3 stycznia 2001 r. w gmachu Sejmu, z inicjatywy przewodniczącego Komisji posła Ryszarda Czarneckiego (AWS) oraz członków jej Prezydium posłów: Wita Majewskiego (SLD) i Elżbiety Radziszewskiej (UW), odbyła się konferencja prasowa, tematem której była sytuacja Polaków w Niemczech w 10. roku obowiązywania traktatu polsko-niemieckiego.
"W przepisach traktatu polsko-niemieckiego, ratyfikowanego przez polski parlament w 1991 roku, istnieje formalnoprawna asymetria. Traktat mówi o istnieniu mniejszości niemieckiej na terenie Polski, natomiast nie używa pojęcia "mniejszość polska" odnośnie Republiki Federalnej Niemiec. Szczególnie bolesne jest to, że Polacy mieli status mniejszości przed wojną, kiedy istniała III Rzesza, a teraz tych praw nie mają" - stwierdził R. Czarnecki, podkreślając iż powoduje to bardzo negatywne konsekwencje dla osób pochodzenia polskiego. Na przykład spośród ok. 2 milionowej wspólnoty polskiej w RFN języka polskiego w szkołach uczy się zaledwie ok. 1600 dzieci. Tymczasem, spośród mniejszości niemieckiej - której liczebność szacuje się w Polsce na ok. 300-500 tys. - języka niemieckiego, jako ojczystego, uczy się ponad 26 tys. dzieci. Młodzi Polacy w Niemczech mają kłopoty z wyborem języka polskiego jako fakultatywnego w szkole średniej - chociaż za umiejętność posługiwania się językiem obcym otrzymuje się punkty decydujące o przyjęciu na uczelnię wyższą.
Przewodniczący Komisji zwrócił także uwagę, iż w Polsce od 1994 r. systematycznie wzrastają dotacje dla mniejszości niemieckiej - w roku 2000 na ten cel przeznaczono ok. 540 tys. zł. Natomiast w Niemczech, pomimo obietnicy złożonej przez kanclerza Gerharda Schroedera, do tej pory "ani jednego feniga nie przeznaczono na media w języku polskim". Brak środków na działalność polskich organizacji strona niemiecka, tłumaczy tym, iż dotacje z budżetu federalnego przysługują tylko na imprezy o charakterze ponadregionalnym, podczas gdy organizowane przez polską społeczność są z reguły lokalne.
Wiceprzewodniczący Komisji poseł Wit Majewski (SLD) wyraził przekonanie, iż Polacy powinni bardziej dbać o swoje interesy, tworząc w Niemczech sprawniejsze i większe organizacje, które obecnie są bardzo rozproszone.
Zdaniem wiceprzewodniczącej Komisji posłanki Elżbiety Radziszewskiej (UW), Polska powinna domagać się realizacji traktatu. Podkreśliła, że z traktatu jasno wynika, czego Polacy żyjący w Niemczech oczekują: tego samego, czego mniejszość niemiecka w Polsce.
Rozpatrzono opinię Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o projekcie ustawy budżetowej na 2001 r. w zakresie:
Zastrzeżenia posłów dotyczyły również:
Ponadto Komisja rozpatrzyła opinię Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o projekcie budżetu w zakresie:
Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Finansów zgodzili się, że środki na edukację w projekcie budżetu są zbyt małe. Stwierdzili jednak, że szacunki przedstawione w opinii Komisji są zawyżone. Poinformowali, że rząd w najbliższych dniach przedstawi autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej zawierającą propozycję dodatkowych środków na edukację.
Posłowie przedyskutowali także opinię Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o projekcie ustawy budżetowej w zakresie:
Przedyskutowano opinię Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o projekcie ustawy budżetowej na 2001 r. w zakresie Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wraz z zał. nr 5 i 12.
Zapoznano się również z propozycjami oszczędności w projekcie budżetu.
W dyskusji zwrócono uwagę na wysoki wzrost wydatków gospodarstwa pomocniczego oraz wydatków przeznaczonych na wynagrodzenia. Ponadto zgłoszono uwagi w sprawie zasadności uwzględniania w budżecie Kancelarii Prezydenta RP środków przeznaczonych na Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa.
Komisja rozpatrzyła także opinię Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o projekcie budżetu państwa w zakresie Kancelarii Sejmu wraz z zał. nr 12.
Przedmiotem dyskusji były głównie uwagi i propozycje zawarte w materiale przedstawionym przez posła A. Wielowieyskiego, w którym zaproponował poza oszczędnościami zawartymi w autopoprawce dalszą redukcję wydatków Kancelarii Sejmu o 13 687 tys. zł. Posłowie zwrócili uwagę na niewykonanie budżetu w 2000 r. oraz kwestionowali wydatki inwestycyjne związane z wymianą aparatury do głosowań i klimatyzacji w sali posiedzeń.
Uzasadnienie do poszczególnych wydatków przedstawił szef Kancelarii Sejmu Maciej Graniecki. Stwierdził, że wzrost budżetu Kancelarii Sejmu wynika głównie ze zmiany kadencji. Chodzi zarówno o wydatki na wynagrodzenia, jak i na inwestycje, które najłatwiej można zrealizować w tym czasie, gdyż nie powoduje to perturbacji w pracy Sejmu.
Komisja omówiła opinię Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o projekcie budżetu państwa w zakresie Kancelarii Senatu wraz z zał. nr 12.
Dyskusja koncentrowała się głównie na wnioskach przedstawianych przez posła A. Wielowieyskiego. Dużo uwagi poświęcono również wydatkom zaplanowanym na opiekę nad Polonią i Polakami za granicą oraz na działalność Stowarzyszenia "Wspólnota Polska".
Posłowie zapowiedzieli zgłoszenie wniosków w sprawie ograniczenia wydatków Kancelarii Senatu.
Rozpatrzono także projekt budżetu w zakresie Krajowego Biura Wyborczego wraz z zał. nr 8 i 12. Posłowie omówili wnioski posła A. Wielowieyskiego. W dyskusji nie zgłoszono uwag do projektu budżetu KBW.
Przedyskutowano opinię Komisji Kontroli Państwowej o projekcie budżetu Najwyższej Izby Kontroli wraz z zał. nr 12.
Zastrzeżenia posłów dotyczyły znacznego wzrostu wydatków na komputeryzację, zakup samochodów i usługi remontowe. Ustalono, że NIK przedstawi informację o przewidywanym wykonaniu budżetu w 2000 r.
Komisja rozpatrzyła opinię Komisji Kontroli Państwowej o projekcie budżetu Państwowej Inspekcji Pracy wraz z zał. nr 5 i 12.
Do projektu budżetu PIP nie zgłoszono zastrzeżeń.
Wobec nieobecności na poprzednim posiedzeniu (w dniu 4 stycznia br.) przedstawiciela Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Budownictwa, Komisja wysłuchała wyjaśnień przedstawiciela tego resortu na temat części 34 projektu budżetu dotyczącej rozwoju regionalnego. W dyskusji omówiono zasady wykorzystania kwoty 1 mld zł (rezerwa celowa poz. 52) przeznaczonej na inwestycje samorządowe. Uwagę skupiono również na sprawach dotyczących zatrudnienia i wynagrodzeń w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego i Budownictwa.
Głosowania nad wnioskami dotyczącymi projektu w rozpatrzonym zakresie odłożono do końcowego etapu prac nad projektem ustawy budżetowej na rok 2001.
Przeprowadzono pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o usługach detektywistycznych.
Celem przedłożenia jest uregulowanie zasad wykonywania działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych, praw i obowiązków detektywów oraz zasad i trybu nabywania uprawnień do wykonywania tych usług.
Zgodnie z projektem, osoby wykonujące czynności detektywa przed dniem wejścia w życie ustawy będą obowiązane uzyskać licencję w terminie do dnia 31 grudnia 2002 r., a w przypadku jej nieuzyskania do tego dnia zaprzestać wykonywania tych czynności, nie później niż w dniu 1 stycznia 2003 r.
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu oraz podkomisję do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
Ponadto zaopiniowano dla Komisji Zdrowia poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Sanitarnej Komisja negatywnie zaopiniowała przedłożenie, zwracając m.in. uwagę na niekonstytucyjność regulacji dotyczących powoływania i odwoływania wojewódzkich, powiatowych i granicznych inspektorów sanitarnych i ich zastępców.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej.
Komisje rozpatrzyły zmiany 1-15, które zawierają przepisy dotyczące organizacji SG oraz zakresu jej uprawnień.
W obradach uczestniczyła Ewa Kulesza generalny inspektor ochrony danych osobowych.
Rozpatrzono opinię Komisji Gospodarki o projekcie ustawy budżetowej na rok 2001 w zakresie:
Komisja nie wniosła zastrzeżeń do projektu budżetu w częściach dotyczących RCSS, UZP, URE i WUG.
Przedyskutowano także opinię Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o projekcie budżetu na 2001 r. w zakresie:
Zgłoszone wnioski będą głosowane na zakończenie prac w Komisji nad projektem ustawy budżetowej.
Posłowie spotkali się z ambasadorem Szwecji Matsem Staffanssonem, przedstawicielem prezydencji Rady Unii Europejskiej.
Gość poinformował o priorytetach prezydencji szwedzkiej, do których zaliczył: poszerzenie UE, wzrost zatrudnienia i ochronę środowiska. Nieformalny szczyt UE w Sztokholmie będzie poświęcony problematyce zatrudnienia, a szczyt w Goeteborgu poszerzeniu UE i ochronie środowiska. Ambasador stwierdził, że Szwecja pragnie doprowadzić do zamknięcia możliwie największej liczby rozdziałów negocjacyjnych z krajami kandydującymi do Wspólnoty. Nowi członkowie powinni być przyjmowani w miarę osiągania gotowości do akcesji.
Ambicją Szwecji jest uczynienie z UE obszaru maksymalnie wydajnej pracy, przy pełnym zatrudnieniu oraz upowszechnienie gospodarki innowacyjnej, gwarantującej bezpieczeństwo socjalne. Do priorytetów prezydencji szwedzkiej ambasador zaliczył również prawo dostępu do unijnych dokumentów, kontrolę wspólnotowych wydatków oraz swobodę wypowiedzi urzędników.
Problemy ochrony środowiska omówił radca minister Jan Amberg, zwracając uwagę na proponowany przez Szwecję 10-leni plan, mający zapewnić zrównoważony rozwój pod względem ekonomicznym, społecznym i ochrony środowiska.
Odpowiadając na pytania posłów, ambasador M. Staffansson powiedział, że nie ma wspólnego stanowiska Unii w sprawie nadwyżki handlowej z Polską. Szwecja ma raczej negatywny stosunek do Wspólnej Polityki Rolnej i uważa, że powinna ona zostać zreformowana. Ponadto zgadza się z opinią, że nowi członkowie nie mogą być w ramach tej polityki dyskryminowani.
Poza tym Komisja przyjęła plan pracy na pierwsze półrocze 2001 r.
W czasie wyjazdowego posiedzenia w Muzeum Narodowym w Warszawie zapoznano się z sytuacją tej placówki muzealnej.
Dyrektor Muzeum Narodowego w Warszawie Ferdynand Ruszczyc poinformował, że gmach muzeum został oddany do użytku w 1938 r. Przed wojną zgromadzono w nim 150 tys. obiektów muzealnych, a obecnie jest ich 770 tys. Z braku miejsca w muzeum prezentuje się tylko 3-4% wszystkich zbiorów. Stąd wynika konieczność rozbudowy gmachu. W ostatnich 10 latach zakupy są rzadkie i przypadkowe. Istotną część zbiorów stanowią dary i depozyty. Trudno mówić o planowanym kolekcjonerstwie. Część eksponatów nie ma uregulowanego prawa własności. Zagrożeniem dla nich jest projekt tzw. ustawy reprywatyzacyjnej, zawierający przepisy wyjątkowo niekorzystne dla państwowych zbiorów muzealnych. Budżet placówki ratują wystawy czasowe oraz eksponowanie naszych dzieł w zagranicznych placówkach muzealnych.
W dyskusji posłowie uznali, że ze strony państwa nie zostały stworzone właściwe warunki prawne i finansowe do pełnienia przez muzea wyznaczonych im wszystkich funkcji.
Komisja uchwaliła dezyderat do Rady Ministrów, w którym zwraca się o przedstawienie koncepcji ochrony zbiorów muzealnych. Wyraziła oczekiwanie, że rząd skieruje do Sejmu projekty ustaw wprowadzających w Polsce regulacje z zakresu ochrony dziedzictwa kulturalnego zgodne ze standardami UNESCO. Posłowie oczekują także, że rozpocznie się rozbudowa Muzeum Narodowego w Warszawie.
Po zapoznaniu się z aktualną sytuacją Polaków w Niemczech, uchwalono dezyderat do Prezesa Rady Ministrów.
Zwrócono się w nim o doprowadzenie - w wyniku rozmów z władzami niemieckimi - do:
Zapoznano się z informacją Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na temat dostępności środków Funduszu Pracy dla małych i średnich przedsiębiorstw.
W dyskusji posłowie wskazali, że co najwyżej kilkanaście procent środków Funduszu Pracy dociera do małych i średnich przedsiębiorstw, co nie odzwierciedla ich roli w tworzeniu nowych miejsc pracy. Uwaga posłów skupiła się również na efektywności wykorzystania tych środków.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
W wyniku posiedzenia poświęconego gospodarce elektronicznej w sektorze małych i średnich przedsiębiorstw, które odbyło się 19 grudnia 2000 r., Komisja uchwaliła dezyderat do Prezesa Rady Ministrów w sprawie określenia działań rządu na rzecz upowszechniania narzędzi elektronicznych slużących gospodarowaniu małych i średnich przedsiębiorców. W dezyderacie tym Komisja postuluje:
Zapoznano się z informacją na temat realizacji ustawy o ochronie danych osobowych w aspekcie ochrony konsumentów, którą przedstawiła Ewa Kulesza generalny inspektor ochrony danych osobowych.
Oceniła ona, że w Polsce wzrasta świadomość prawna obywateli w zakresie ochrony ich danych osobowych. Skargi kierowane do GIODO dotyczą:
Upoważniono Prezydium do przygotowania projektu dezyderatu w sprawie obowiązku wydawania przez TP SA książek telefonicznych.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Na wniosek Komisji Prawa Europejskiego zaopiniowano rządowy projekt ustawy o postępowaniu z substancjami zubożającymi warstwę ozonową.
Komisja przyjęła pozytywną opinię o przedłożeniu.
Posłowie zapoznali się z informacją Ministerstwa Środowiska o stanie i perspektywach współpracy z krajami Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.
W dyskusji posłowie zwrócili uwagę na potrzebę zintensyfikowania tej współpracy, co powinno ułatwić integrację Polski z U E.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Ponadto przyjęto plan pracy na I półrocze 2001 r.
W posiedzeniu uczestniczył minister środowiska Antoni Tokarczuk.
Zapoznano się z informacją przedstawiciela Pełnomocnika Rządu do Spraw Rodziny na temat najważniejszych regulacji prawnych poświęconych rodzinie, ze szczególnym uwzględnieniem prawa rodzinnego, pracy oraz ubezpieczeń społecznych.
W informacji omówiono kryteria i zakres udzielania świadczeń pomocy społecznej.
W dyskusji posłowie przedstawili wiele propozycji zmian prawa. Dotyczą one m.in. przepisów podatkowych, Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, prawa pracy, prawa spadkowego. Ustalono, że propozycje zgłoszone przez posłów staną się podstawą dezyderatu Komisji.
Rozpatrzono uwagi zgłoszone przez Biuro Legislacyjne KS do sprawozdania o poselskich, senackim i rządowym projektach ustaw o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
BL zaproponowało 19 zmian będących konsekwencją uchwalenia ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Komisja przyjęła zdecydowaną większość z tych propozycji. Nie rozpatrzono zmiany nr 5, która art. 47 ust. 4 nadaje brzmienie: Minister właściwy do spraw zdrowia, po zasięgnięciu opinii Naczelnej Rady Lekarskiej, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy wykaz przedmiotów ortopedycznych, środków pomocniczych i leczniczych środków technicznych oraz wysokość udziału własnego ubezpieczonego w cenie ich nabycia". Ustalono, że resort zdrowia przedstawi stanowisko wobec tej propozycji i ewentualnie zaproponuje inną wersję przepisu.
Dyskutowano nad dalszym trybem prac nad sprawozdaniem podkomisji o poselskich projektach ustaw: o spółdzielniach i Prawo spółdzielcze.
Posłowie zastanawiali się nad potrzebą wystąpienia do rządu o zajęcie stanowiska o projekcie zawartym w sprawozdaniu, porównania go z międzynarodowymi zasadami spółdzielczymi uchwalonymi przez Międzynarodowy Związek Spółdzielczy i zorganizowania seminarium w celu przedyskutowania projektu ustawy. Ustalono, że uwagi do sprawozdania przedstawi strona rządowa, a także eksperci.
Kontynuowano prace nad komisyjnym projektem ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych.
Komisja poszerzyła tytuł projektu ustawy, nadając mu brzmienie: ustawa o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz ustawy o finansach publicznych". Posłowie powrócili do rozpatrzenia zmiany 4 odnoszącej się do składników majątku partii politycznych.
Posłowie kontynuowali także prace nad komisyjnym projektem ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. Powrócili do rozpatrzenia niektórych przepisów rozdziału 11 Finansowanie kampanii wyborczej". Dyskusję wywołała sprawa określenia dla komitetów wyborczych limitów wydatków na kampanię.
Przeprowadzono pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o utworzeniu Śląskiej Akademii Sztuk Pięknych w Katowicach.
W uzasadnieniu stwierdza się, że Śląska Akademia Sztuk Pięknych powstaje w drodze przekształcenia w samodzielną uczelnię działającego od 1947 r. w Katowicach zamiejscowego Wydziału Grafiki ASP w Krakowie, obecnie będącego filią macierzystej uczelni. Śląska ASP zorganizowana będzie w 3 wydziały: Grafiki, Wzornictwa Przemysłowego oraz Malarstwa. Powstanie nowej uczelni nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa.
Reprezentant Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedstawił uzgodnione z Ministerstwem Edukacji Narodowej i Radą Główną Szkolnictwa Wyższego stanowisko rządu akceptujące projekt powołania Śląskiej ASP w Katowicach.
W dyskusji posłowie wyrazili poparcie dla przedłożenia. Podkreślono, że samodzielna uczelnia artystyczna na Śląsku stworzy możliwości zdobycia wykształcenia znacznie większej liczbie młodzieży niż dotychczas, co stanie się kolejną szansą dla restrukturyzującego się regionu.
W przyjętym sprawozdaniu zarekomendowano Sejmowi przyjęcie projektu ustawy, z kilkoma poprawkami.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Rozpatrzono opinię Komisji Polityki Społecznej o projekcie ustawy budżetowej na 2001 r. w zakresie:
Odnosząc się do projektu planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwrócono uwagę na koszty funkcjonowania administracji, głównie na wzrost wydatków rzeczowych i majątkowych oraz na biura terenowe PFRON i wynagrodzenia. Ustalono, że w tych sprawach PFRON przedstawi pisemne wyjaśnienia.
W dyskusji nad budżetem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz planem finansowym Funduszu Ubezpieczeń Społecznych omówiono problemy:
Rozpatrzono przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 24 października 2000 r. dokument "Strategia dla przemysłu lekkiego na lata 2000 - 2005", ze szczególnym uwzględnieniem zasad jej finansowania oraz w kontekście odpowiedzi udzielonej przez Ministra Gospodarki na skierowany przez Komisję do Prezesa Rady Ministrów dezyderat w sprawie niezbędnych działań rządu zmierzających do poprawy sytuacji w tym przemyśle.
Przedstawiciel Ministerstwa Gospodarki scharakteryzował przede wszystkim określone w "Strategii" kierunki polityki w odniesieniu do przemysłu lekkiego i perspektywy jego rozwoju do roku 2005. Stwierdził, że głównym celem jest wzrost międzynarodowej konkurencyjności wyrobów przemysłu lekkiego, wyrażającej się w zdolności polskich przedsiębiorstw do konkurowania ceną, jakością, parametrami techniczno-użytkowymi oraz warunkami transakcji handlowych na rynkach zagranicznych. Poinformował, że poprawa sytuacji ekonomiczno- finansowej przedsiębiorstw ma nastąpić m.in. poprzez zmniejszenie zadłużenia przemysłu lekkiego, które wynosiło w 1999 r. 1334 mln zł i było wyższe o ponad 12 % w porównaniu z rokiem 1998. Przewiduje się przeprowadzenie restrukturyzacji finansowej przedsiębiorstw, w tym umorzenie zobowiązań, odroczenie spłat zobowiązań na czas określony, rozłożenie na raty spłat należności wobec Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.
W dyskusji posłowie oraz uczestniczący w obradach przedstawiciele przedsiębiorstw sektora przemysłu lekkiego zwracali uwagę na brak w dokumencie rządowym instrumentów finansowych dla realizacji "Strategii". Podkreślono ponadto konieczność wprowadzenia regulacji prawnych w celu ograniczenia napływu odzieży używanej do Polski.
Komisja przyjęła odpowiedź Ministra Gospodarki z dnia 9 maja 2000 r. na skierowany w dniu 15 marca 2000 r. do Prezesa Rady Ministrów dezyderat w sprawie niezbędnych działań rządu zmierzających do poprawy sytuacji w przemyśle lekkim. Najważniejszym postulatem zawartym w dezyderacie było przedłożenie Sejmowi przez rząd, w możliwie najkrótszym terminie, strategii dla przemysłu lekkiego, wraz z instrumentacją finansową, konieczną dla zdecydowanej poprawy konkurencyjności tego sektora oraz osiągnięcia standardów obowiązujących w krajach Unii Europejskiej.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny.
Celem projektu jest określenie środków ochronnych przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny oraz zasad i trybu postępowania w sprawie ich stosowania.
Posłowie przyjęli sprawozdanie, wnosząc do propozycji podkomisji poprawkę dotyczącą zwrotu dodatkowej opłaty celnej.
Omówiono sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o aktualnej sytuacji w Radiu Łódź SA.
Wynika z niego, że związki zawodowe zrzeszające dziennikarzy zatrudnionych w Radiu Łódź sprzeciwiły się odwołaniu prezesa Zarządu Radia Łódź SA Andrzeja Beruta przez Radę Nadzorczą bez podania uzasadnienie. Zdaniem przedstawicieli związków zawodowych, odwołanie to nastąpiło z przyczyn politycznych i nie było związane z wynikami finansowymi działalności Radia Łódź SA.
W ocenie podkomisji Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przekroczyła swoje ustawowe kompetencje wpływając na negatywny wynik finansowy osiągnięty przez Radio Łódź SA poprzez niekorzystny dla tej spółki podział wpływów z abonamentów. Podkomisja uznała, że KRRiT nie posiada uprawnień do działań w zakresie nadzoru ekonomicznego, szczególnie z pominięciem właściciela, czyli Ministra Skarbu Państwa, nie poinformowanego przez Radę Nadzorczą o jakichkolwiek nieprawidłowościach w pracach Zarządu Radia Łódź SA.
Po dyskusji, Komisja przyjęła zaproponowany przez podkomisję projekt dezyderatu do Ministra Skarbu Państwa, w którym zwraca się m.in. o niezwłoczne zbadania prawidłowości działania Radia Łódź SA i władz tej spółki oraz o podjęcie działań przywracających nadzór właścicielski, a także o wyjaśnienie przyczyn odwołania prezesa A. Beruta.
Uzupełniono skład podkomisji nadzwyczajnej powołanej do rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu.
Rozpatrzono odpowiedź Ministra Pracy i Polityki Społecznej na skierowany ponownie do Prezesa Rady Ministrów dezyderat w sprawie sytuacji finansowej pomocy społecznej.
W odpowiedzi wskazano na brak środków finansowych na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej w 2000 r., w wysokości 650,8 mln zł. Poinformowano o kierowanych przez resort wystąpieniach do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia nierozdysponowanej sumy 42,7 mln zł. z ogólnej kwoty 62 mln zł, zaplanowanej w 2000 r. w rezerwie celowej budżetu państwa na działalność rodzin zastępczych. Udzielona w tej sprawie negatywna odpowiedź Ministra Finansów uargumentowana została brakiem środków na sfinansowanie dalszego zwiększania wydatków w poszczególnych części budżetowych, gdyż dochody budżetu państwa nie są realizowane zgodnie z zaplanowanymi w ustawie na rok 2000.
Po dyskusji Komisja zaakceptowała odpowiedź na dezyderat.
Ponadto posłowie przyjęli plan pracy na I półrocze 2001 r.
Przedyskutowano wniosek Ministra Skarbu Państwa o przesunięcie terminu udzielenia odpowiedzi na skierowany przez Komisję dezyderat w sprawie prywatyzacji sektora cukrowniczego.
Po dyskusji Komisja wyznaczyła nowy termin na udzielenie odpowiedzi do dnia 25 stycznia br.
Zakończono rozpatrywanie Raportu z działalności Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa w 1998 i 1999 r. oraz omówiono Informację Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli prywatyzowanych w latach 1997- 1999 spółek AWRSP.
Temat tej kontroli został zlecony NIK przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
W informacji stwierdzono, że Izba pozytywnie ocenia działania podejmowane przez AWRSP w zakresie przekształceń własnościowych jednoosobowych spółek Agencji, z zastrzeżeniami dotyczącymi m.in. nadzoru nad terminowym egzekwowaniem należności wynikających z umów prywatyzacyjnych oraz z dzierżawy.
W dyskusji część posłów wskazywała na krytyczne uwagi NIK wobec procesu prywatyzacji spółek AWRSP, odnoszące się przede wszystkim do niewypracowania w ciągu 10 lat działalności Agencji spójnej dla wszystkich jednoosobowych spółek strategii prywatyzacji z harmonogramem jej realizacji. Zwrócono ponadto uwagę na częste przykłady przechodzenia prywatyzowanych gospodarstw rolnych w ręce obcego kapitału.
Poseł Romuald Ajchler (SLD), na którego wniosek Komisja zleciła NIK temat kontroli, stwierdził, że zarzuty postawione Agencji nie potwierdziły się. Dodał, że wycofuje swoje negatywne opinie i zarzuty wobec AWRSP. W jego ocenie Agencja jest obecnie jedyną dochodową firmą działającą w branży rolniczej.
Komisje przyjęły raport z działalności AWRSP w 1998 i 1999 r.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
Komisje rozpatrzyły art. 1 - 4. Art. 1, 2 i 3 przyjęły w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję. Zgłoszono poprawki do art. 4. Wprowadzono przepis w brzmieniu: "Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej należy do zadań własnych gminy".
Zapoznano się z autopoprawką do rządowego projektu ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości poinformował, że autopoprawka zmierza do zachowania dotychczasowego modelu dostępu do urzędu sędziego w sądach powszechnych (projekt ustawy z dnia 12 stycznia 2000 r. przewidywał, że docelowo dostęp ten mieliby prawnicy, którzy osiągnęli wiek 35 lat i przez określony okres wykonywali inny zawód prawniczy - prokuratora, adwokata, radcy prawnego, notariusza - albo osiągnęli wysoki status naukowy - doktora habilitowanego, profesora nauk prawnych). W zakresie funkcjonowania samorządu sędziowskiego i trybu obsady stanowisk kierowniczych w sądach w autopoprawce proponuje się zniesienie zakazu pełnienia kolejno przez kilka kadencji funkcji prezesa i wiceprezesa w tym samym sądzie, przy jednoczesnym skróceniu kadencji z siedmiu do sześciu lat. Ponadto proponuje się wprowadzenie do ustawy o prokuraturze rozwiązań dotyczących uprawnień pracowniczych analogicznych do regulacji dotyczących sędziów.
W dyskusji zwrócono uwagę na potrzebę przeprowadzenia dogłębnej analizy dotychczasowego stanu prawnego w zakresie odpowiedzialności dyscyplinarnej sędziów, doboru kandydatów do urzędu sędziowskiego i aplikacji sędziowskiej. Zastanawiano się nad możliwością wprowadzenia wspólnej aplikacji dla wszystkich zawodów prawniczych.
Ponadto rozpatrzono wniosek rady gminy w Kleszczewie, rady gminy i miasta w Bogatyni oraz rady gminy w Policach o stwierdzenie niezgodności art. 87d ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska z art. 2, art. 7 oraz art. 167 Konstytucji RP (sygn. akt K. 20/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Posłowie omówili wniosek Komisji Krajowej Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego "Solidarność 80" o stwierdzenie niezgodności art. 135 ust. 4 i art. 95 ust. 1 pkt 3 ustawy o szkolnictwie wyższym z art. 42 ust. 3 Konstytucji RP (sygn. akt K.22/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zwartych we wniosku zarzutach.
Rozpatrzono także wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich o stwierdzenie niezgodności niektórych przepisów 18 ustaw (m.in. o służbie wojskowej, o prokuraturze, o Policji, o Najwyższej Izbie Kontroli) z art. 11ust. 1, art. 31 ust. 3, art. 32, art. 58 ust. 1 i art. 60 Konstytucji RP oraz z art. 22 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Publicznych i art. 11 oraz art. 17 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, a także niezgodności art. 8 ust. 3 pkt 1 ustawy o radiofonii i telewizji z art. 214 ust. 2 Konstytucji RP (sygn. akt K. 26/2000).
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Przedyskutowano wniosek Prezydenta RP o stwierdzenie zgodności z Konstytucją RP ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.
Komisja przyjęła negatywną opinię o zawartych we wniosku zarzutach.
Ponadto - na wniosek Komisji Finansów Publicznych - przyjęła opinię o rozdziale 16 "Przepisy karne" rządowego projektu ustawy o działalności ubezpieczeniowej.
Omówiono kwestię dotyczącą informacji o umieszczeniu broni jądrowej na terenie sąsiadującego z Polską Okręgu Kaliningradzkiego Federacji Rosyjskiej.
Stanowisko Ministerstwa Spraw Zagranicznych w tej sprawie przedstawił sekretarz stanu w tym resorcie Andrzej Ananicz. Zdaniem MSZ nie ma żadnych oficjalnych doniesień, że w pobliżu polskiej granicy rozmieszczono głowice atomowe. Nie należy w tej sytuacji niepotrzebnie potęgować atmosfery skandalu wobec tego problemu.
W dyskusji zgłoszono projekt posłania Komisji do Komisji Spraw Zagranicznych Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej, w którym m.in. zawarte jest pytanie, czy polityka bezpieczeństwa Rosji przewiduje rozmieszczenie broni nuklearnej nad Bałtykiem.
Część posłów opowiedziała się przeciwko wydawaniu posłania lub oświadczenia w tej sprawie. Twierdzono, że polskie reakcje powinny być wyważone, zbieżne z oficjalnym stanowiskiem MSZ oraz uzgodnione z państwami należącymi do NATO. Ponadto poddano w wątpliwość wiarygodność źródła informacji o rozmieszczeniu broni jądrowej w Kaliningradzie - artykuł w dziennika "Washington Times".
Zgłoszono także wniosek, by Komisja rozstrzygnęła, czy zamierza podjąć jakieś pisemne stanowisko w omawianej sprawie. W głosowaniu za przyjęciem pisemnego stanowiska opowiedział się 1 poseł, 21 było przeciw, a 4 wstrzymało się od głosu.
Kontynuowano prace nad komisyjnym projektem ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.
Posłowie powrócili do omawiania przepisów odnoszących się m.in. do limitu wydatków na kampanię wyborczą prowadzoną w formach i na zasadach właściwych dla reklamy, w tym w prasie w rozumieniu prawa prasowego.
Komisja kontynuowała też prace nad rozdziałem 11 "Finansowanie kampanii wyborczej". Dyskusję wzbudziła m.in. kwestia wzoru sprawozdania dotyczącego audytu.
Odbyła się konferencja prasowa przewodniczącego Komisji Transportu i Łączności posła Józefa Dąbrowskiego oraz przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa posła Czesława Śleziaka, poświęcona problemom transportu, której tematem była sejmowa debata nad stanem i przyszłością PKP oraz całego sektora polskiego kolejnictwa.
Rozpatrzono i pozytywnie zaopiniowano dla Prezydium Sejmu "Plan pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2001 r.".
W obradach uczestniczył prezes NIK Janusz Wojciechowski.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Obradowano na zamkniętym posiedzeniu.
Po posiedzeniu Komisja wydała następujący komunikat:
Komisja do Spraw Służb Specjalnych stwierdza, że na posiedzeniu 11 stycznia 2001 r. minister sprawiedliwości Lech Kaczyński nie przedstawił żadnych dowodów ani uzasadnionych przesłanek wskazujących na udział służb specjalnych w nielegalnych działaniach przeciwko członkom rządu.
Minister nie dostarczył też informacji wskazujących na wymknięcie się spod kontroli konstytucyjnych władz części służb specjalnych bądź jakichkolwiek działań tych służb.
To samo dotyczy przestępczej działalności nieokreślonej grupy posłów oraz inspiracji środowiska dziennikarskiego przez służby specjalne.
Komisja stwierdza, że zarzuty Ministra Sprawiedliwości przedstawione opinii publicznej nie były oparte o wystarczające dane. Komisja uważa, że upublicznienie takich zarzutów bez zgody Prezesa Rady Ministrów jest naganne.
W tej sytuacji Komisja postanowiła zwrócić się do Prezesa Rady Ministrów z prośbą o pilne spotkanie.
Rozpatrzono opinię Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o projekcie ustawy budżetowej na 2001 r. w zakresie:
Komisja zobowiązała dysponenta budżetu NSA do przedstawienia na piśmie analizy wydatków na wynagrodzenia i struktury zatrudnienia. Zobowiązano przedstawicieli GIODO do przedstawienia pisemnego wyliczenia wydatków inwestycyjnych związanych z zakupem siedziby. Członkowie Komisji zapowiedzieli, że będą wnosić o zmniejszenie wydatków majątkowych oraz na wynagrodzenia w budżecie GIODO.
Komisja zobowiązała ponadto dysponenta budżetu IPN do przedstawienia na piśmie struktury zatrudnienia na dzień 31 grudnia 2000 r. i planowanego zatrudnienia na rok 2001, w związku z podnoszoną w dyskusji kwestią realności planowanego wzrostu zatrudnienia w IPN (stan zatrudnienia na 31 grudnia 2000 r. 468 etatów wobec 1001 zaplanowanych).
Odnosząc się do projektu budżetu w zakresie sprawiedliwości posłowie wnosili o zwiększenie planowanych wydatków o kwotę 112 mln zł, w tym o przeznaczenie 100 mln zł na pokrycie kosztów funkcjonowania jednostek więziennych.
Komisja nie wniosła zastrzeżeń do projektu budżetu Trybunału Konstytucyjnego.
Głosowania nad poszczególnymi częściami budżetowymi odbędą się na zakończenie prac w Komisji nad projektem budżetu.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Elżbieta Hibner, podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Janusz Niemcewicz, I prezes Sądu Najwyższego Lech Gardocki, prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego Roman Hauser, prezes Trybunału Konstytucyjnego Marek Safjan, generalny inspektor danych osobowych Ewa Kulesza, rzecznik praw obywatelskich Andrzej Zoll oraz prezes Instytutu Pamięci Narodowej Leon Kieres.
Uchwalono uzupełniającą opinię dla Komisji Finansów Publicznych do projektu ustawy budżetowej na rok 2001.
Wnosi się w niej o dofinansowanie programu "Sala gimnastyczna w każdym gimnazjum" z części 83 - rezerwy celowe poz. 66 - dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego na realizację oświaty i wychowania.
Ponadto powołano podkomisję nadzwyczajną do opracowania komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach turystycznych, której przewodniczącym został poseł Czesław Fiedorowicz (UW).
Komisja uchwaliła plan pracy na I półrocze 2001 r.
Przystąpiono do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
Komisje rozpatrzyły art. 1 - 13 zawierające przepisy ogólne oraz regulujące obowiązki producenta, importera i eksportera opakowań i produktów w opakowaniach, a także obowiązki sprzedawcy i użytkownika produktów w opakowaniach.
Przyjęte przepisy określają wymagania, jakim muszą odpowiadać opakowania ze względu na zasady ochrony środowiska oraz sposoby postępowania z opakowaniami i odpadami opakowaniowymi zapewniające ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
Przeprowadzono pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej.
Celem przedłożenia jest m.in. wprowadzenie korzystniejszych zasad waloryzacji kwot przyznawanych na:
Omówiono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich oraz obrocie tymi wyrobami.
Senat wniósł 5 poprawek.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem 4 z nich, w tym poprawki, zgodnie z którą zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie rozlewu wyrobów winiarskich będzie wydawane, jeśli przedsiębiorca dysponuje obiektami budowlanymi wyposażonymi w zbiorniki do magazynowania i przechowywania wyrobów winiarskich, których pojemność technologiczna wynosi co najmniej 25% miesięcznej wielkości rozlewu, a nie - jak uchwalił Sejm - jest równa miesięcznej wielkości rozlewu.
Rozpatrzono uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o wyścigach konnych.
Senat wniósł 21 poprawek.
Komisje opowiedziały się za ich przyjęciem.
Polegają one m.in. na:
Omówiono sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o przeznaczaniu gruntów rolnych na grunty leśne.
Posłowie przyjęli sprawozdanie, wnosząc do propozycji podkomisji kilka poprawek, w tym polegającą na przesunięciu o rok, tj. do dnia 1 stycznia 2002 r. terminu wejścia ustawy w życie.
Komisje nadały projektowi ustawy tytuł: "o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia". Ustawa ma uregulować zasady i tryb przeznaczania gruntów rolnych do zalesienia. Zgodnie z projektem starosta, po zasięgnięciu opinii właściwego nadleśniczego oraz w uzgodnieniu z wójtami (burmistrzami), co roku w terminie do dnia 31 stycznia określać będzie ogólną powierzchnię gruntów rolnych, które w danym roku będą mogły być zalesione.
Rozpatrzono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do:
Przedyskutowano poprawkę nr 5 zaproponowaną przez Biuro Legislacyjne KS do sprawozdania o poselskich, senackim i rządowym projektach ustaw o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym.
W dniu 9 stycznia br. Komisja rozpatrzyła 18 spośród 19 uwag zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne w konsekwencji uchwalenia ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Ustalono wówczas, że resort zdrowia przedstawi nową wersję przepisu zawartego w poprawce nr 5.
Komisja opowiedziała się za przyjęciem poprawki w brzmieniu: "Minister właściwy do spraw zdrowia po zasięgnięciu opinii Naczelnej Rady Lekarskiej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy wykaz przedmiotów ortopedycznych, środków pomocniczych i leczniczych środków technicznych oraz wysokość udziału własnego ubezpieczonego w cenie ich nabycia, w szczególności uwzględniając podstawowe kryteria ich przyznawania, okresy użytkowania, a także przedmioty ortopedyczne podlegające naprawie i wysokość udziału własnego ubezpieczonego w cenie naprawy".
Wysłuchano opinii Ośrodka Informatyki Kancelarii Sejmu na temat kosztów realizacji poselskiego projektu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wynika z niej, że koszty te zależą od wielkości podmiotu i stopnia skomplikowania realizowanych w nim procesów. Precyzyjne ich określenie nie jest możliwe, tym bardziej że w znacznej części chodzi o koszty działań organizacyjnych, niezwiązanych wprost z budową systemów informatycznych. Szacunkowo jednak można przyjąć, że zaproponowane w projekcie ustawy środki w kwocie 150 tys. zł pozwolą zbudować system dla pojedynczego (uśrednionego) podmiotu.
Powołano podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o jawności procedur decyzyjnych, grupach interesów i publicznym dostępie do informacji.
Zakończono prace nad sprawozdaniem podkomisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej.
Dyskusję wywołał przepis, zgodnie z którym na każdym etapie postępowania sąd miałby prawo wglądu w materiały operacyjne Straży Granicznej. Przyjęto przepis w brzmieniu: Sąd może zapoznać się z materiałami operacyjnymi uzasadniającymi wniosek o zastosowanie kontroli operacyjnej przed wydaniem postanowienia, o którym mowa w ust. 9 i 10". Ust. 9 i 10 dotyczą wydania przez sąd okręgowy postanowienia w sprawie kontroli operacyjnej.
Kontrowersje wzbudziła regulacja określająca zakres danych gromadzonych przez Straż Graniczną. Zrezygnowano z przepisu umożliwiającego zbieranie danych o kodzie genetycznym osób podejrzanych o popełnienie przestępstw ściganych z oskarżenia publicznego, a także osób o nieustalonej tożsamości lub usiłujących ukryć swą tożsamość.
Zadecydowano także o skreśleniu z projektu regulacji dotyczących przydzielania mieszkań funkcjonariuszom Straży Granicznej.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Rozpatrzono opinię Komisji Kultury i Środków Przekazu o projekcie ustawy budżetowej na 2001 r. w zakresie:
Komisja zobowiązała dysponenta budżetu KRRiT do przedstawienia pisemnych wyjaśnień w sprawach:
Komisja stwierdziła konieczność zmniejszenia wydatków na administrację w zakresie tej części projektu budżetu państwa.
Głosowania nad poszczególnymi częściami budżetowymi odbędą się na zakończenie prac w Komisji nad projektem budżetu.
Omówiono także projekt ustawy budżetowej na rok 2001 w zakresie inwestycji wieloletnich (zał. nr 7).
Załącznik nr 7 zakłada prowadzenie w 2001 r. 29 inwestycji wieloletnich państwowych jednostek i zakładów budżetowych, państwowych jednostek organizacyjnych i przedsiębiorstw. Przewiduje się na ten cel dotacje budżetowe w wysokości ok. 635 mln PLN. Komisja zapoznała się z wyjaśnieniami w tej sprawie m.in. przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Środowiska oraz Ministerstwa Zdrowia. Omówiono wnioski przedstawione przez stałą podkomisję do spraw kontroli i oceny realizacji inwestycji wieloletnich, w tym dotyczące zwiększenia o 1.709 tys. zł dotacji budżetowej na rozbudowę i modernizację Centralnego Szpitala Klinicznego WAM w Warszawie i zakończenia tej inwestycji w roku 2001 oraz zmniejszenia o tę samą kwotę dotacji do budowy aresztu śledczego w Piotrkowie Trybunalskim.
Ponadto posłowie przedyskutowali zasady wydatkowania zawartej w rezerwie celowej nr 52 kwoty 1 mld zł na dofinansowanie inwestycji wieloletnich prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Zapoznali się również z wyjaśnieniami przedstawiciela Ministerstwa Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w tej sprawie.
Przeprowadzono pierwsze czytanie pilnego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych.
Celem przedłożenia jest dostosowanie przepisów nowelizowanej ustawy do norm Konstytucji RP i wymogów prawa międzynarodowego. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 maja 2000 r. - z dniem 31 stycznia 2001 r. utraci moc art. 42 ust. 1 nowelizowanej ustawy. TK orzekł, że art. 42 ust. 1 jest niezgodny z art. 13 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r. oraz z art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. Obowiązujące regulacje pozbawiają osobę sprawdzaną jakiegokolwiek środka odwoławczego w wypadku odmowy wydania poświadczenia bezpieczeństwa oraz uniemożliwiają skierowanie takiej sprawy do sądu. Nie pozwalają tym samym na kontrolę zgodności z prawem procedur stosowanych w postępowaniu sprawdzającym. Projekt polega m.in. na dodaniu rozdziału 5a "Postępowanie odwoławcze i skargowe".
Powołano podkomisję do rozpatrzenia projektu, której przewodniczącym został poseł Piotr Żak (AWS).
Ponadto posłowie rozpatrzyli i pozytywnie zaopiniowali autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 do części dotyczących Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz spraw wewnętrznych.
Omówiono poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych i ustawy o Policji.
Zgłoszono 5 poprawek.
Komisje opowiedziały się za przyjęciem 3 z nich, w tym polegającej na zmianie liczby porządkowych przypadających na określoną liczbę osób uczestniczących w imprezie masowej o podwyższonym ryzyku.
Przedyskutowano autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 do części dotyczących nauki oraz Polskiego Komitetu Normalizacyjnego.
Komisja postanowiła:
Zaopiniowano autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 w zakresie oświatowej subwencji ogólnej oraz rezerw celowych (poz. 18 i 64).
Po dyskusji komisje negatywnie zaopiniowały zmiany polegające na redukcji wydatków zaplanowanych w części oświatowej subwencji ogólnej o 391 mln zł. Podtrzymały swoją wcześniejszą opinię, że przewidywana na rok 2001 kwota subwencji oświatowej jest niewystarczająca w stosunku do zadań realizowanych przez samorządy w warunkach wdrażanej reformy edukacji, a proponowane w autopoprawce zmniejszenie środków jeszcze bardziej pogłębia te dysproporcje. W konsekwencji posłowie ponowili swój postulat o utworzeniu dodatkowej rezerwy celowej z przeznaczeniem na uzupełnienie wydatków związanych z reformą edukacji i wprowadzeniem Karty Nauczyciela. W związku z przedstawioną autopoprawką Komisje postanowiły wnieść o jej podwyższenie z 700 do 1188 mln zł.
Posłowie zaakceptowali pozostałe propozycje zmian dotyczących wydatków oświatowych.
Komisje pozytywnie zaopiniowały autopoprawkę do rządowego projektu ustawy o wykonywaniu budżetu państwa w roku 2001.
Rozpatrzono opinię Komisji Integracji Europejskiej o projekcie ustawy budżetowej w zakresie:
Posłowie nie wnieśli zastrzeżeń do projektu budżetu Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.
Komisja omówiła także opinię Komisji Spraw Zagranicznych o projekcie ustawy budżetowej w zakresie:
Rozpatrzono również opinię Komisji Zdrowia o projekcie ustawy budżetowej w zakresie:
Zdaniem Komisji inwestycje te powinny być finansowane przez jednostki samorządu terytorialnego.
Ponadto omówiono koszty finansowania kas chorych, w tym zatrudnienia i wynagradzania. Zobowiązano Ministerstwo Zdrowia do przedstawienia pisemnej informacji dotyczącej kosztów funkcjonowania kas chorych w latach 2000 - 2001.
Komisja nie wniosła zastrzeżeń do projektu budżetu Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych.
Rozpatrzono opinię Komisji Rodziny o projekcie ustawy budżetowej w zakresie:
Głosowania nad poszczególnymi częściami budżetowymi odbędą się na zakończenie prac w Komisji nad projektem budżetu.
Omówiono pismo Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie wystąpienia Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich dotyczącego nieprawidłowości występujących w działalności TVP SA.
Uczestniczący w posiedzeniu rzecznik praw obywatelskich prof. Andrzej Zoll przypomniał, że SDP wystąpiło do niego z prośbą o interwencję w sprawie nieprawidłowości występujących w działalności TVP SA. Zarzuty dotyczyły:
Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Juliusz Braun oznajmił, że nie był proszony o zajęcie stanowiska w omawianej sprawie. Przestrzegł przed trudnościami kontroli w mało wymiernych sprawach, takich jak wypełnianie przez TVP misji publicznej. Oświadczył, że KRRiT nie jest kompetentna w sprawie oceny dokonywanych w TVP zwolnień grupowych.
W dyskusji część posłów zakwestionowała zarzuty SDP. Opierając się na wyjaśnieniach zawartych w materiale Zarządu TVP, zaprzeczali tezie o niewiarygodności mediów publicznych. Inna grupa posłów wypowiadała się za przeprowadzeniem kontroli w TVP.
Prezes Zarządu TVP SA Robert Kwiatkowski uznał, że raport SDP nie jest oparty na solidnych danych.
Komisja postanowiła wystąpić do NIK o przeprowadzenie kontroli w TVP SA.
Ponadto posłowie pozytywnie zaopiniowali autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 do części dotyczącej kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Komisja przyjęła plan pracy na I półrocze 2001 r.
Przyjęto plan pracy na I półrocze 2001 r.
Przedyskutowano wnioski z VII Ogólnopolskiego Forum Gospodarczego Małych i Średnich Przedsiębiorstw, które obradowało w dniach 14-15 listopada 2000 r. w Warszawie.
Forum poświęcone było udziałowi małych i średnich przedsiębiorstw w rozwoju regionalnym kraju w perspektywie integracji Polski z Unią Europejską. W ocenie Forum stopień akceptacji społecznej dla przystąpienia Polski do UE nadal nie jest satysfakcjonujący. Zdaniem uczestników obrad, w powstających strategiach rozwoju województw, stanowiących podstawę wspierania konkretnych zadań poprzez kontrakty rządu zawierane z samorządem, należy zdefiniować instrumenty polityki rozwoju regionalnego, realizowane przez małe i średnie przedsiębiorstwa. Ponadto poprzez właściwą politykę informacyjną i edukacyjną w zakresie praktycznego i bezpośredniego korzystania z pomocy UE należy ułatwić wykorzystanie przez samorządy lokalne i indywidualnych przedsiębiorców środków pomocy zagranicznej w postaci funduszy przedakcesyjnych.
Uczestnicy Forum zwrócili uwagę na wykazaną w Raporcie Komisji Europejskiej niską rentowność polskich przedsiębiorstw. Wskazali także na niewielkie efekty pracy komisji ds. odbiurokratyzowania gospodarki.
Posłowie zapoznali się ponadto z informacją o stanie prac podkomisji przygotowującej komisyjny projekt ustawy o terminie regulacji wierzytelności handlowych. Ustalono, że podkomisja na jednym z najbliższych posiedzeń Komisji przedstawi projekt inicjatywy ustawodawczej w tej sprawie.
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o rządowym projekcie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
Ustawa ma określić wymagania, jakim muszą odpowiadać opakowania ze względu na zasady ochrony środowiska, a także sposoby postępowania z opakowaniami i odpadami opakowaniowymi zapewniające ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.
Posłowie przyjęli sprawozdanie, wnosząc do propozycji podkomisji poprawki.
Komisje przystąpiły także do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji o rządowym projekcie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej.
Komisje rozpatrzyły w art. 1 ust. 1 i 2.
Rozpatrzono autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 w zakresie:
Rozpatrzono sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Posłowie uznali, że większość zawartych w projekcie zmian do ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych została uwzględniona w stosownej ustawie uchwalonej przez Sejm 15 grudnia 2000 r.
W związku z tym Komisje przyjęły sprawozdanie, w którym wnoszą o odrzucenie projektu.
Przedyskutowano informację Ministerstwa Skarbu Państwa o zakresie działań restrukturyzacyjnych banku PKO BP.
Przedstawicielka MSP poinformowała, że realizowany program naprawczy umożliwi wyrównanie strat z 1998 r. i zwiększenie kapitałów banku do poziomu wymaganego Prawem bankowym. Wzmocnienie kapitałowe PKO BP umożliwi przeprowadzenie niezbędnej restrukturyzacji w celu podniesienia jego wartości.
Reprezentantka PKO BP zapewniła, że bankowi nie grozi upadłość.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
Ponadto przyjęto plan pracy na I półrocze 2001 r.
Zaopiniowano poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim i innych ustaw.
Komisja uznała ten projekt za niedopuszczalny. Wskazała, że zgodnie z art. 227 ust. 1 Konstytucji RP NBP przysługuje prawo ustalania i realizowania polityki pieniężnej. Ponadto NBP odpowiada za wartość polskiego pieniądza. Poselski projekt przewiduje, że podstawowym celem działalności NBP jest tylko dbanie o wartość polskiego pieniądza, co zawęża uprawnienia NBP określone w ustawie zasadniczej.
Zamierzano omówić sprawozdanie podkomisji o poselskim projekcie ustawy o przebaczeniu i puszczeniu w niepamięć niektórych przestępstw i wykroczeń. Podkomisja zaproponowała odrzucenie przedłożenia. Komisja ponownie skierowała projekt do podkomisji w celu ponownego rozpatrzenia.
Ponadto posłowie rozpatrzyli autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 w zakresie sprawiedliwości oraz rezerw celowych (poz. 41).
Rząd zaproponował w niej obniżenie budżetu sprawiedliwości o 30 mln zł i zmniejszenie o 60 mln zł rezerwy celowej "zobowiązanie Skarbu Państwa".
Komisja negatywnie zaopiniowała autopoprawkę rządu w powyższym zakresie.
Nie zgłoszono uwag do autopoprawki o rządowym projekcie ustawy o wykonywaniu budżetu państwa w roku 2001.
Rozpatrzono i pozytywnie zaopiniowano autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 do części dotyczącej spraw zagranicznych.
Ponadto Komisja udzieliła poparcia kandydaturom Jacka Hinza, Stanisława Cieniucha oraz Krzysztofa Dębnickiego na stanowisko ambasadora RP.
Posłowie przyjęli plan pracy na I półrocze 2001 r.
Omówiono autopoprawkę do projektu ustawy budżetowej na rok 2001 w zakresie transportu i gospodarki morskiej.
W przyjętej opinii Komisja nie wniosła uwag do przedłożonej autopoprawki.
Przyjęto także plan pracy na I półrocze 2001 r.
Przedyskutowano sprawozdanie z realizacji w 1999 r. "Programu polityki zdrowotnej i społeczno-ekonomicznej prowadzącej do zmniejszenia konsumpcji tytoniu".
Rząd przedstawił sprawozdanie zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Obejmuje ono przedsięwzięcia programowe zrealizowane w 1999 r. i sfinansowane kwotą 6,6 mln zł z budżetu ochrony zdrowia.
W dokumencie stwierdzono, że w Polsce jest około 10 mln palaczy, którzy wypalają rocznie 90 mld papierosów. Skutkami zdrowotnymi palenia tytoniu są: nowotwory złośliwe; choroby układu krążenia; choroby układu oddechowego; patologie noworodków.
Prowadzi to do niekorzystnych skutków demograficznych w postaci przedwczesnej umieralności osób w średnim wieku z powodu schorzeń odtytoniowych. W związku z tym głównym celem Programu jest zmniejszenie umieralności ludności Polski przez ograniczenie kontaktów populacji z dymem tytoniowym. Na jego realizację składają się następujące cele szczegółowe:
Kontynuowano prace nad komisyjnym projektem ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.
Powrócono do sprawy limitu wydatków na kampanię wyborczą oraz do upoważnienia ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w drodze rozporządzenia, szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek nie prowadzących działalności gospodarczej, które miałyby również zastosowanie do komitetów wyborczych.
Posłowie ponownie zwrócili uwagę na nieprecyzyjność określenia "jawność finansowania kampanii wyborczej" i zlecili opracowanie ekspertyzy na temat, czy ujawnienie w powszechnie publikowanym wydawnictwie imion, nazwisk i miejsc zamieszkania oraz kwot wpłat osób fizycznych na rzecz komitetu wyborczego narusza konstytucyjne przepisy odnoszące się do wolności i praw obywatelskich. Dyskusję wywołał przepis upoważniający ministra właściwego do spraw finansów publicznych do blokowania kont komitetu wyborczego w następstwie niezłożenia w terminie sprawozdania.