Rozpatrzono w pierwszym czytaniu rządowy projekt ustawy o ustanowieniu Medalu za Zasługi dla Policji.
Zgodnie z intencją autorów przedłożenia medal ten ma być zaszczytnym wyróżnieniem za wybitny wkład w dziedzinie współpracy polskiej Policji z policjami innych państw lub za zasługi w realizacji ustawowych zadań Policji.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wnosząc do przedłożenia poprawki redakcyjne.
Ponadto omówiono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych.
Senat wniósł 2 poprawki.
Komisja opowiedziała się za ich przyjęciem. Poprawki dotyczą skreślenia regulacji wyłączających z postępowania sprawdzającego Prezesa Rady Ministrów oraz kandydatów na członków Rady Ministrów powoływanych w trybie art. 154 i 155 Konstytucji RP. W związku z powyższym dodano przepis stanowiący, że opinię z postępowania sprawdzającego, dotyczącą osób powoływanych na stanowiska w trybie art. 154 i 155 Konstytucji RP, Prezydent RP przekazuje Marszałkowi Sejmu. Marszałek Sejmu zapoznaje z jej treści posłów przed głosowaniem nad udzieleniem Radzie Ministrów wotum zaufania. Z uzasadnieniem opinii posłowie będą mogli zapoznać się z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych.
Przystąpiono także do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o Biurze Ochrony Rządu.
Komisja omówiła:
W posiedzeniu uczestniczył szef Kancelarii Sejmu Maciej Graniecki.
Zakończono prace nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz ustawy - Prawo o notariacie.
Komisja na posiedzeniu w dniu 1 lutego br. rozpatrzyła sprawozdanie, z wyjątkiem art. 4 wprowadzającego zmiany do ustawy - Prawo o notariacie w zakresie opłat stałych i podatków pobieranych przez notariusza.
Po rozpatrzeniu tego artykułu Komisja przyjęła sprawozdanie.
Ponadto kontynuowano prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Rozpatrzono w Dziale I "Sądy powszechne" rozdział 6 "Ogólne przepisy o czynnościach sądów" oraz Działy:
W obradach uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Janusz Niedziela.
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych.
Celem przedłożenia jest objęcie systemem dopłat ze środków budżetu państwa oprocentowania kredytów przeznaczonych na zadania związane z restrukturyzacją techniczną, technologiczną oraz organizacyjną (w tym zatrudnieniową) przedsiębiorstw przemysłu lekkiego - włókienniczego, odzieżowego i skórzanego.
W dyskusji m.in. podniesiono kwestię warunków jakie musi spełniać przedsiębiorstwo, aby uzyskać pomoc państwa. Zastanawiano się ponadto nad jej skalą.
Kontrowersje wśród posłów wywołała zmiana zawierająca upoważnienie dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowych zasad, zakresu i trybu udzielania dopłat do oprocentowania kredytów, a także do wskazania banku lub osoby prawnej, której zostaną powierzone czynności związane z dokonywaniem dopłat.
Komisja przyjęła sprawozdanie, wnosząc do przedłożenia jedną poprawkę redakcyjną.
Przystąpiono do rozpatrzenia poprawek i wniosków zgłoszonych w drugim czytaniu do projektu ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o partiach politycznych i niektórych innych ustaw.
Zgłoszono 114 poprawek.
Komisja rozpatrzyła 30 z nich o charakterze redakcyjnym i legislacyjnym.
Ponadto omówiła poprawkę dotyczącą wysokości rocznej subwencji dla partii politycznej albo koalicji wyborczej, która byłaby ustalana proporcjonalnie do liczby głosów ważnych oddanych na okręgowe listy kandydatów i wynosiłaby:
Przyjęto zmianę polegającą na nadaniu projektowi ustawy tytułu o następującym brzmieniu: "Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej". Poprawka polegała na skreśleniu w tytule wyrazów "oraz o zmianie ustawy o partiach politycznych i niektórych innych ustaw".
W obradach uczestniczył wicemarszałek Sejmu Marek Borowski.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy o Biurze Ochrony Rządu.
Podczas poprzedniego posiedzenia posłowie rozpatrzyli sprawozdanie, z wyjątkiem trzech rozdziałów, które zwrócili do podkomisji.
Komisja omówiła poprawione przepisy i przyjęła sprawozdanie.
Obecny na posiedzeniu przedstawiciel KIE złożył oświadczenie w sprawie zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej, z wyjątkiem art. 17, który zostanie zaopiniowany pisemnie do końca lutego br. Artykuł ten dotyczy przetwarzania przez BOR danych osobowych. Zastrzeżenia uczestniczącej w obradach Ewy Kuleszy generalnego inspektora ochrony danych osobowych wywołał przepis stanowiący, że zbiory danych osobowych uzyskiwanych przez BOR nie podlegają rejestracji.
Przedyskutowano poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej.
Zgłoszono 28 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 21 i odrzuceniu 7 z nich. Poparcie uzyskały m.in. następujące poprawki:
Wysłuchano informacji Ministerstwa Edukacji Narodowej na temat stanu prac nad projektem ustawy o szkolnictwie wyższym.
Przedstawiciel MEN poinformował, że projekt został skierowany w dniu 21 grudnia 2000 r. do uzgodnień międzyresortowych. Obszerne uwagi do niego zgłosił Minister Finansów. Ze względu na przedłużające się prace oraz zbliżający się upływ kadencji parlamentu, MEN przygotowało projekt nowelizacji ustawy o szkolnictwie wyższym. Zawiera on regulacje dotyczące Akademickiej Komisji Akredytacyjnej oraz przepisy reformujące system wynagradzania pracowników szkół wyższych.
W dyskusji posłowie postulowali skoncentrowanie wysiłków na nowelizacji obowiązującej ustawy o szkolnictwie wyższym.
Komisja postanowiła zwrócić się do Marszałka Sejmu o nadanie biegu legislacyjnego poselskim projektom ustaw dotyczącym szkolnictwa wyższego.
Ponadto rozpatrzono informację Ministerstwa Edukacji Narodowej na temat sytuacji finansowej szkolnictwa wyższego, ze szczególnym uwzględnieniem płac pracowników szkół wyższych. W ostatnich latach poziom finansowania budżetowego szkolnictwa wyższego wynikał głównie z przesłanek ekonomicznych oraz uwarunkowań gospodarczych kraju. W ustawie budżetowej na rok 2000 na wyższe szkolnictwo cywilne zaplanowano kwotę 5.455 mln zł, co przy prognozowanej inflacji miało oznaczać realny wzrost środków o 3,2%. W konsekwencji wyższej inflacji nastąpił realny spadek wydatków na szkolnictwo wyższe.
Po dyskusji posłowie postanowili powrócić do tematu po otrzymaniu dodatkowych kalkulacji z MEN oraz po przygotowaniu przez podkomisję stałą do spraw finansów propozycji stanowiska Komisji w sprawie sytuacji finansowej szkolnictwa wyższego.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy budżetowej na rok 2001.
Senat zaproponował 52 poprawki.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 31 z nich, w tym:
Senat wniósł 8 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 7 z nich, w tym polegającej na dodaniu przepisu stanowiącego, że izbom rolniczym przysługuje dotacja celowa na wykonywanie ich zadań ustawowych.
Nie zaakceptowano natomiast poprawki polegającej na zmniejszeniu z 18,5% do 15% wpłat do budżetu państwa ze środków specjalnych.
Omówiono problemy dotyczące funkcjonowania, finansowania i kolportażu czasopism mniejszości narodowych dotowanych z budżetu Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
Podkreślono znaczenie, jakie dla zachowania języka, kultury i tożsamości osób należących do mniejszości narodowych ma słowo drukowane w ich języku ojczystym. Przypomniano, że państwo polskie wspiera finansowo wydawanie takich czasopism mniejszości narodowych, jak litewski dwutygodnik "Ausra", białoruski miesięcznik "Czasopis", niemiecki tygodnik "Schlesisches Wochenblatt" oraz kwartalnik "Hoffnung".
Uczestniczący w posiedzeniu redaktorzy naczelni czasopism mniejszości narodowych: litewskiej, białoruskiej, ukraińskiej, niemieckiej, słowackiej, tatarskiej oraz żydowskiej poinformowali posłów o wysokości nakładów tych czasopism, liczbie zwrotów, ogólnych kosztach nakładu w skali rocznej oraz kosztach własnych. Stwierdzili, że dofinansowanie z budżetu państwa wydawania tych periodyków jest niewystarczające. Ponadto Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przekazuje przyznane dotacje z dużym opóźnieniem, co powoduje występowanie deficytu budżetowego utrudniającego proces wydawniczy. Podkreślili również, że gwałtowny wzrost kosztów wydawniczych spowodowany został podwyższeniem stawki podatku VAT na usługi poligraficzne.
Po dyskusji upoważniono Prezydium Komisji do przygotowania projektów dezyderatów: do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego o terminową realizację umów ze stowarzyszeniami mniejszości narodowych zawartych w sprawie dofinansowania wydawnictw, a także do Ministra Finansów o nowelizację ustawy z dnia 17 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.
Ponadto zaapelowano do Prezydium o zbadanie, czy zgodnie z informacją Ministra Edukacji Narodowej przekazaną Komisji w dniu 18 stycznia br., wymienione w niej szkoły z językiem mniejszości narodowych otrzymały wskazane w piśmie środki finansowe.
Poddano analizie i ocenie rządowy dokument "II Polityka Ekologiczna Państwa".
Przedstawiciel Ministerstwa Środowiska podkreślił, że omawiany dokument jest rozwinięciem założeń "Polityki ekologicznej państwa" przygotowanej przez rząd w 1990 r. i zaakceptowanej przez parlament w 1991 r. Przypomniał, że tamten dokument odegrał ważną rolę stymulującą wobec wszystkich struktur państwowych w ich działaniach na rzecz środowiska, a także przyczynił się do podniesienia świadomości ekologicznej społeczeństwa.
"II Polityka Ekologiczna Państwa", przyjęta przez rząd w czerwcu 2000 r. akcentuje silny związek polityki ekologicznej z rozwojem gospodarczym.
Zgodnie z art. 5 Konstytucji Rzeczpospolita Polska zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Na zasadzie tej oparta jest rządowa polityka ekologiczna, której celem jest zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego kraju. Wymaga ono nie tylko wprowadzenia zabezpieczeń przed niekorzystnym oddziaływaniem na środowisko działalności gospodarczej prowadzonej na terenie Polski i poza jej granicami, ale także m.in. zabezpieczenia odpowiednich zasobów dyspozycyjnych wody, zachowania rolniczej przestrzeni produkcyjnej o pożądanych parametrach, zwiększenia lesistości kraju oraz powierzchni obszarów chronionych.
W dyskusji stwierdzono, że w dokumencie rządowym brak jest nawiązania do międzynarodowych programów ekologicznych. np. europejskiego programu Natura 2000. posłowie uznali także, że w niedostatecznym zakresie wykorzystany jest system planowania przestrzennego, będący jednym z podstawowych narzędzi zarządzania środowiskiem.
Ponadto Komisja przeanalizowała i oceniła rządowy dokument "Polska 2025 Długookresowa Strategia Trwałego i Zrównoważonego Rozwoju".
Przedstawiciel Rządowego Centrum Studiów Strategicznych stwierdził, że zawarta w nim koncepcja trwałego i zrównoważonego rozwoju ma z założenia charakter ogólny i kierunkowy. Jej uszczegółowienie następować będzie w strategiach średnio i krótkookresowych, w planach i programach sektorowych oraz w polityce realizowanej przez rząd.
W dyskusji zwrócono m.in. uwagę na potrzebę większej przejrzystości omawianego dokumentu, którego założeniem jest ukazanie społeczeństwu perspektyw rozwoju kraju.
Postanowiono, że Komisja przyjmie opinie o powyższych dokumentach rządowych na podstawie tez przygotowanych przez Biuro Studiów i Ekspertyz KS.
Rozpatrzono wniosek i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej /druki nr 1934 i 2591/.
Zgłoszono 67 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 35 i odrzuceniem 29 z nich. Wnioskodawcy wycofali 3 poprawki.
Komisje odrzuciły wniosek o odrzucenie projektu z druku nr 2591.
Akceptację posłów uzyskały m.in. następujące poprawki:
Zgłoszono 18 poprawek. Komisje opowiedziały się za przyjęciem 12 i odrzuceniem 6 z nich.
Poparcie posłów uzyskały m.in. poprawki:
Zaopiniowano sposób głosowania nad poprawkami nr 1 i 2 Senatu do ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy.
Senat zaproponował 5 poprawek. Komisje na posiedzeniu w dniu 20 grudnia 2000 r. opowiedziały się za ich przyjęciem.
Marszałek Sejmu zwrócił się do Komisji o wyrażenie opinii w sprawie rozłącznego głosowania nad poprawkami nr 1 i 2. Po wysłuchaniu przedstawicielki Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej komisje orzekły, że poprawki nr 1 i 2 powinny być głosowane łącznie.
Zgodnie z nimi czas pracy nie będzie mógł przekraczać 8 godzin na dobę i przeciętnie 40 godzin w pięciodniowym tygodniu pracy (w przyjętym okresie rozliczeniowym). Natomiast przeciętna norma czasu pracy w pięciodniowym tygodniu pracy nie będzie mogła przekraczać w okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2001 r. - 42 godzin, a w 2002 r. 41 godzin.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o postępowaniu z substancjami zubożającymi warstwę ozonową.
Senat wniósł 15 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 14 z nich o charakterze legislacyjnym.
Posłowie omówili także poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o rentach strukturalnych w rolnictwie.
Zgłoszono 13 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 2 i odrzuceniem 9 nich. Wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Akceptację posłów uzyskały zmiany polegające na dodaniu artykułu nowelizującego ustawę z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Dotyczą one preferencji przy zakupie ziemi z Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Przedyskutowano odpowiedź Pełnomocnika Rządu do Spraw Rodziny na skierowany do Prezesa Rady Ministrów dezyderat w sprawie rodzin wielodzietnych.
Komisja wskazała w nim na potrzebę szczególnego zaangażowania instytucji państwowych na rzecz rodzin wielodzietnych oraz postulowała zmianę ich wizerunku w mediach i programach edukacyjnych.
Posłowie krytycznie odnieśli się do załączonej do odpowiedzi pisemnej informacji Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na ten temat. Uznali, że KRRiT nie ma koncepcji wprowadzenia zmian w programach edukacyjnych, a informacja Przewodniczącego KRRiT nie zawiera propozycji odnoszących się do rodzin wielodzietnych. Ocenili także, że pomoc państwa jest niewystarczająca, by poprawie mogła ulec ich sytuacja finansowa.
Komisja uznała odpowiedź za niezadowalającą i postanowiła ponowić dezyderat.
Zapoznano się z informacją Ministerstwa Skarbu Państwa na temat aktualnej sytuacji w KGHM "Polska Miedź".
Przedstawicielka resortu poinformowała, że KGHM jest siódmym producentem miedzi na świecie, polskie złoża pozwolą na utrzymanie wydobycia rud do 2030 roku. Oznajmiła, że wszystkie akcje (200 mln sztuk) przedsiębiorstwa wprowadzone są do obrotu giełdowego.
W dyskusji posłowie najwięcej uwagi poświęcili inwestycjom KGHM, w tym na terenie Konga, a także w Telewizję Familijną oraz telefonię lokalną. Uznali, że należy dokładniej analizować lokowanie środków spółki. Skierowali do przedstawicielki MSP szereg pytań dotyczących obsady personalnej władz spółki. Ustalono, że Komisja powróci do omówienia tematu dotyczącego KGHM "Polska Miedź" na jednym z kolejnych posiedzeń.
Ponadto zamierzano kontynuować pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy zmieniającej ustawę o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz ustawy o wykorzystaniu wpływów z prywatyzacji części mienia Skarbu Państwa na cele związane z reformą systemu ubezpieczeń społecznych.
W dniu 15 lutego br. posłowie przerwali pierwsze czytanie do czasu przedstawienia przez MSP szczegółowych informacji dotyczących wielkości mienia objętego rezerwą na cele uwłaszczenia, w tym listy przedsiębiorstw państwowych których mienie objęte jest rezerwą na ten cel. Zdaniem uczestniczącego w posiedzeniu przedstawiciela Ministerstwa Skarbu Państwa, opracowanie tej listy jest bardzo trudne i musi potrwać dłużej. W związku z tym Komisja postanowiła zwrócić się do Marszałka Sejmu o wystąpienie do Rady Ministrów w sprawie wycofania z projektu z klauzuli pilności.
Posłowie spotkali się z delegacją Komisji Spraw Zagranicznych i Stosunków Międzynarodowych Zgromadzenia Ludowego Republiki Albanii.
Przewodniczący delegacji albańskiej Sabri Godo przedstawił aktualną sytuację społeczno-polityczną w Albanii, zwracając uwagę na jej uwarunkowania historyczne i geopolityczne. Podkreślił poparcie parlamentu albańskiego dla dążącego do samodzielności Kosowa. Poinformował, że nadal około tysiąca Albańczyków jest więzionych przez Serbów. Z satysfakcją odnotował zapowiedź przewodniczącego Komisji posła Czesława Bieleckiego (AWS) o złożeniu wizyty w Albanii. Jego kraj oczekuje także wizyty: prezydenta A. Kwaśniewskiego, marszałka M. Płażyńskiego i marszałek A. Grześkowiak. Wyraził nadzieję, że zwiększy się liczba Albańczyków studiujących w Polsce (obecnie jest ich 55).
W dyskusji posłowie wyrazili zainteresowanie sytuacją humanitarną na Bałkanach i położeniem uchodźców. Ponadto pytali o możliwość rozbrojenia ludności cywilnej.
Przystąpiono do pierwszego czytania poselskiego projektu uchwały Sejmu w sprawie ustalenia trybu wyrażenia zgody na ratyfikację Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego.
Projekt zawiera propozycję ustalenia, że procedura wyrażenia zgody na ratyfikację Statutu, przyjętego w Rzymie dnia 17 lipca 1998 r., będzie przeprowadzona w trybie przewidzianym w art. 90 ust. 2 Konstytucji RP.
Zdaniem wnioskodawców wyrażenie zgody na ratyfikację Statutu nie może być dokonane w trybie art. 89 ust. 1 ustawy zasadniczej, stanowiącym o warunkach ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenia. W ich ocenie ta umowa międzynarodowa w sposób oczywisty wypełnia dyspozycję art. 90 ust. 1 Konstytucji RP, który stanowi, że Rzeczpospolita Polska może na podstawie umowy międzynarodowej przekazać organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach".
Komisje przerwały pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały Sejmu. Postanowiono o jego skierowaniu, a także rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego, do powołanej podkomisji, której przewodniczącym został poseł Włodzimierz Cimoszewicz (SLD).
Przystąpiono do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do poselskich, komisyjnego, senackiego i rządowego projektów ustaw o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
Zgłoszono 88 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem m.in. następujących poprawek:
Zakończono rozpatrywanie poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do projektu ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o partiach politycznych i niektórych innych ustaw.
Komisja opowiedziała się m.in. za przyjęciem poprawki rozpatrywanej na poprzednim posiedzeniu, a dotyczącej ustalania wysokości rocznej subwencji dla partii politycznych albo koalicji wyborczych.
Posłowie poparli również poprawki dotyczące zmian w granicach niektórych okręgów wyborczych.
Natomiast nie uzyskały akceptacji m.in. następujące poprawki:
Przyjęto opinię dotyczącą sposobu głosowania nad stanowiskiem Senatu w sprawie ustawy o reprywatyzacji.
Marszałek Sejmu zwrócił się do Komisji o wyrażenie opinii proponowanego w piśmie Ministerstwa Skarbu Państwa sposobu głosowania nad poprawkami Senatu do ustawy o reprywatyzacji. Posłowie po rozpatrzeniu sprawy, wysłuchaniu uzasadnienia i przeprowadzeniu dyskusji, postanowili w przyjętej opinii o utrzymaniu łącznego głosowania poprawek nr 3, 4, 10, 13, 29 i 31.