.
Komisje omówiły przepisy dotyczące:
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do poselskiego projektu ustawy o świadczeniach dla cywilnych ofiar wojny.
Zgłoszono 3 poprawki i wniosek o odrzucenie w całości projektu ustawy.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 1 poprawki oraz zgłoszonego wniosku.
Akceptację uzyskała m.in. poprawka wydłużająca z 2 do 5 lat okres niezbędny do stwierdzenia całkowitej niezdolności do pracy, liczony od dnia, w którym na skutek eksplozji niewybuchu pozostałego z okresu wojny 1939 - 1945 obywatel polski doznał naruszenia sprawności organizmu, jeżeli to zdarzenie miało miejsce nie później niż do 15 listopada 1956 r. Poprawka ta przyjęta została wraz z autopoprawką polegającą na dodaniu po występujących w projekcie wyrazach: całkowitej niezdolności do pracy" zwrotu: i samodzielnej egzystencji". Celem autopoprawki było objęcie przepisami tej ustawy osób z dawnej I grupy inwalidztwa, co jest zgodne z intencjami zawartymi w projekcie.
Komisja nie zaakceptowała poprawki, która dotyczyła podwyższenia wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego cywilnym ofiarom wojny z 50 do 100% kwoty najniższej renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, spowodowanej wypadkiem przy pracy lub chorobą zawodową, obowiązującej w dniu wejścia w życie ustawy.
Omówiono i przyjęto poprawkę zgłoszoną w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych w związku z dostosowaniem do prawa Unii Europejskiej.
Poprawka dotyczy poszerzenia katalogu zmian, które wejdą w życie z dniem przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, a nie z dniem wejścia ustawy w życie.
Komisja rozpatrzyła także sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe.
W dyskusji omówiono problemy związane z warunkami prowadzenia działalności bankowej przez banki krajowe, banki i instytucje kredytowe mające siedzibę na terytorium jednego z państw członkowskich Unii Europejskiej oraz banki mające siedzibę na terytorium państw nie będących członkami UE.
Posłowie przyjęli sprawozdanie, wnosząc do propozycji podkomisji poprawkę legislacyjną. Odrzucono natomiast poprawkę, zgodnie z którą izby rozliczeniowe mogliby tworzyć również "inni uczestnicy systemu rozliczeń".
Ponadto omówiono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim.
W dyskusji wskazano na potrzebę zmiany uprawnień i obowiązków NBP już teraz, a nie z chwilą przystąpienia Polski do Unii Europejskiej.
Zgłoszono wniosek, by cała nowelizacja weszła w życie z dniem przystąpienia Polski do UE.
Posiedzenie zakończono z powodu braku quorum.
Wybrano posła Piotra Wójcika (AWS) do zreferowania sprawy udziału dwóch posłów w Radzie Telekomunikacji, będącej organem opiniodawczo-doradczym Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji. O przedstawienie opinii Komisji w tej sprawie zwróciło się Prezydium Sejmu.
Omówiono i przyjęto poprawione sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Nowelizacja dotyczy art. 35 odnoszącego się do oświadczeń o stanie majątkowym posłów i senatorów. Rozszerzono zakres oświadczeń o mienie ruchome oraz przyjęto zasadę jawności informacji o dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej. W objaśnieniach do wzoru oświadczenia napisano, iż informacje o stanie majątkowym mają również uwzględniać posiadany majątek za granicą. W punkcie oświadczenia dotyczącym mienia ruchomego dodano objaśnienie, że w przypadku pojazdów mechanicznych podaje się markę, model i rok produkcji.
Rozpatrzono ponowną odpowiedź na skierowane do Prezesa Rady Ministrów dezyderaty w sprawie przemocy w mediach oraz sytuacji rodzin wielodzietnych w Polsce.
Odpowiedzi udzieliła, w porozumieniu z Ministrem Skarbu Państwa i Ministrem Sprawiedliwości, Pełnomocnik Rządu do Spraw Rodziny, sekretarz stanu Maria Smereczyńska, która w trakcie obrad przekazała dodatkowe informacje na tematy poruszane w dezyderatach. Stwierdziła, że obowiązki w zakresie nadzorowania działalności programowej spółek mediów publicznych obciążają Krajową Radę Radiofonii i Telewizji oraz rady programowe mediów publicznych. Zgodnie z ustawą o radiofonii i telewizji członkowie rad programowych reprezentują interesy i oczekiwania związane z działalnością programową spółki oraz oceniają poziom i jakość nadawanego programu. Minister Skarbu Państwa w porozumieniu z KRRiT może oddziaływać na działalność spółek mediów publicznych tylko poprzez nowelizację statutów i zamieszczanie w ich treści regulacji zobowiązujących spółki do określonego rodzaju działalności emisyjnej. Może to następować w szczególności przez rozszerzenie przedmiotu działalności spółek. W wyniku prac prowadzonych nad nowelizacją statutów tych spółek poszerzona zostanie regulacja dotycząca przedmiotu ich działalności, m.in. w zakresie upowszechniania wiedzy obywatelskiej.
Po dyskusji Komisja przyjęła ponowną odpowiedź na dezyderaty.
Komisja zapoznała się także z pisemnymi informacjami Ministerstw: Edukacji Narodowej oraz Pracy i Polityki Społecznej na temat realizacji pomocy państwa w zakresie organizacji wypoczynku zimowego i letniego dzieci i młodzieży.
Z przekazanych posłom danych wynika, że z różnych form letniego wypoczynku w 2000 r. skorzystało ogółem blisko 2,32 miliona dzieci i młodzieży, w tym z wyjazdowej formy wypoczynku 1,81 mln (382 tys. mieszkających na wsi) oraz w miejscu zamieszkania 294 tys. ( w tym 86 tys. mieszkających na wsi). Ze środków Ministerstwa Edukacji Narodowej i kuratoriów oświaty przeznaczono na ten cel łącznie 20,7 mln zł. Wypoczynkiem letnim organizowanym przez ośrodki pomocy społecznej objęto 360 tys. dzieci. Na ten cel wydatkowano kwotę 9,27 mln zł ze środków przeznaczonych na pomoc społeczną.
W okresie ferii zimowych z wypoczynku skorzystało blisko 1,5 mln uczniów, w tym z wyjazdowej formy wypoczynku 557 tys. (110 tys. mieszkających na wsi) oraz w miejscu zamieszkania 634 tys. (w tym 229 tys. mieszkających na wsi). Z uwagi na ograniczone środki finansowe Ministerstwo Edukacji Narodowej nie dofinansowuje wypoczynku w okresie ferii zimowych. Wypoczynkiem zimowym organizowanym przez ośrodki pomocy społecznej objęto 192 tys. uczniów. Na ten cel wydatkowano kwotę 816 tys. zł ze środków przeznaczonych na pomoc społeczną.
Po dyskusji Komisja przyjęła do wiadomości przedstawione informacje, uznając działania resortów edukacji narodowej oraz pracy i polityki społecznej w zakresie organizacji wypoczynku zimowego i letniego dzieci i młodzieży za wystarczające.
Rozpatrzono wniosek Zarządu Głównego Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Lekarzy Weterynarii i Inspekcji Weterynaryjnej o stwierdzenie niezgodności art. 17 i art. 66 ustawy z dnia 21 grudnia 1990 r. o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych z art. 17 Konstytucji RP (sygn. akt K. 37/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Omówiono także wniosek grupy posłów o stwierdzenie niezgodności art. 6, art. 6b ust. 1, 5 i 7 oraz art. 7a ust. 1 ustawy z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakresie stosowania wyrobów zawierających azbest z art. 2, art. 24, art. 32, art. 66 ust. 1 i art. 68 ust. 1, 2 i 4 Konstytucji RP (sygn. akt K.38/2000).
Komisja wyraziła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Przedyskutowano wniosek grupy posłów o stwierdzenie niezgodności art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych z art. 32 Konstytucji RP, art. 39 ust. 3 ustawy z art. 21 i art. 64 Konstytucji, art. 41 ust. 4 ustawy z art. 87 ust. 1 i art. 92 Konstytucji, art. 46 ust. 1 ustawy z art. 21, art. 32 i art. 64 Konstytucji, art. 47 ustawy z art. 21 i art. 64 Konstytucji, art. 29 pkt 2 oraz pkt 3 ustawy z art. 2, art. 21 ust. 1 i art. 64 Konstytucji (sygn. akt K.5/01).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Posłowie rozpatrzyli ponadto uchwałę Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz ustawy - Prawo o notariacie.
Senat zaproponował 9 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 7 i odrzuceniem 2 z nich.
Poparcie uzyskała m.in. poprawka dotycząca ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece.
Przyjęto opinię dla Komisji Finansów Publicznych dotyczącą rządowego projektu ustawy o cenach wraz z autopoprawką.
Komisja po zapoznaniu się z projektem w części dotyczącej zasad ustalania cen leków zaproponowała wprowadzenie 2 poprawek. Pierwsza dotyczy nowego brzmienia art. 7 regulującego utworzenie przy ministrze właściwym ds. zdrowia Zespołu do Spraw Gospodarki Lekami. Komisja zaproponowała m.in. znaczne poszerzenie katalogu kryteriów, z uwzględnieniem których Zespół będzie przygotowywał i przedstawiał ministrowi propozycje w zakresie ustalania wykazów oraz cen urzędowych środków farmaceutycznych i materiałów medycznych. Poprawka druga dotyczy nowego brzmienia art. 15 nowelizującego ustawę z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
Komisja stwierdziła, że przedkładając te propozycje przepisów, uwzględniła m.in. możliwości elastycznych zmian cen, jawność i przejrzystość procedur umieszczania leków na wykazach publikowanych przez resort zdrowia, a także ujednolicenie procedur decyzyjnych o umieszczenie na liście ze wskazaniem jednego ośrodka decyzyjnego.
Ponadto posłowie pozytywnie zaopiniowali sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Celem projektu jest nadanie uprawnień do tworzenia publicznych zakładów opieki zdrowotnej o charakterze klinicznym przez państwowe uczelnie medyczne lub państwowe uczelnie prowadzące działalność dydaktyczną.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym i poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego.
Omówiono zmiany 1-61, przyjmując większość zaproponowanych przez podkomisję regulacji, w tym dotyczących świadka incognito (art. 184 Kpk) i wywiadu środowiskowego (art. 214 Kpk). Rozszerzono katalog przestępstw, których podejrzenie popełnienia uzasadnia kontrolę rozmów telefonicznych o: kuplerstwo, sutenerstwo i stręczycielstwo.
Odrzucono propozycję rządu w sprawie wprowadzenia możliwości użycia wariografu w postępowaniu dowodowym.
Kontynuowano prace nad rozpatrzeniem poselskiego projektu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Komisja przyjęła przepisy, zgodnie z którymi informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej będzie udostępniana indywidualnie. Omówiono regulacje dotyczące jawności posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów.
Omówiono sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
Celem tego projektu jest nadanie uprawnień do tworzenia publicznych zakładów opieki zdrowotnej o charakterze klinicznym przez państwowe uczelnie medyczne lub państwowe uczelnie prowadzące działalność dydaktyczną i badawczą w dziedzinie nauk medycznych. Projekt pozwala na zachowanie przez szpitale kliniczne charakteru samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej i jednocześnie stwarza rozwiązania prawne umożliwiające uczelniom medycznym współdecydowanie o kształcie tych jednostek w aspekcie medycznym, ekonomicznym, a także społecznym.
Do najważniejszych zmian w projekcie wprowadzonych przez podkomisję należą:
Rozpatrywano sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o cenach.
Komisja zapoznała się z przygotowaną na prośbę podkomisji opinią Komisji Zdrowia o przepisach dotyczących marż na leki. Uznała, że przedstawione przez Komisję Zdrowia propozycje poprawek do art. 7 i art. 15 wymagają uzupełnienia i dopracowania. W związku z tym sprawozdanie skierowano ponownie do podkomisji.
Kontynuowano prace nad rozpatrzeniem poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.
Komisje opowiedziały się za odrzuceniem poprawki nr 40 wraz z autopoprawką zgłoszoną przez wnioskodawcę. Poprawka ta polega m.in. na określeniu w art. 84 ustawy nowelizowanej, że Rada Ministrów, ustalając stawki opłat eksploatacyjnych dla poszczególnych rodzajów kopalin, będzie kierowała się zasadą ich zgodności z załącznikiem do ustawy określającym górną i dolną granicę tych stawek.
Po stwierdzeniu braku quorum we wszystkich komisjach posiedzenie zostało zakończone.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów.
Senat zaproponował 47 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 37 i odrzuceniem 10 z nich.
Akceptację uzyskała m.in. poprawka dotycząca dodania w art. 12 zawartym w rozdziale 3 ,,Wykonywanie zawodu psychologa", przepisu w brzmieniu: Zgoda na przeprowadzenie badań nie jest wymagana także w stosunku do poborowych, kierowanych do specjalności i funkcji zgodnie z kryteriami doboru poborowych do poszczególnych specjalności wojskowych, oraz osób ubiegających się o przyjęcie do zawodowej służby wojskowej".
Pozostałe poprawki, które uzyskały poparcie komisji miały charakter legislacyjny i redakcyjny.
Komisje proponują Sejmowi odrzucenie m.in. poprawki przewidującej, że nadzór nad wykonywaniem ustawy sprawuje minister właściwy do spraw zdrowia, w miejsce ministra właściwego do spraw pracy. Opowiedziały się ponadto za odrzuceniem poprawki wprowadzającej przepis zobowiązujący psychologa do prowadzenia indywidualnej dokumentacji osoby będącej podmiotem diagnozowania i oddziaływania psychologicznego.
Zakończono prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim.
Komisja podjęła decyzję w sprawie zaprezentowanych w sprawozdaniu podkomisji wariantowych rozwiązań.
W zmianie 5 dotyczącej art. 15 przyjęto wariant II, zgodnie z którym w posiedzeniach Rady Polityki Pieniężnej będą uczestniczyć, bez prawa udziału w głosowaniu, wiceprezesi NBP.
Dotychczasową treść art. 15 w brzmieniu: W posiedzeniach Rady może uczestniczyć przedstawiciel Rady Ministrów bez prawa udziału w głosowaniu, może on przedstawiać wnioski do rozważenia przez Radę" oznaczono jako ust. 1. Wariant I przewidywał skreślenie w powyższym przepisie wyrazów: może on przedstawiać wnioski do rozważenia przez Radę".
W zmianie 12 przyjęto wariant II, zgodnie z którym fundusz rezerwowy NBP będzie tworzony z odpisów z zysku NBP, dokonywanych w terminie 14 dni do dnia zatwierdzenia sprawozdania finansowego NBP, w wysokości 2% rocznego zysku, aż do osiągnięcia przez ten fundusz równowartości funduszu statutowego. Fundusz ten będzie mógł być przeznaczony wyłącznie na pokrycie strat bilansowych NBP. Od dnia przystąpienia RP do Unii Europejskiej wysokość odpisów z zysku NBP wynosić będzie 5%.
Odrzucono wniosek, w myśl którego ustawa weszłaby w życie z dniem przystąpienia Polski do UE.
Odrzucono również poprawkę polegającą na wprowadzeniu dodatkowej zmiany, zgodnie z którą art. 3 ust. 1 nowelizowanej ustawy miałby następujące brzmienie:
,,Podstawowym celem działalności NBP jest dbanie o wartość polskiego pieniądza. W realizacji tego celu NBP wspiera politykę gospodarczą Rządu".
Zgłoszono w tej sprawie wniosek mniejszości.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Z własnej inicjatywy zaopiniowano dla Komisji Skarbu Państwa, Uwłaszczenia i Prywatyzacji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich oraz niektórych innych ustaw.
Celem projektu ustawy jest m.in.:
Ponadto Komisja negatywnie oceniła propozycję przywrócenia zniesionego w ubiegłym roku zwolnienia od podatku od nieruchomości budowli portowych i zajętych pod nie gruntów, zwłaszcza że projekt nie przewiduje rekompensaty dla gmin za utracone z tego tytułu dochody.
W czasie wyjazdowego posiedzenia zapoznano się z działalnością Delegatury NIK w Poznaniu.
W dyskusji poruszono problem warunków pracy Delegatury. Wskazano na brak własnej siedziby oraz niewystarczającą do potrzeb liczbę etatów. Dużo uwagi poświęcono współdziałaniu Delegatury z parlamentarzystami z województwa wielkopolskiego oraz współpracy z innymi organami kontroli, w tym Państwową Inspekcją Pracy oraz Regionalną Izbą Obrachunkową.
Komisja pozytywnie oceniła działalność Delegatury i ustaliła, że na następnym posiedzeniu rozpatrzy wynikające z obrad wnioski, które przygotuje Prezydium.
Ponadto w związku z informacjami prasowymi na temat zarzutów ministra finansów Jarosława Bauca - formułowanymi pod adresem NIK, dotyczącymi nierzetelności wyników kontroli działalności urzędów skarbowych w zakresie ściągalności zaległych podatków, postanowiono zwołać w tej sprawie posiedzenie. Odbędzie się ono 24 maja br.
W obradach uczestniczył wojewoda wielkopolski Stanisław Tamm. Obecni byli posłowie i senatorowie z województwa wielkopolskiego.