7 marca 2001 r. Sejm podjął odroczone 2 marca br. głosowanie nad stanowiskiem Senatu w sprawie ustawy o reprywatyzacji, w czasie którego przyjęto 2 poprawki Senatu.
Kontynuacja posiedzenia została poprzedzona przedstawieniem przez prowadzącego obrady marszałka treści uchwały Prezydium Sejmu zawierającej wykładnię art. 50 ust. 6 Regulaminu Sejmu RP, podjętej na skutek trudności proceduralnych, które wystąpiły w trakcie realizacji tego punktu porządku w dniu 2 marca br.
W uchwale tej czytamy m.in., że w przypadku "zgłoszenia propozycji połączenia poprawek Senatu w sposób odmienny niż w sprawozdaniu komisji albo ich rozłączenia o porządku głosowania poprawek Senatu postanawia Sejm". Następnie posłowie zdecydowali, że grupa poprawek związana z rozszerzeniem podmiotowego zakresu ustawy poddana zostanie łącznemu głosowaniu.
Po wyjaśnieniu ponownie powstałych różnic zdań w sprawach formalnych, kontynuowano posiedzenie, w czasie którego poseł sprawozdawca Tomasz Feliks Wójcik (AWS) odpowiadał na pytania.
Sejm przyjął zdecydowaną większość poprawek Senatu powodujących m.in., że:
Poseł Wojciech Nowaczyk (SLD) odczytał stanowisko Rady Miejskiej w Okonku w sprawie szybkiego wzrostu bezrobocia na terenie miasta i gminy. Radni zwracają w nim uwagę, że gminy mają niewielkie możliwości zwalczania bezrobocia i domagają się od Sejmu, Senatu, Prezydenta RP i rządu natychmiastowych działań w tym zakresie oraz zwiększenia środków na opiekę socjalną.
Poseł Bogumił Andrzej Borowski (SLD) oświadczył, że połączenie autostrady A-2 z Trasą Armii Krajowej w stolicy i dalszy ruch tranzytowy przez miasto powinny uwzględniać wolę mieszkańców gminy Warszawa - Bemowo.
Poseł Stanisław Misztal (niezrz.) wyraził zaniepokojenie sytuacją w firmach prowadzących gry losowe, a zwłaszcza w Totalizatorze Sportowym, a także w Polskim Monopolu Loteryjnym. Wskazał, że są dowody na to, iż dochodziło w nich do różnego rodzaju nieprawidłowości.
Poseł Wiktor Tomczak (Porozumienie Polskie) ocenił, że wobec zagrożenia suwerenności Polski ze strony Unii Europejskiej naród polski powinien zaangażować się w ochronę własnego bytu. Zapowiedział akcję zbierania podpisów pod wnioskiem o przeprowadzenie powszechnego referendum w sprawie przystąpienia Polski do Unii Europejskiej.
Posłanka Halina Nowina-Konopka (Porozumienie Polskie) powiedziała, że Koło popiera działania posła Gabriela Janowskiego służące ochronie interesów polskiej wsi, a w konsekwencji ochronie niepodległości i suwerenności Polski.
7 marca 2001 r. Sejm rozpatrzył w III czytaniu sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o projektach ustaw:
Poinformował, że przedstawione poprawki i wnioski mniejszości można podzielić na kilka grup. Są wśród nich propozycje dotyczące kwestii legislacyjnych i merytorycznych. Te drugie odnoszą się głównie do: pozycji komitetów wyborczych; metody przeliczania głosów na mandaty; listy państwowej; kształtu okręgów wyborczych; sposobu finansowania partii politycznych, w tym stosownych rozwiązań antykorupcyjnych.
W trakcie głosowania nad poszczególnymi propozycjami, M. Czech odpowiadał na pytania.
Sejm, przyjął 32 poprawki. Zaakceptował również trzy wnioski mniejszości. Przyjęte zmiany powodują, że:
Wśród odrzuconych poprawek i wniosków mniejszości znalazły się m.in. propozycje dążące do tego, aby:
Ustawa Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej została uchwalona 236 głosami, przy 170 przeciwnych i 15 wstrzymujących się.
(druki nr: 2286, 2667)
Sejm rozpatrzył sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego o rządowym projekcie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia.
Poseł sprawozdawca Andrzej Wojtyła (AWS) przypomniał, że unormowania zawarte w projekcie zastąpią ustawę z 1970 r., która, mimo wielokrotnych nowelizacji, nie regulowała w sposób odpowiadający dzisiejszym potrzebom, wielu kwestii związanych z zapewnieniem właściwej jakości zdrowotnej żywności, a także warunków dotyczących produkcji i obrotu żywnością, w tym wymagań zdrowotnych stawianych osobom biorącym udział w tych procesach. W przedłożeniu zdefiniowano po raz pierwszy wiele podstawowych pojęć i dodano przepisy odnoszące się do zasad urzędowej kontroli żywności. Projekt postuluje wprowadzenie rozwiązań, które są dostosowane do obecnie obowiązującego prawa krajowego, a także norm Unii Europejskiej - dodał.
Omawiając szczegółowo poszczególne artykuły przedłożenia, poseł powiedział, że Komisja dokonała w nim przede wszystkim zmian redakcyjnych, a także wpisała nowe regulacje dotyczące np.: środków przeznaczonych do żywienia niemowląt i środków dietetycznych, terminów przydatności do spożycia oraz produktów genetycznie zmodyfikowanych.
Mówca zwrócił uwagę na niektóre rozwiązania dotychczas w Polsce niestosowane. Do takich zaliczył m. in. ograniczenie reklamy artykułów spożywczych zastępujących pokarm matki, co sprzyjać ma rozpowszechnieniu karmienia piersią. Wprowadzony będzie także obowiązek przeprowadzania postępowania niezbędnego do stwierdzenia, że produkty, po ich wytworzeniu i wprowadzeniu do obrotu, nie będą stanowić zagrożenia dla zdrowia i życia człowieka.
Mówiąc o zakazach poseł wskazał na przepis, który nie dopuszcza do produkcji na terenie Polski środków spożywczych, używek, substancji i dodatków nie odpowiadających wymaganiom ustalonym w ustawie. Zakaz ten obejmuje także obrót tymi produktami. Zabronione będzie również stosowanie w tych procesach technologii, które mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia.
W przedłożeniu zawarte są także przepisy regulujące zasady obowiązujące przedsiębiorców w zakresie przestrzegania wymagań higienicznych i sanitarnych przy prowadzeniu działalności gospodarczej, dotyczącej obrotu żywnością.
Jako ewenement określił A. Wojtyła regulacje dotyczące handlu obwoźnego. Nie są one spotykane w prawie UE, ale Komisja doszła do wniosku, że w Polsce są one niezbędne.
Poseł Ryszard Czarnecki (AWS) zauważył, że omawiany projekt jest jednym z 48 przedłożeń dostosowujących krajowe prawo do norm UE, które Sejm z inicjatywy rządu, powinien uchwalić w bieżącym roku. Uznał za cenne i merytorycznie uzasadnione zmiany, które Komisja wprowadziła. Do takich zaliczył m. in. nałożenie na producentów zwiększonej odpowiedzialności za wytwarzane produkty żywnościowe. Będzie to miało znaczący wpływ na zdrowie konsumentów.
Ustawa rozszerza także uprawnienia i zadania Inspekcji Sanitarnej, która po przystąpieniu Polski do Unii, będzie zobowiązana kontrolować jej wschodnią granicę - dodał, informując, że Klub opowiada się za uchwaleniem ustawy.
Poseł Seweryn Jurgielaniec (SLD) podkreślił, że projekt kompleksowo reguluje wszystkie kwestie związane z bezpieczeństwem produkcji żywności i obrotu nią. Wprowadza on wiele nowych definicji dotyczących m.in. dozwolonych substancji dodatkowych i substancji pomagających w przetwarzaniu produktów żywnościowych. Dotyczyć będzie również żywności, zawierającej lub otrzymywanej z genetycznie zmodyfikowanych organizmów. Dzięki ustawie zostanie zastosowany w Polsce system analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli żywności co niewątpliwie przyczyni się do poprawy jej jakości.
Wątpliwości posła wzbudził przepis, zgodnie z którym minister właściwy do spraw zdrowia będzie mógł, w drodze rozporządzenia, wprowadzić zakaz reklamy lub stosowania innych form promocji w odniesieniu do środków spożywczych specjalnego przeznaczenia. Zapowiedział złożenie poprawki zmierzającej do zmiany tego przepisu.
S. Jurgielaniec stwierdził, że uchwalenie ustawy jest konieczne, gdyż gwarantuje ona, że w Polsce dostępna będzie tylko zdrowa i bezpieczna żywność.
Poseł Tadeusz Jacek Zieliński (UW) ocenił, że na nową ustawę o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oczekują producenci i konsumenci żywności. Dodał, że projekt nie nasuwa większych wątpliwości, pomimo że w trakcie drugiego czytania zgłoszono do niego pewne poprawki. Poseł podkreślił, że w przedłożeniu zawarto szereg istotnych definicji takich jak m.in. określenie środka spożywczego, środka przeznaczonego do żywienia niemowląt i daty minimalnej trwałości produktu.
Mówca postulował, aby system analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli zaczął funkcjonować od 2004 r., a nie już w 2001 r. jak postulował rząd. Pozwoli to właściwie przygotować do pracy graniczne punkty kontroli jakości zdrowotnej żywności.
Poseł Ryszard Stanibuła (PSL) poparł projekt, wyrażając jednocześnie obawy, czy w toku dotychczasowych prac legislacyjnych właściwie sprecyzowane zostały jego przepisy. Opowiedział się za dokonaniem poprawek i uzupełnień w niektórych artykułach oraz przeniesieniem części regulacji do innych ustaw. Domagał się przygotowania przez rząd projektów rozporządzeń dotyczących m.in. dopuszczalnych limitów zawartości w żywności zanieczyszczeń chemicznych, biologicznych itp. Sprzeciwił się nadaniu Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu uprawnienia do dopuszczania na polski rynek, w niektórych przypadkach, importowanych artykułów spożywczych, które nie spełniają norm przewidzianych w ustawie. Poparł natomiast zaproponowane w projekcie poszerzenie uprawnień kontrolnych organów Inspekcji Weterynaryjnej m. in. o nadzór nad punktami skupu i przetwórstwa mięsa zwierząt łownych.
Klub opowiada się za skierowaniem ustawy ponownie do Komisji w celu wprowadzenia niezbędnych uzupełnień - oświadczył mówca.
Posłanka Halina Nowina-Konopka (Porozumienie Polskie) powiedziała, że jej niepokój budzi oparcie regulacji na ogromnej ilości dyrektyw i rozporządzeń obowiązujących w Unii Europejskiej. Jej zdaniem, w projekcie jest wiele niepotrzebnych powtórzeń oraz zbędnych i nieczytelnych norm, które są niezrozumiałe dla jego czytelników. Sprawia to wrażenie, że autorom przedłożenia zależało na tym, żeby nie do końca było jasne o co chodzi w niektórych przepisach. Posłanka wskazała, że rozwiązania stosowane w UE wcale nie powodują, iż produkowana jest tam bezpieczna i zdrowa żywność. Dodała, że zbyt szybkie wprowadzenie norm unijnych może spowodować w Polsce upadek bardzo wielu małych zakładów przetwórstwa żywności.
Posłanka Elżbieta Radziszewska (niezrz.) krytycznie oceniła skierowanie projektu wyłącznie do Komisji Nadzwyczajnej i odsunięcie od prac nad nim komisji merytorycznych. Zapowiedziała zgłoszenie kilkudziesięciu poprawek.
Pytania do posła sprawozdawcy i przedstawiciela rządu skierowali posłowie: Bogumił Andrzej Borowski (SLD), Jerzy Jaskiernia (SLD), Joanna Fabisiak (AWS), Ewa Sikorska-Trela (AWS).
Odpowiadając na nie, sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Tomasz Grottel wyjaśnił zasady określania niektórych norm dotyczących najwyższych dopuszczalnych pozostałości substancji chemicznych w środkach spożywczych, a także kwestie przestrzegania norm dawek napromieniowania żywności.
Poseł sprawozdawca Andrzej Wojtyła podkreślił, że ustawa uwzględnia nie tylko normy obowiązujące w UE, ale także polskie realia. Wskazał, że Komisja zaproponowała, wbrew stanowisku rządu, przesunięcie o dwa lata terminu wejścia w życie przepisów o stosowaniu systemu analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli. Zdaniem posła, Komisja, rozpatrując przedłożenie, kierowała się jedynie troską o to, aby jak najlepiej zabezpieczyć polskie społeczeństwo przed niezdrową żywnością w tym także importowaną.
W związku ze zgłoszeniem poprawek, Sejm - przy braku sprzeciwu - ponownie skierował projekt ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia do Komisji Nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.
(druki nr: 2519, 2670)
Sejm rozpatrzył sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej - Komisji Prawa Europejskiego o rządowym projekcie ustawy o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich UE kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych.
Poseł Ryszard Hayn (SLD), prezentując sprawozdanie, podkreślił, że wdrożenie ogólnego systemu uznawania kwalifikacji zawodowych stanowi warunek do realizacji zasady swobodnego przepływu osób między Polską, po jej przystąpieniu do UE, a innymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej.
Omawiając przedłożenie, poseł wskazał, że głównym jego celem jest zapewnienie w pełni wykwalifikowanemu pracownikowi - obywatelowi UE - możliwości uznania posiadanych przez niego kwalifikacji w innym kraju członkowskim, gdy przepisy prawne państwa przyjmującego określają kwalifikacje do wykonywania danego zawodu. System ten dotyczy uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających uprawnienia jedynie z powodów zawodowych. Nie odnosi się on do uznawania wykształcenia dla celów akademickich, czyli kontynuacji nauki.
Omawiając szczegółowo kolejne przepisy projektu, poseł wskazał na załączniki do projektu, w tym na wykaz stowarzyszeń i organizacji zawodowych, uprawnionych do wydawania dyplomów swoim członkom oraz wykaz kursów potwierdzających ukończenie kształcenia regulowanego. Powiedział, że Komisja zaproponowała, aby te wykazy uzupełnić o opis wymogów kwalifikacyjnych. Dokument ten powinien być w najbliższym czasie opracowany przez resort edukacji i przyjęty przez Radę Ministrów.
Poseł Ryszard Czarnecki (AWS) określił kwestię swobodnego przepływu osób w granicach Unii jako jeden z najważniejszych, z punktu widzenia Polski, obszarów naszych negocjacji z UE. Dzięki rozwiązaniom zawartym w projekcie, w przyszłości Polacy będą mogli wykonywać swoje zawody w innych krajach europejskich - dodał.
Mówca nie podzieli opinii o tym, że tekst projektu jest bardzo skomplikowany. Omówił trzy poziomy kształcenia, o których mowa w przedłożeniu. Klub jest zdania, że projekt należy poprzeć, gdyż jego nieprzyjęcie opóźniłoby akcesję Polski do Unii - oświadczył.
Poseł Jerzy Czepułkowski (SLD) przedstawił przebieg prac Komisji nad projektem, wyrażając ubolewanie, że w podkomisji, która opracowywała go od strony merytorycznej i redakcyjnej, zabrakło posłów AWS. Podkreślił, że uchwalenie ustawy będzie ważnym etapem w dochodzeniu do spójności polskiego systemu prawnego z prawem Unii Europejskiej.
Projekt implementuje do krajowego ustawodawstwa dyrektywy UE, określając polskie odpowiedniki poziomów kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych stosowane w krajach Wspólnoty. Kwalifikacje te nie będą jednak uznawane w naszym kraju bezwarunkowo. Specjalny organ, który zostanie powołany do ich potwierdzania może zobowiązać wnioskodawcę do spełnienia dodatkowych warunków, takich jak złożenie testu wiedzy lub umiejętności, odbycie praktyki zawodowej, stażu adaptacyjnego bądź dostarczenia pewnych zaświadczeń np. zaświadczających niekaralność. Organ ten będzie także prowadził wykaz zawodów regulowanych i ustalał wymagania kwalifikacyjne dla tych zawodów w Polsce - powiedział J. Czepułkowski, postulując, aby przejść do trzeciego czytania projektu ustawy.
Poseł Jerzy Osiatyński (UW) ocenił, że uchwalenie ustawy będzie stanowiło atut w negocjacjach z Unią, zwłaszcza na temat odstąpienia przez nią od okresu przejściowego na swobodne zatrudnianie Polaków w państwach piętnastki. Klub udzieli w głosowaniu poparcia projektowi zawartemu w sprawozdaniu - poinformował.
Poseł Aleksander Łuczak (PSL) powiedział, że omawiana regulacja da w efekcie nadzieję Polakom na znalezienie w krajach Unii pracy zgodnej z posiadanymi kwalifikacjami. Nie będą oni wreszcie spychani na margines rynku pracy i zatrudniani na najgorszych, najmniej płatnych stanowiskach.
Klub opowiada się za uchwaleniem ustawy.
Pytania zadali posłowie: Jerzy Jaskiernia (SLD), Ewa Sikorska-Trela (AWS), Tadeusz Wrona (AWS), Bogdan Lewandowski (SLD).
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Jerzy Zdrada zapewnił, że jeżeli ustawa zostanie uchwalona, to na zasadach wzajemności Polacy będą zatrudniani w Unii na tych samych prawach co pozostali obywatele piętnastki. Wyjaśnił, że organ, który będzie potwierdzał kwalifikacje w zawodach regulowanych powołany zostanie na mocy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej. Zgodnie z projektem, powołany zostanie także krajowy koordynator do spraw uznania kwalifikacji w tych zawodach.
Poseł sprawozdawca Ryszard Hayn, ustosunkowując się do pytań, potwierdził, że omawiana ustawa dotyczy cudzoziemców ubiegających się o pracę w Polsce. Nasi obywatele będą natomiast korzystać z takich samych praw zawartych w ustawodawstwie unijnym.
Do trzeciego czytania projektu ustawy Sejm przystąpi na następnym posiedzeniu.
(druk nr 2669)
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wprowadził następujące zmiany w składach osobowych komisji sejmowych:
Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
wybrał do składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
odwołał ze składu Komisji:
wybrał do składu Komisji:
wybrał do składu Komisji:
wybrał do składu Komisji:
wybrał do składu Komisji:
Poseł Bogdan Lewandowski (SLD) skrytykował organizację pracy Sejmu. Wskazał, że posłowie bardzo często są zaskakiwani zmianą terminów posiedzeń Izby, a także komisji sejmowych. Ocenił, że znacznie utrudnia to im pracę w okręgach wyborczych.
Zaprotestował także przeciwko ogłaszaniu, na wniosek klubów poselskich, przerw w obradach Sejmu. Obarczył za to odpowiedzialnością Klub AWS, który - jego zdaniem - przerywa głosowania, w momentach gdy nie jest w stanie wypracować jednolitego stanowiska.
Poseł Jan Kulas (AWS) poinformował o protestach wyborców związanych ze znacznymi podwyżkami cen biletów miesięcznych na przejazdy kolejowe w pociągach pośpiesznych. Jest to szczególnie dotkliwe dla uczącej się młodzieży i osób dojeżdżających do pracy. Stwierdził, że dzięki jego interwencji Zarząd PKP SA wycofał się z podwyżek.
Poseł Jerzy Jaskiernia (SLD) wskazał, na znaczne opóźnienia, dochodzące do ponad 100 dni, w odpowiedziach członków rządu na interpelacje. Domagał się wyjaśnienia jakie będą skutki prawne takiego postępowania ministrów, w tym także ministra sprawiedliwości.
Wicemarszałek Sejmu Jerzy Stefaniuk poinformował, że marszałek Sejmu wystosował w tej sprawie pismo do prezesa RM Jerzego Buzka.
Posłanka Ewa Sikorska-Trela (AWS), mówiąc o uroczystym posiedzeniu Parlamentu Studentów RP, złożyła samorządowi studenckiemu życzenia z okazji 10 - lecia jego odrodzenia.
Poseł Jan Chmielewski (AWS) upomniał się o stworzenie jak najlepszych warunków dla powstawania nowych rodzinnych domów dziecka, a także placówek interwencyjnych zapewniających natychmiastową opiekę dzieciom pozbawionym opieki i znajdującym się w sytuacjach kryzysowych. Poinformował o działaniach i osiągnięciach samorządu Wrocławia służących pomocy dzieciom i rodzinom znajdującym się w potrzebie.
Poseł Tadeusz Tomaszewski (SLD) domagał się kontynuowania przez resort Skarbu Państwa działań służących jak najszybszemu zakończeniu procesu prywatyzacji grupy pięciu cukrowni z Poznańsko - Pomorskiej Spółki Cukrowej. Dodał, że oczekują na to plantatorzy, pracownicy cukrowni i władze samorządowe.
Poseł Jerzy Oraniec (AWS) zwrócił uwagę na niezgodność z Konstytucją RP przepisu uchwalonej ostatnio przez Sejm ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, który stanowi, że za osobę nietrzeźwą pracodawca może uznać pracownika, który odmówił poddania się badaniu trzeźwości. Można przewidzieć, że przepis ten mógłby posłużyć do szykanowania pracowników.
Posłanka Zofia Krasicka-Domka (AWS) poinformowała o przebiegu VII sesji Zgromadzenia Poselskiego Sejmu RP i Sejmu RL oraz podjętych przez nią uchwałach. Pierwsza z nich dotyczyła wspólnych działań służących zapewnieniu bezpieczeństwa obywatelom. Druga uchwała została przyjęta w związku z dziesiątą rocznicą wznowienia stosunków dyplomatycznych między Polską i Litwą.