Rozpatrzono wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o urzędzie Prezesa Głównego Urzędu Administracji Publicznej.
Odmowę podpisania ustawy Prezydent RP umotywował m.in. brakiem uzasadnienia do utworzenia urzędu przejmującego kompetencje w zakresie administracji publicznej przy zachowaniu działu "administracja publiczna", co w konsekwencji doprowadzi do braku jasnego rozgraniczenia kompetencji organów.
Po dyskusji posłowie przyjęli sprawozdanie, w którym przedstawili wniosek o nieuchwalenie ustawy w brzmieniu dotychczasowym.
W uzasadnieniu Komisja - podzielając argumentację Prezydenta RP - uznała, że uproszczeniu zarządzania administracją i ograniczeniu wydatków publicznych na administrację publiczną służyłoby połączenie w jednym urzędzie zadań dotychczasowego Urzędu Służby Cywilnej z projektowanymi zadaniami Głównego Urzędu Administracji Publicznej oraz likwidacja działu administracji rządowej "administracja publiczna".
Ponadto Komisja omawiała sprawozdanie podkomisji o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych. Przyjęto zmiany 1-5. Po dyskusji nad zmianą 6 ponownie skierowano projekt do podkomisji w celu dopracowania sprawozdania.
Komisja uchwaliła plan pracy na I półrocze 2001 r.
Przedyskutowano rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawy o zamówieniach publicznych i ustawy o ochronie informacji niejawnych.
Projekt przewidywał wprowadzenie bonów paliwowych dla podatników podatku rolnego posiadających co najmniej 1 ciągnik rolniczy.
Przed przystąpieniem do rozpatrywania przedłożenia posłowie zwrócili się do przedstawiciela Ministerstwa Finansów o jednoznaczną odpowiedź, czy rząd zapewni środki na realizację systemu bonów paliwowych, a jeśli tak, to w jakim terminie. Reprezentant MF oznajmił, że projekt ustawy budżetowej na 2001 r. przewiduje na ten cel środki w wysokości 30 mln zł. Mają one być przede wszystkim wykorzystane na prace przygotowawcze, w tym druk bonów paliwowych. W projekcie budżetu nie zaplanowano ubytku dochodów z akcyzy z tytułu wprowadzenia systemu bonów paliwowych.
Komisje odrzuciły projekt ustawy.
Ustalono, że komisje zwrócą się do Marszałka Sejmu o skierowanie do drugiego czytania sprawozdania o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym oraz o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych i zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych. Sprawozdanie to, również dotyczące wprowadzenia bonów paliwowych, m.in. przewiduje, że wydawanie przez banki spółdzielcze tych bonów za pierwsze półrocze 2001 r. nastąpi po upływie 90 dni licząc od dnia wejścia ustawy w życie.
Ponownie rozpatrywano sprawozdanie podkomisji o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych.
Po dyskusji Komisja przyjęła sprawozdanie.
Zgłoszono 9 wniosków mniejszości. Dotyczą one m.in.:
W dyskusji zwrócono uwagę na znaczenie uzupełnienia nowelizowanej ustawy o regulacje dotyczące m.in.:
Posłowie przyjęli sprawozdanie, wnosząc do propozycji podkomisji niewielkie zmiany.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu rządowego projektu ustawy o odpadach.
Zgłoszono 112 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 72 i odrzuceniem 22 z nich.
Wnioskodawcy wycofali 16 poprawek, a 2 stały się bezprzedmiotowe.
Akceptację Komisji uzyskały m.in. poprawki polegające na:
Celem projektu jest określenie obowiązków importerów oraz wytwórców produktów związanych z wprowadzeniem na rynek krajowy produktów w opakowaniach.
Posłowie przyjęli sprawozdanie, wprowadzając do propozycji podkomisji poprawki redakcyjno-legislacyjne.
Przystąpiono do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, którą zobowiązano do zasięgnięcia opinii ekspertów na temat konstytucyjności proponowanych regulacji oraz zakresu oświadczenia majątkowego posła (senatora). Przewodniczącym podkomisji został poseł Grzegorz Schreiber (AWS).
Zgłoszono propozycję włączenia materii zawartej w rozpatrywanym projekcie do przygotowywanej nowej ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o wspomaganiu aktywizacji i rozwoju społeczno-gospodarczego regionów górskich Rzeczypospolitej Polskiej.
Celem przedłożenia jest uregulowanie zasad wspomagania przez państwo aktywizacji i rozwoju regionów górskich oraz udzielania pomocy rolnikom i innym podmiotom gospodarczym na tych terenach.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Marian Dembiński (AWS).
Rozpatrzono także uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie roślin uprawnych.
Senat wniósł 26 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 20 z nich, w tym:
Rozpatrzono sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 1999 r.
Sprawozdanie obejmuje mienie Skarbu Państwa, które zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 września 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad ewidencjonowania majątku SP, uwzględnia m.in.: dobra kultury narodowej, zbiory dokumentacji archiwalnej, zasoby naturalne, lasy, grunty, urządzenia infrastruktury, akcje i udziały Skarbu Państwa w spółkach prawa handlowego, rezerwy państwowe gospodarcze, należności Skarbu Państwa oraz ustanowione ustawą monopole. Przedstawicielka MSP stwierdziła, że w sprawozdaniu brak jest wyceny dóbr kultury oraz wartości geologicznych, ze względu na duże trudności z ich dokonaniem.
Po dyskusji, w której m.in. pytano o szacunek wartości mienia niezgłoszonego przez jednostki samorządu terytorialnego, a także o wysokość rezerw państwowych przeznaczonych na reprywatyzację, Komisja przyjęła sprawozdanie.
Posłowie zapoznali się także z uzasadnieniem założeń przygotowywanej komisyjnej inicjatywy ustawodawczej w sprawie projektu ustawy o nabywaniu byłych mieszkań zakładowych przez obywateli polskich oraz o zmianie niektórych ustaw. Po dyskusji, skierowano tę propozycję do podkomisji powołanej do wypracowania komisyjnego projektu ustawy o nabywaniu przez obywateli polskich nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa, której przewodniczącym jest poseł Adam Biela (AWS).
Zapoznano się z informacją na temat stanu organizacji Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz przewidywanego wykonania budżetu Instytutu w roku 2000.
Instytut Pamięci Narodowej rozpoczął działalność 30 czerwca 2000 r., tj. w dniu wyboru przez Sejm Prezesa IPN i jego zaprzysiężenia. Z informacji wynika, że Instytut wykonał postawione przed nim zadania na rok 2000 polegające na:
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Zaopiniowano pozytywnie dla komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych, Gospodarki oraz Obrony Narodowej rządowy projekt ustawy o wykonywaniu Konwencji o zakazie prowadzenia badań, produkcji, składowania i użycia broni chemicznej oraz o zniszczeniu jej zapasów.
Zakończono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo przewozowe.
W związku ze zgłoszonymi przez posłów zastrzeżeniami do przedłożonych rozwiązań i zapowiedzią strony rządowej przedstawienia zmodyfikowanych regulacji, Komisja zadecydowała o niepowoływaniu na tym etapie prac podkomisji.
Posłowie m.in. zwracali uwagę na konieczność wprowadzenia rozporządzenia - w miejsce regulaminu - jako podstawy prawnej do zawierania przez przewoźników umów z podmiotami gospodarczymi, jednoznacznego wskazania organu rządowego upoważnionego do prowadzenia rozmów z organizacjami reprezentującymi przewoźników, a także włączenia do projektu ustawy uregulowań dotyczących przewozów wojskowych transportem kolejowym.
Komisja powróci do prac nad projektem po przedstawieniu przez rząd nowych propozycji.
Ponadto przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób.
Celem przedłożenia jest dostosowanie nowelizowanej ustawy do przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej. Zaproponowane zmiany dotyczą w szczególności warunków wykonywania działalności gospodarczej polegającej na krajowym zarobkowym przewozie osób, w tym kwestii związanych z wydawaniem zezwoleń na prowadzenie tej działalności.
Po dyskusji Komisja przyjęła sprawozdanie, w którym przedstawiła wniosek o odrzucenie przez Sejm tego przedłożenia.
Wniosek ten uzasadniono przyjęciem przez rząd (i planowanym skierowaniem do Sejmu) projektu ustawy o transporcie drogowym, zawierającym omawianą materię.
Zapoznano się z informacją Ministra Zdrowia o realizacji programu restrukturyzacji w ochronie zdrowia w roku 2001, będącego kontynuacją programu z lat 1999 i 2000.
Przewidziana w programie restrukturyzacja zakładów opieki zdrowotnej, przy wsparciu środków pochodzących z budżetu państwa, ma doprowadzić do stworzenia spójnego, efektywnego systemu opieki zdrowotnej, dostosowanego do potrzeb mieszkańców poszczególnych regionów kraju, przy optymalnym wykorzystaniu istniejących już zasobów. M.in. w dziedzinie restrukturyzacji szpitali preferowana będzie likwidacja łóżek szpitalnych, przy jednoczesnym rozwoju alternatywnych form opieki. Ponadto określone zostały kierunki rozwoju opieki ambulatoryjnej, jako zdecydowanie mniej kosztownej formy opieki zdrowotnej.
W projekcie budżetu państwa na rok 2001 przewidziano 440 mln zł na realizację tego programu, w tym 140 mln zł na wydatki bieżące oraz 300 mln zł na wydatki inwestycyjne. W autopoprawce do projektu budżetu rząd zmniejszył tę kwotę do 420 mln.
W dyskusji posłowie m.in. apelowali o opowiedzenie się w głosowaniach nad projektem za zwiększeniem budżetu kwoty przeznaczonej na restrukturyzację placówek ochrony zdrowia o 40 mln zł. Z zadowoleniem przyjęto wprowadzone przez resort zdrowia zmiany do programu obejmujące przyznanie większych uprawnień wojewodzie, co pozwoli na bardziej racjonalne wykorzystanie dostępnych środków.
Komisja zwróciła się do Ministra Zdrowia o pilne przekazanie informacji na temat efektów programu restrukturyzacji w ochronie zdrowia w latach 1999-2000, w tym dokładnego sprecyzowania liczby zwolnionych pracowników, zlikwidowanych łóżek szpitalnych oraz zamkniętych szpitali, a także informacji dotyczących wykorzystania środków z programu w poszczególnych województwach.
Przedstawiciel resortu zobowiązał się do przekazania Komisji tych informacji w terminie do dnia 15 lutego br.
Przeprowadzono pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw.
Przedłożenie zmierza do zmiany wskaźnika kwotowego podwyżek płac pracowników samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej na algorytm ich obliczania.
W uzasadnieniu podkreślono, że inicjatywa wynika z wątpliwości interpretacyjnych obowiązującej regulacji. W przekazanej posłom notatce Biura Legislacyjnego KS stwierdzono, że dodany w nowelizacji z dnia 22 grudnia 2000 r. art. 4a nie wywołuje wątpliwości interpretacyjnych.
Powołano podkomisję, która ma przedstawić sprawozdanie o projekcie. Jej przewodniczącą została posłanka Ewa Tomaszewska (AWS).
Kontynuowano prace nad komisyjnym projektem ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozpatrywano załącznik nr 1 do projektu ustawy dotyczący wykazu okręgów wyborczych do Sejmu, przyjmując okręgi w następujących województwach:
Posłowie, nie będący członkami Komisji, złożyli wniosek mniejszości w sprawie zmian w okręgach nr 28 i 29.
Komisja zdecydowała również o scaleniu w jeden projekt ustawy dotychczasowych dwóch projektów ustaw nad którymi pracowała: